-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 код 15110000-2 "М'ясо", Свинина, номенклатурна позиція код 15113000-3 «Свинина»;Філе куряче, номенклатурна позиція код 15112130-6 «Курятина»;Тушка курки, номенклатурна позиція код 15112130-6 «Курятина»;Телятина, номенклатурна позиція код 15111200-1 «Телятина»
Завершена
2 153 710.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 21 537.10 UAH
мін. крок: 1% або 21 537.10 UAH
Номер:
37a78d2756b045639f4b7efc87050e27
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-04-24-000101
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.04.2023 00:00
Період моніторингу:
24.04.2023 16:40 - 16.05.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
24.04.2023 Одеса № 112
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 24.04.2023 та доповідна записка завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ельвіри ЛУЗАН від 24.04.2023.
Начальник Наталія СТОЯНОВА
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 24.04.2023 № 112
Витяг
з переліку процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Відповідальні особи за проведення моніторингу закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4 5
1 UA-2023-01-26-012454-a 26.01.2023 Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу 6 підпункту 2 та абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 28 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти Болградської міської ради Одеської області (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 26.01.2023 № 10, тендерні пропозиції учасників: товариство з обмеженою відповідальністю «ГАВРИЛІВКА» та фізична особа-підприємець Пащенко Маріанна Михайлівна (далі – ФОП Пащенко М.М.), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 08.02.2023 № 31, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 13.02.2023 № 33, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 13.02.2023 № 34, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 14.02.2023, договір про закупівлю від 20.02.2023 № 24, пояснення, отримані 28.04.2023 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено.
Відповідно до вимог підпункту 4.1 пункту 4 Додатка 3 «Характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» до ТД Замовником зазначено, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, учаснику необхідно надати у складі тендерної пропозиції, зокрема документ Держпродспоживслужби, виданий учаснику не раніше другого півріччя 2022 року, складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР стосовно приміщеня, зазначеного учасником у довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника, із відсутністю фактів виявлених порушень.
Так, учасником ФОП Пащенко М.М. у складі тендерної пропозиції надано сканкопію акту Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області від 04.01.2022 № 3, складеного за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР, виданий ФОП Пащенко М.М. раніше другого півріччя 2022 року, чим не дотримано вимоги підпункту 4.1 пункту 4 Додатка 3 «Характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» до ТД.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 27.04.2023 щодо вищезазначеного питання, Замовник 28.04.2023 надав пояснення, в якому зазначив, що рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ФОП Пащенко М.М. умовам підпункту 4.1 пункту 4 Додатка 3 «Характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» до тендерної документації, а саме щодо впровадження учасником заходів заснованих на принципах НАССР, було прийнято з огляду на те, що дану закупівлю було проведено для забезпечення, якісними та безпечними продуктами харчування закладів освіти Болградської міської ради, вважаємо це однією з найважливіших завдань в організації здорового харчування дітей, маємо велику потребу в закупівлі. Зазначаємо, що акт Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області від 04.01.2022 № 3 складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР, наданий учасником ФОП Пащенко М.М., відповідно до діючого законодавства дійсний 2 роки. Звертаємо Вашу увагу, що здорове, якісне та своєчасне харчування дітей пріоритетом освітньої політики.
Отже, Замовник на порушення вимог абзацу 6 підпункту 2 пункту 41 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Пащенко М.М., як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Також відповідно до абзацу 3 пункту 44 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих особливостей.
Відповідно до Додатка 2 «Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі» до ТД Замовником визначено, що для підтвердження відсутності підстав, установлених статтею 17 Закону, переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, надає замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, зокрема:
витяг або довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення про те, що службову (посадову) особу учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, фізичну особу, яка є учасником, не було притягнуто згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією (пункт 3 частини першої статті 17 Закону);
довідку в довільній формі про те, що між ним і замовником не було укладено договору про закупівлю за яким переможець процедури закупівлі не виконав свої зобов’язання, що призвело до його дострокового розірвання, і було застосовано санкції у вигляді штрафів та/або відшкодування збитків - протягом трьох років з дати дострокового розірвання такого договору або переможець процедури закупівлі, що перебуває в обставинах, зазначених у частині 2 статті 17 Закону, може надати підтвердження вжиття заходів для доведення своєї надійності, незважаючи на наявність відповідної підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі. Для цього він повинен довести, що сплатив або зобов’язався сплатити відповідні зобов’язання та відшкодування завданих збитків (частина друга статті 17 Закону).
Проте переможець процедури закупівлі ФОП Пащенко М.М. у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, не надав Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель вищезазначені документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 3 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, чим не дотримано вимоги Додатка 2 «Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі» до ТД.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 27.04.2023 щодо ненадання переможцем ФОП Пащенко М.М. вищезазначених документів, Замовник 28.04.2023 надав пояснення, в якому зазначив, що ФОП Пащенко М.М. не завантажено документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 3 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, але інформація, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 3 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, міститься у складі пропозиції учасника, таким чином було прийнято рішення про невідхилення учасника, та підписання договору.
Отже, на порушення абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця ФОП Пащенко М.М. тоді як, ним як переможцем процедури закупівлі, не надано у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих особливостей.
Період усунення порушень:
01.05.2023 13:14 - 16.05.2023 00:00
Дата публікації висновку:
01.05.2023 13:14
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до висновку Управління Південного офісу Держаудитслужби в Одеській області від 01.05.2023р. про результати моніторингу закупівлі: ДК 021:2015 код 15110000-2 «М'ясо»: Свинина, номенклатурна позиція код 15113000-3 «Свинина»; Філе куряче, номенклатурна позиція код 15112130-6 «Курятина»; Тушка курки,номенклатурна позиція код 15112130-6 «Курятина»; Телятина, номенклатурна позиція код 15111200-1 «Телятина», з метою усунення виявлених порушень, шляхом припинення зобов’язань за Договором від 20.02.2023р. №24, сторони домовилися розірвати договір
Дата публікації звіту:
08.05.2023 09:11
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
Опис:
.
Дата публікації:
08.05.2023 15:05
Запити/Пояснення
Номер:
41c60f239ffe4e97a69891a39cb3321e
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
27.04.2023 13:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.05.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї процедури закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні пояснень із наступних питань.
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника фізичної особи-підприємця Пащенко Маріанни Михайлівни умовам підпункту 4.1 пункту 4 Додатка 3 «Характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» до тендерної документації, тоді як у складі тендерної пропозиції зазначеного учасника надано акт Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області від 04.01.2022 № 3 складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР раніше другого півріччя 2022 року?
3. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо невідхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі фізичної особи-підприємця Пащенко Маріанни Михайлівни та укладання з ним договору, тоді як переможцем процедури закупівлі не надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 3 частини першої та частиною другою статті 17 Закону?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
0785049c054a480894faf6fee2818dab
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
28.04.2023 14:02
Опис:
На запит Південного офісу Держаудитслужби про надання пояснення щодо закупівлі UA-UA-2023-01-26-012454-a доповідаємо,що тендерна документація складена відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі" з урахуванням постанови №1178 від 12.10.2022р. "Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування".
1. На дотримання Відділом освіти Болградської міської ради Одеської області вимог пункту Підпункт 1 пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), при визначенні очікуваної вартості закупівлі здійснено аналіз ринку, розглянуто загальнодоступну інформацію, яка міститься у відкритих джерелах (на сайтах постачальників, торговій біржі, дані в електронній системі закупівель prozorro), а також використано інформацію отриману шляхом проведення усних ринкових консультацій та запитом комерційних пропозицій. Надаємо посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), (у вкладці «Робота відділу освіти», далі «Державні закупівлі» за посиланням https://sites.google.com/view/bolgradosvita/%D0%B3%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B2%D0%BD%D0%B0-%D1%81%D1%82%D0%BE%D1%80%D1%96%D0%BD%D0%BA%D0%B0?authuser=0)
2. Рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника фізичної особи-підприємця Пащенко Маріанни Михайлівни умовам підпункту 4.1 пункту 4 Додатка 3 «Характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» до тендерної документації, а саме щодо впровадження учасником заходів заснованих на принципах НАССР, було прийнято з огляду на те, що дану закупівлю було проведено для забезпечення, якісними та безпечними продуктами харчування закладів освіти Болградської міської ради, вважаємо це однією з найважливіших завдань в організації здорового харчування дітей, маємо велику потребу в закупівлі. Зазначаємо, що акт Головного управління Держпродспоживслужби в Одеській області від 04.01.2022 № 3 складений за результатами проведення заходу державного контролю у формі аудиту постійно діючих процедур, заснованих на принципах НАССР, наданий учасником фізичної особи-підприємця Пащенко Маріанни Михайлівни, відповідно до діючого законодавства дійсний 2 роки. Звертаємо Вашу увагу, що здорове, якісне та своєчасне харчування дітей пріоритетом освітньої політики.
3. Відділом освіти Болградської міської ради Одеської області 14.02.2023р. було оприлюднено повідомлення про намір укласти договір, в свою чергу Фізична особа-підприємць Пащенко Маріанна Михайлівна 15.02.2023р. шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, завантажила документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених статтею 17 Закону. Проте, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 3 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, не завантажено, але інформація , що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 3 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, міститься у складі пропозиції учасника, таким чином було прийнято рішення про невідхилення учасника, та підписання договору.