-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015: 39290000-1 Фурнітура різна (Похоронна атрибутика), код номенклатурної позиції 39296000-3 - Похоронне приладдя, 39296100-4 – Труни
Завершена
12 344 680.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 123 446.80 UAH
мін. крок: 1% або 123 446.80 UAH
Номер:
84bf69833d81413a945b8262ba836c2b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-01-30-000021
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.02.2023 00:00
Період моніторингу:
16.02.2023 16:36 - 10.03.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
15.02.2023 № 36
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 15.02.2023 № 36
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
1 UA-2023-01-30-005480-a 30.01.2023 КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "МІСЬКА РИТУАЛЬНА СЛУЖБА" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, код ЄДРПОУ 21926724
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель установлено порушення вимог пункту 3 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ФОП Рісінська Вікторія Павлівна встановлено порушення вимог абзацу шостого підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які (яке) є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі відкриті торги з особливостями, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором № 19 від 16.02.2023 та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 № 922 «Про публічні закупівлі» із змінами (далі Закон № 922) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі Особливості), дотримання Замовником вимог Закону № 922 та Особливостей під час розгляду тендерних пропозицій учасників, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "МІСЬКА РИТУАЛЬНА СЛУЖБА" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі Замовник) на 2023 рік UA-P-2022-12-21-006235-a, оголошення про проведення відкритих торгів UA-2023-01-30-005480-a, Тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи Замовника від «30» січня 2023р № 30/01-01 (далі Тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП Рісінська Вікторія Павлівна, протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю № 19 від 16.02.2023, пояснення Замовника надані через електронну систему закупівель на запити Східного офісу Держаудитслужби.
Наслідком моніторингу установлено, що відповідно до вимог пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі Порядок № 1082), розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється Замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце Замовника. Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.
За нормою пункту 12 частини другої статті 23 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити, в тому числі, відомості про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису (для кваліфікованого сертифіката електронного підпису).
Перевіркою накладених Замовником електронних підписів на сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify встановлено, що після внесення Замовником інформації у відповідні електронні поля, визначені адміністратором і реалізовані в електронній системі закупівель, та після завантаження відповідних документів (річного плану закупівель, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерної документації тощо), на них накладено удосконалений електронний цифровий підпис посадової особи Замовника (тип носія особистого ключа - незахищений, тип підпису - удосконалений, сертифікат - кваліфікований, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня), який в розумінні Закону України «Про електронні довірчі послуги» не є кваліфікованим електронним підписом, чим не дотримано вимоги пункту 3 Порядку № 1082.
Надані в ході моніторингу пояснення Замовника не спростовують вказаного порушення, оскільки, в листі Міністерства цифрової трансформації України від 16.02.2021 № 1/06-3-1587 надано роз’яснення законодавства у сфері електронних довірчих послуг, де зазначено, що «якщо за результатом перевірки електронного підпису засіб кваліфікованого електронного підпису чи печатки надає інформацію, що тип підпису «удосконалений», то такий електронний підпис не може вважатися кваліфікованим».
Окрім того, відповідно до абзацу 1 пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922 з урахуванням Особливостей. Згідно абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону № 922 тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. З огляду на зазначене Замовник, як розробник тендерної документації, розробив та затвердив у пункті 7 розділу І Тендерної документації наступну вимогу: «Учасники подають у складі пропозиції довідку в довільній формі в якій гарантовано, що вся тендерна пропозиція викладена українською мовою». При цьому, наслідком моніторингу установлено, що у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Рісінська Вікторія Павлівна довідка в довільній формі вказаного змісту відсутня, що є порушенням вигом пункту 7 розділу І Тендерної документації, як наслідок порушенням вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону № 922. Згідно абзацу шостого підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону №922.
Надані в ході моніторингу пояснення Замовника не спростовують вказаного порушення, оскільки, норми статті 22 Закону №922 є імперативними, тобто обов’язковими для виконання Замовником. Замовник не наділений правом звільняти Учасника закупівлі від надання будь-яких документів чи інформації, які передбачені вимогами тендерної документації. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягала відхиленню на підставі абзацу шостого підпункту 2 пункту 41 Особливостей, у редакції на дату оголошення процедури закупівлі.
Відповідно до Додатку 3 до Документації у розділі «Інші документи відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону» визначено, що учасники у складі свої тендерної пропозиції повинні надати такі документи: - інформацію в довільній формі про те, що учасник процедури не є юридичною особою — резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь державної форми власності, юридичною особою, створеною та/або зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, та/або юридичною особою, кінцевими бенефіціарними власниками (власниками) яких є резиденти Російської Федерації/Республіки Білорусь, та/або у фізичних осіб (фізичних осіб —підприємців) — резидентів Російської Федерації/Республіки Білорусь, або є суб’єктом господарювання, що здійснює продаж товарів, робіт і послуг походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, за винятком товарів, робіт і послуг, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». На підтвердження даної інформації учасник надає витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не раніше дати оголошення даного тендеру.
Так, учасник ФОП Рісінська Вікторія Павлівна у складі своєї тендерної пропозиції завантажила Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (файл Копія паспорту_ ідентифікаційного номеру_ витяг з реєстру_ свідоцтво та інші документи pdf.pdf07 лютого 2023 17:00) від 16.05.2016 (станом на 16.05.2016), в той час як дата оголошення даного тендеру 30.01.2023, чим не дотримано вимоги Додатку 3 до Документації де зазначено, що на підтвердження даної інформації Учасник надає витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не раніше дати оголошення даного тендеру. Як наслідок порушено вимоги абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону № 922. Згідно абзацу шостого підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону №922.
Надані в ході моніторингу пояснення Замовника не спростовують вказаного порушення, оскільки, пунктом 31 частини першої статті 1 Закону № 922 передбачено, що тендерна документація розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель. Відповідно до пункту 32 частини першої статті 1 Закону № 922 тендерна пропозиція – пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. Згідно із вимогами Додатку 3 до Документації саме Учасник зобов’язаний був надати у складі своєї тендерної пропозиції витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не раніше дати оголошення даного тендеру, а не Переможець. Таким чином, тендерна пропозиція Учасника підлягала відхиленню на підставі абзацу шостого підпункту 2 пункту 41 Особливостей, у редакції на дату оголошення процедури закупівлі.
Натомість, протокольним рішенням від 10 лютого 2023 №10/02-02 ФОП Рісінська Вікторія Павлівна визначено переможцем та укладено договір про закупівлю № 19 від 16.02.2023.
Період усунення порушень:
03.03.2023 15:28 - 18.03.2023 00:00
Дата публікації висновку:
03.03.2023 15:28
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Додатковою угодою № 2 від 10.03.2023р. договір № 19 від 16.02.2023р. розірвано на підставі 8.2, 8.3, 9.2 договору з 10.03.2023р. Відповідні зміни внесено до електронної системи закупівель.
Дата публікації звіту:
10.03.2023 14:01
Запити/Пояснення
Номер:
da0f8e55d45d4269b83b51475fad5c95
Назва:
Запит про надання пояснення (інформації, документів)
Дата опублікування:
20.02.2023 10:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.02.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2023-01-30-005480-a, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон № 922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1. Відповідно до вимог пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі Порядок № 1082), розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника. Після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи.
За нормою пункту 23 частини першої статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, а відповідно до пункту 17 частини першої статті 1 зазначеного Закону засіб кваліфікованого електронного підпису - апаратно-програмний або апаратний пристрій чи програмне забезпечення, які реалізують криптографічні алгоритми генерації пар ключів та/або створення кваліфікованого електронного підпису, та/або перевірки кваліфікованого електронного підпису, та/або зберігання особистого ключа кваліфікованого електронного підпису, який відповідає вимогам цього Закону. Згідно з частиною другою статті 18 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис вважається таким, що пройшов перевірку та отримав підтвердження, якщо, серед іншого, під час перевірки за допомогою кваліфікованого сертифіката електронного підпису отримано підтвердження того, що особистий ключ, який належить підписувачу, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису; під час перевірки підтверджено цілісність електронних даних в електронній формі, з якими пов’язаний цей кваліфікований електронний підпис. Відповідно до пункту 12 частини другої статті 23 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити, в тому числі, відомості про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису (для кваліфікованого сертифіката електронного підпису).
В листі Міністерства цифрової трансформації України від 16.02.2021 № 1/06-3-1587 щодо роз’яснення законодавства у сфері електронних довірчих послуг, зазначено, що «якщо за результатом перевірки електронного підпису засіб кваліфікованого електронного підпису чи печатки надає інформацію, що тип підпису «удосконалений», то такий електронний підпис не може вважатися кваліфікованим». Перевіркою накладених Замовником електронних підписів на сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify встановлено, що після внесення Замовником інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів (річний план закупівель, оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію), на них накладено удосконалений електронний цифровий підпис посадової особи Замовника (тип носія особистого ключа - незахищений, тип підпису - удосконалений, сертифікат - кваліфікований, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня), який в розумінні Закону України «Про електронні довірчі послуги» не є кваліфікованим електронним підписом, чим не дотримано вимоги пункту 3 Порядку № 1082. З приводу наведеного просимо надати пояснення.
2. Відповідно до абзацу 1 пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі Особливості) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922 з урахуванням Особливостей. Згідно абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону № 922 тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. З огляду на зазначене Замовник, як розробник тендерної документації, розробив та затвердив у підпункті 8 пункту 1 розділу ІІІ Тендерної документації наступну вимогу: «Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення Замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються у тендерній документації, а саме: Інформації про субпідрядника/співвиконавця (субпідрядників/співвиконавців)». При цьому учасником ФОП Рісінська Вікторія Павлівна до складу своєї тендерної пропозиції інформацію про субпідрядника/співвиконавця (субпідрядників/співвиконавців) не завантажено, чим не дотримано вимоги підпункту 8 пункту 1 розділу ІІІ Тендерної документації. Також до складу тендерної пропозиції учасника ФОП Рісінська Вікторія Павлівна не завантажено законодавчо обґрунтоване письмове пояснення щодо ненадання такого документу. З приводу наведеного просимо надати пояснення.
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту через електронну систему закупівель.
Номер:
4583913c6cd540428c1cef4f190b7af2
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
23.02.2023 15:21
Опис:
1. Щодо недотримання вимог пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 щодо накладення саме кваліфікованого електронного підпису посадової особи Замовника пояснюємо наступне.
Замовник вважає, що удосконалений електронний підпис посадової особи Замовника, який використовувався під час розміщення інформації в електронній системі закупівель є саме кваліфікованим електронним підписом на таких підставах:
1) відповідно до п. 23 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа;
2) що при перевірки накладених Замовником електронних підписів на сайті Центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify зазначється: «сертифікат - кваліфікований»;
3) Відповідно до ч. 2 ст. 18 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис чи печатка вважається таким, що пройшов перевірку та отримав підтвердження, серед іншого якщо: перевіркою встановлено, що відповідно до вимог цього Закону на момент створення кваліфікованого електронного підпису чи печатки був чинним кваліфікований сертифікат електронного підпису чи печатки підписувача чи створювача електронної печатки; та за допомогою кваліфікованого сертифіката електронного підпису чи печатки здійснено ідентифікацію підписувача чи створювача електронної печатки;
4) окрім того, Замовник керувався, також, постановою Кабінету Міністрів України від 17 березня 2022 р. № 300 «Деякі питання забезпечення безперебійного функціонування системи надання електронних довірчих послуг», відповідно до якої на період воєнного стану на території України та протягом шести місяців з дня його припинення чи скасування, дозволяється використання електронних підписів чи печаток, що базуються на сертифікатах відкритого ключа.
Про наявність листа Міністерства цифрової трансформації України від 16.02.2021 № 1/06-3-1587 щодо роз’яснення законодавства у сфері електронних довірчих послуг, який не має обов’язкового характеру та не є законодавчим актом, Замовнику відомо не було.
Окрім того, звертаємо увагу на положення ч. 3 ст. 18 Закону України «Про електронні довірчі послуги», відповідно до якої, електронний підпис чи печатка не можуть бути визнані недійсними та позбавлені можливості розглядатися як доказ у судових справах виключно на тій підставі, що вони мають електронний вигляд або не відповідають вимогам до кваліфікованого електронного підпису чи печатки.
2. Щодо не завантаження ФОП Рісінська В.П. до складу пропозиції інформації про субпідрядника/співвиконавця (субпідрядників/співвиконавців) та незавантаження законодавчо обґрунтованого письмового пояснення щодо ненадання такої інформації пояснюємо наступне.
Тендерна пропозиція учасника ФОП Рісінська В.П. відповідала вимогам Тендерної документації. Вимогами Тендерної документації не передбачалося надання інформації щодо субпідрядника/співвиконавця, згідно пункту 7 розділу ІІІ Тендерної документації: «Інформація про субпідрядника (субпідрядників) не передбачено». Щодо підпункту 8 пункту 1 розділу ІІІ Тендерної документації, де зазначалося інформація про субпідрядника/співвиконавця (субпідрядників/співвиконавців), то дана вимога містить загальний характер, який конкретизується в інших розділах Тендерної документації, а саме: в п. 7 розділу ІІІ Тендерної документації та додатках до неї. Пунктом 7 розділу ІІІ Тендерної документації прямо зазначалося, що подання інформація про субпідрядника (субпідрядників) не передбачено.
Виходячи з вимог Тендерної документації (п. 7 розділу ІІІ),Замовником ненадання ФОП Рісінська В.П. інформації про субпідрядника/співвиконавців не розцінювалося Замовником як порушення вимог Тендерної документації.
Щодо незавантаження законодавчо обґрунтованого пояснення щодо ненадання ФОП Рісінська В.П. такого документу, то вимогами абз. 9 п. 2 розділу V Тендерної документації передбачалося: «У разі якщо учасник або переможець не повинен складати або відповідно до норм чинного законодавства (у разі подання тендерної пропозиції учасником-нерезидентом / переможцем-нерезидентом відповідно до норм законодавства країни реєстрації) не зобов’язаний складати якийсь зі вказаних в положеннях документації документ, то він надає лист-роз’яснення в довільній формі в якому зазначає законодавчі підстави ненадання відповідних документів або копію/ії роз'яснення/нь державних органів».
Замовником розцінювався випадок надання листа-пояснення учасником, у випадку, якщо вимогами Тендерної документації зобов’язано надати певний документ, то учасник надає такий лист-пояснення із законодавчим обґрунтуванням його ненадання. Оскільки, вимогами п. 7 розділу ІІІ Тендерної документації не передбачалося надання інформації про субпідрядника/співвиконавця, то відповідно не передбачалося надання в такому випадку листа-пояснення.
Таким чином, ненадання учасником листа-пояснення, Замовником не розцінювалося як порушення вимог Тендерної документації.
Номер:
9f7f1ff3fa4d4ff08e3dbadc7d85baa4
Назва:
Запит про надання пояснення (інформації, документів)
Дата опублікування:
24.02.2023 09:27
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.03.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2023-01-30-005480-a, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон № 922), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1. Відповідно до абзацу 1 пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі Особливості) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922 з урахуванням Особливостей. Згідно абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону № 922 тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. З огляду на зазначене Замовник, як розробник тендерної документації, розробив та затвердив у пункті 7 розділу І Тендерної документації наступну вимогу: «Учасники подають у складі пропозиції довідку в довільній формі в якій гарантовано, що вся тендерна пропозиція викладена українською мовою». При цьому, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Рісінська Вікторія Павлівна довідка в довільній формі в якій гарантовано, що вся тендерна пропозиція викладена українською мовою відсутня, чим не дотримано вимоги пункту 7 розділу І Тендерної документації.
2. У Додатку 3 до Документації у розділі «Інші документи відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону» визначено, що учасники у складі свої тендерної пропозиції повинні надати такі документи: - інформацію в довільній формі про те, що учасник процедури не є юридичною особю — резидентом Російської Федерації/Республіки Білорусь державної форми власності, юридичною особою, створеною та/або зареєстрованою відповідно до законодавства Російської Федерації/Республіки Білорусь, та/або юридичною особою, кінцевими бенефіціарними власниками (власниками) яких є резиденти Російської Федерації/Республіки Білорусь, та/або у фізичних осіб (фізичних осіб —підприємців) — резидентів Російської Федерації/Республіки Білорусь, або є суб’єктом господарювання, що здійснює продаж товарів, робіт і послуг походженням з Російської Федерації/Республіки Білорусь, за винятком товарів, робіт і послуг, необхідних для ремонту та обслуговування товарів, придбаних до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування». На підтвердження даної інформації учасник надає витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не раніше дати оголошення даного тендеру.
Так, учасник ФОП Рісінська Вікторія Павлівна у складі своєї тендерної пропозиції завантажила Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (файл Копія паспорту_ ідентифікаційного номеру_ витяг з реєстру_ свідоцтво та інші документи pdf.pdf07 лютого 2023 17:00) від 16.05.2016 (станом на 16.05.2016), в той час як дата оголошення даного тендеру 30.01.2023, чим не дотримано вимоги Додатку 3 до Документації де зазначено, що на підтвердження даної інформації Учасник надає витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не раніше дати оголошення даного тендеру.
З приводу наведеного просимо надати пояснення. Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту через електронну систему закупівель.
Номер:
be72a79e086f445fbbadcf83dc4de7de
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
01.03.2023 15:28
Опис:
Щодо відсутності у тендерній пропозиції учасника ФОП Рісінська В.П. довідки про гарантування, що вся тендерна пропозиція викладена української мовою та витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, виданого не раніше дати оголошення даного тендеру(далі-витяг), як того вимагалося тендерною документацією (далі - документація), то з цього приводу пояснюємо наступне.
Під час розробки Замовником тендерної документації, Замовником вирішено було видалити вимоги документації щодо надання учасником у складі тендерної пропозиції довідки про гарантування української мовою та витягу із проекту документації з проекту тендерної документації, але фактично дані вимоги не були видалені з тендерної документації, яка була завантажена до електронної системи закупівель.
Тому під час оцінки тендерної пропозиції ФОП Рісінська В.П., замовник помилково вважав, що надання вказаних документів тендерною документацією не вимагалося, а тому, тендерна пропозиція ФОП Рісінська В.П. оцінювалася Замовником, як така, що відповідає вимогам документації, виходячи із свого помилкового уявлення.
Щодо надання ФОП Рісінська В.П. витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 16.05.2016р., то вказаний витяг розглядався Замовником, як такий що наданий учасником самостійно та додатково, а тому обов’язкове подання якого не вимагалося під час подання пропозиції.
Безумовно, в іншому випадку, якщо б у Замовника не було хибного уявлення про відсутність у документації вимог щодо подання учасником довідки та витягу, то Замовником відповідно п. 40 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 під час оцінки та розгляду тендерної пропозиції, учаснику ФОП Рісінська В.П. було б розміщено повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Водночас звертаємо увагу на те, що такі помилки не впливають на зміст тендерної пропозиції, адже, всі документи у тендерній пропозиції ФОП Рісінській В.П. складено українською мовою, а витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, виданого не раніше дати оголошення даного тендеру, а саме: 09.02.2023р., надано через електронну систему закупівель учасником ФОП Рісінською В.П. 13.02.2023р.