-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Бензин А-95, Дизельне паливо, Газ (пропан-бутан)»
Завершена
7 490 645.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 37 453.23 UAH
мін. крок: 0.5% або 37 453.23 UAH
Номер:
402a3cbc181f4fc6baae1c6c5d8f0f19
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-05-15-000032
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
15.05.2023 00:00
Період моніторингу:
15.05.2023 14:18 - 06.06.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
15.05.2023 №44-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, доручення Державної аудиторської служби України від 21 квітня 2023 року №003100-18/4590-2023,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 15.05.2023 №44-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
9.UA-2023-01-27-010271-a 27.01.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, з урахуванням вимог Постанови №1178 установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 19, пункту 35, абзаців 2, 5, 6, підпункту 1 та абзацу 6 підпункту 3 пункту 41 Постанови №1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній на час здійснення закупівлі (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Житомиртеплокомуненерго» Житомирської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи, тендерну пропозицію ТОВ «Вог Ресурс», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 09 лютого 2023 року, повідомлення про намір укласти договір, договір купівлі-продажу товарів від 15 лютого 2023 року №040408-ШКТ001/191-23, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, додаткову угоду від 07 квітня 2023 року №№040408-ШКТ001/191-23/1, пояснення від 19 та 22 травня 2023 року, отримані від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що тендерна документація Замовника складена не у відповідності із нормами Закону із урахуванням вимог Постанови №1178, а саме :
1) у пункті 2 Розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що розкриття тендерних пропозицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям та вимогам до предмета закупівлі, а також з інформацією та документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, здійснюється автоматично електронною системою закупівель одразу після завершення електронного аукціону. Для проведення відкритих торгів із застосуванням електронного аукціону повинно бути подано не менше двох тендерних пропозицій, чим не дотримано вимоги пункту 35 Постанови №1178;
2) у пункті 3 Розділу «Оцінка тендерних пропозицій» тендерної документації зазначено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли:
- учасник процедури закупівлі, зокрема: зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом 2 частини п’ятнадцятої статті 29 Закону; не надав обґрунтування аномально низької ціни тендерної пропозиції протягом строку, визначеного в частині чотирнадцятій статті 29 Закону; визначив конфіденційною інформацію, що не може бути визначена як конфіденційна відповідно до вимог частини другої статті 28 Закону, чим не дотримано вимоги абзаців 2, 5, 6 підпункту 1 пункту 41 Постанови №1178;
- переможець процедури закупівлі, зокрема: надав недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів процедури закупівлі, яку замовником виявлено згідно з абзацом другим частини п’ятнадцятої статті 29 Закону, чим не дотримано вимоги абзацу 6 підпункту 3 пункту 41 Постанови №1178;
3) у пункті 2 Додатку №4 тендерної документації зазначено, що сторони протягом дії договору можуть вносити зміни декілька разів, в частині ціни за одиницю товару в т.ч. більше ніж на 10 (десять) відсотків кожного разу, з урахуванням попередніх внесених змін, сукупність яких може перевищувати 10 (десять) відсотків від ціни за одиницю товару, визначеної сторонами на момент укладання договору та за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної у договорі, чим не дотримано вимоги підпункту 2 пункту 19 Постанови №1178.
Період усунення порушень:
02.06.2023 14:40 - 17.06.2023 00:00
Дата публікації висновку:
02.06.2023 14:40
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області по моніторингу процедури закупівлі за предметом «Бензин А-95, Дизельне паливо, Газ (пропан-бутан)» згідно коду ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти (ідентифікатор закупівлі UA-2023-01-27-010271-a), уповноважену особу, якою порушено вимоги підпункту 2 пункту 19, пункту 35, абзаців 2, 5, 6, підпункту 1 та абзацу 6 підпункту 3 пункту 41 Постанови №1178, буде притягнуто до матеріальної відповідальності.
Дата публікації звіту:
09.06.2023 11:07
Запити/Пояснення
Номер:
07191283efaa40209d0ca59dbb592930
Назва:
про надання пояснень
Дата опублікування:
17.05.2023 11:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.05.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі бензину А-95, дизельного палива, газу (пропан-бутан) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером (UA-2023-01-27-010271-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
ed600e620ae843ce8989def215d6a15c
Назва:
Відповідь на пояснення
Дата опублікування:
22.05.2023 08:10
Опис:
На Ваш запит щодо надання пояснень до закупівлі UA-2023-01-27-010271-a від 17.05.2023 комунальне підприємство «Житомиртеплокомуненерго» Житомирської міської ради повідомляє наступне.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Закупівля бензину А-95, дизельного палива та газу скрапленого обумовлена необхідністю забезпечення безперебійної роботи автотранспорту та генераторів на підприємстві (у разі виникнення надзвичайних ситуацій).
Обсяги предмету закупівлі визначенні в залежності від кількості наявної автомобільної техніки на підприємстві (з урахуванням витрат палива на 5 нових одиниць техніки), а також з урахуванням генераторів, які споживають А-95 та дизельне паливо. Обсяги на 2023 проводились відповідно до розрахунків фактичного споживання за 2022 рік.
Якість предмету закупівлі визначалась відповідно до Державних стандартів України з урахуванням дотримання вимог чинного законодавства із захисту довкілля та сертифікатів відповідності на кожен вид палива.
Орієнтовну вартість предмета закупівлі здійснено за результатами моніторингу згідно Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, на підставі інформації про ціни на товари, яка міститься в мережі Інтернет на офіційних сайтах постачальників продукції станом на 24.01.2023.
Номер:
256cea876889441aa50f1ff6307d531f
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
19.05.2023 13:58
Опис:
На Ваш запит щодо надання пояснень до закупівлі UA-2023-01-27-010271-a від 17.05.2023 комунальне підприємство «Житомиртеплокомуненерго» Житомирської міської ради повідомляє наступне.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.
Закупівля бензину А-95, дизельного палива та газу скрапленого обумовлена необхідністю забезпечення безперебійної роботи автотранспорту та генераторів на підприємстві (у разі виникнення надзвичайних ситуацій).
Обсяги предмету закупівлі визначенні в залежності від кількості наявної автомобільної техніки на підприємстві (з урахуванням витрат палива на 5 нових одиниць техніки), а також з урахуванням генераторів, які споживають А-95 та дизельне паливо. Обсяги на 2023 проводились відповідно до розрахунків фактичного споживання за 2022 рік.
Якість предмету закупівлі визначалась відповідно до Державних стандартів України з урахуванням дотримання вимог чинного законодавства із захисту довкілля та сертифікатів відповідності на кожен вид палива.
Орієнтовну вартість предмета закупівлі здійснено за результатами моніторингу згідно Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, на підставі інформації про ціни на товари, яка міститься в мережі Інтернет на офіційних сайтах постачальників продукції станом на 24.01.2023.