-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Дрова паливні (Сосна) «ДК 021:2015 - 03410000-7 Деревина (паливна деревина - 03413000-8)
Завершена
504 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 5 040.00 UAH
мін. крок: 1% або 5 040.00 UAH
Номер:
b86853bc3f5449049bbf08ac39d731bb
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-02-22-000066
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.02.2023 00:00
Період моніторингу:
22.02.2023 15:51 - 16.03.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
22.02.2023 № 11
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Ірина БІЛАЗЕРСЬКА
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
від 22.02.2023 № 11
Перелік процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1. UA-2023-01-26-012324-a 26.01.2023 Інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 Закону України «Про публічні закупівлі»
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій відповідно до законодавства встановлено порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону та пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимоги пункту 51 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п'яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій відповідно до законодавства, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, культури, молоді та спорту Сосницької селищної ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 26.01.2023 № 3 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протоколи розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ФОП «НЕРЕТА КАТЕРИНА МИКОЛАЇВНА» та ДП «Сосницярайагролісгосп», протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.02.2023 № 1 та № 3, повідомлення про намір укласти договір від 06.02.2023, договір від 13.02.2023 № 13, укладений Замовником з ДП «Сосницярайагролісгосп», пояснення та документи Замовника, оприлюднені в електронній системі закупівель 02.03.2023 та 13.03.2023 на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області та пояснення з власної ініціативи від 06.03.2023.
Аналізом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що Замовником в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro 26.01.2023 о 16:12 год. оприлюднено тендерну документацію дрова (1) (попередню версію тендерної документації дрова (1) оприлюднено 26.01.2023 о 16:06 год.). Проте, Замовником, в порушення вимоги пункту 51 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), разом із змінами в тендерній документації в окремому документі не оприлюднено перелік змін, що вносяться.
У ході аналізу питання розгляду Замовником тендерних пропозицій встановлено наступне.
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «НЕРЕТА КАТЕРИНА МИКОЛАЇВНА», Замовником протоколом від 06.02.2023 № 1 прийнято рішення щодо її відхилення.
Відповідно до вимог пункту 41 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель.
Абзацом третім пункту 43 Особливостей передбачено, що інформація про відхилення тендерної пропозиції, у тому числі підстави такого відхилення (з посиланням на відповідні положення цих особливостей та умови тендерної документації, яким така тендерна пропозиція та/або учасник не відповідають, із зазначенням, у чому саме полягає така невідповідність), протягом одного дня з дати ухвалення рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику процедури закупівлі/переможцю процедури закупівлі, тендерна пропозиція якого відхилена, через електронну систему закупівель.
Відповідно до протоколу від 06.03.2023 № 1 тендерну пропозицію учасника ФОП «НЕРЕТА КАТЕРИНА МИКОЛАЇВНА» Замовником відхилено у зв’язку з тим, що «надані документи не в повному обсязі відповідають тендерній документації».
Таким чином, Замовником порушено вимоги абзацу третього пункту 43 Особливостей, оскільки вищевказаний протокол не містить посилань на відповідні положення Особливостей та умови тендерної документації, яким тендерна пропозиція учасника ФОП «НЕРЕТА КАТЕРИНА МИКОЛАЇВНА» не відповідала, та не зазначено, у чому саме полягала така невідповідність.
На запит Управління про надання пояснень щодо причин відхилення тендерної пропозиції ФОП «НЕРЕТА КАТЕРИНА МИКОЛАЇВНА», Замовником повідомлено, що така тендерна пропозиція відхилена у зв’язку з неподанням учасником діючих дозвільних документів на проведення заготівлі деревини.
Аналізом тендерної пропозиції ФОП «НЕРЕТА КАТЕРИНА МИКОЛАЇВНА» встановлено, що на вимогу Замовника щодо надання дозвільних документів на проведення заготівлі деревини (пункт 5 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної документації»), ФОП «НЕРЕТА КАТЕРИНА МИКОЛАЇВНА» надано Довідку, відповідно до якої повідомлено, що вона не є постійним лісокористувачем, тому не зобов’язана відповідати даним критеріям (згідно з абзацом 2 частини 4 статті 16 Закону).
Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах.
Згідно з частиною дев’ятою статті 26 Закону учасник процедури закупівлі виправляє невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у своїй тендерній пропозиції, виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.
Проте, Замовником не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою щодо усунення невідповідностей в інформації та документах.
Враховуючи викладене, Замовник, не розмістивши повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель та, не надавши ФОП «НЕРЕТА КАТЕРИНА МИКОЛАЇВНА» можливість виправити наведені вище невідповідності, порушив вимоги частини шістнадцятої статті 29 Закону.
Аналізом тендерної пропозиції ДП «Сосницярайагролісгосп» встановлено її невідповідність вимогам, встановленим Замовником у тендерної документації з огляду на наступне.
Згідно з вимогами підпункту 1.2 пункту 1 «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання матеріально-технічної бази та технологій» Додатку 1 до тендерної документації Замовником передбачено вимогу щодо подання учасниками документів, що підтверджують право власності або користування транспортним засобом.
У складі тендерної пропозиції ДП «Сосницярайагролісгосп» надано Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій в якій вказано, що ДП «Сосницярайагролісгосп» має в наявності власні трактори для трелювання дров паливних-трактори МТЗ-82 (державний номер 21047 СВ, державний номер 13144 СВ, державний номер 18958 СВ), власні транспортні засоби-спеціалізовані автомобілі УРАЛ 43202 з маніпулятором (державний номер СВ7834ВЕ) та ЗІЛ з маніпулятором (державний номер СВ9223ВЕ). На підтвердження права власності або користування транспортним засобом надано копії свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів УРАЛ 43202 та ЗІЛ. Проте, в тендерній пропозиції Учасника відсутні підтверджуючі документи на трактори МТЗ-82, чим не дотримано вимогу підпункту 1.2 пункту 1 «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання матеріально-технічної бази та технологій» Додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Таким чином, тендерна пропозиція ДП «Сосницярайагролісгосп» не відповідала вимогам тендерної документації Замовника та підлягала відхиленню, натомість Замовником, в порушення вимог абзацу шостого підпункту 2 пункту 41 Особливостей, визнано ДП «Сосницярайагролісгосп» переможцем торгів та укладено Договір.
Період усунення порушень:
15.03.2023 16:49 - 30.03.2023 01:00
Дата публікації висновку:
15.03.2023 16:49
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
25/05/2023-пр
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Номер протоколу:
25/04/2023-пр
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.1]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Доброго дня. Розірвати договір не можливо, постачальником завезено всі дрова і більша частина їх використана на опалювання закладів освіти. Закрити договір і опублікувати звіт покі не можемо, замовником проплачені не всі накладні. З Повагою.
Дата публікації звіту:
20.03.2023 10:00
Запити/Пояснення
Номер:
6cfaff0ee03d4fbbb4aebd9e4394b79b
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
01.03.2023 14:00
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.03.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу відкритих торгів з особливостями на закупівлю «Дрова паливні (Сосна) «ДК 021:2015 - 03410000-7 Деревина (паливна деревина - 03413000-8)», очікуваною вартістю 504 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-01-26-012324-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Які зміни внесено до тендерної документації, оприлюдненої в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro 26.01.2023 о 16:12 год., у порівнянні з версією тендерної документації, оприлюдненої 26.01.2023 о 16:06 год.?
3. З яких причин при внесенні змін до тендерної документації, в окремому документі не оприлюднено перелік змін, що вносяться до тендерної документації?
Пояснення (інформацію та підтверджуючі документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
2bfaec9471854549ae7a4e01d097243c
Назва:
Відповідь на запит.
Дата опублікування:
06.03.2023 08:51
Опис:
1.Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлене статистичним аналізом про середньомісячне використання деревини паливної на потреби замовника за попередній аналогічний період та згідно з діючими ринковими цінами. (скан документа з цінами додається).
2. У тендерній документації, оприлюдненої 26.01.2023 о 16:06 год. Розділ 4. Подання та розкриття тендерної пропозиції Кінцевий строк подання тендерних пропозицій - 5 лютого 2023 року до 08:00
а у тендерній документації, оприлюдненої в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro 26.01.2023 о 16:12 год.Розділ 4. Подання та розкриття тендерної пропозиції Кінцевий строк подання тендерних пропозицій - 3 лютого 2023 року до 08:00 год.
3. При внесенні змін до тендерної документації, в окремому документі не оприлюднено перелік змін, що вносяться до тендерної документації, бо ці зміни видно на майданчику.Період подачі пропозицій Завершився з 26-01-2023, 16:07 по 03-02-2023, 08:00
Номер:
f7be34ee0ffc4789a48dba21acfe2684
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
13.03.2023 14:31
Опис:
У межах проведення моніторингу відкритих торгів з особливостями на закупівлю дров («Дрова паливні (Сосна) «ДК 021:2015 - 03410000-7 Деревина (паливна деревина - 03413000-8)»), очікуваною вартістю 504 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-01-26-012324-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Відповідно до пункту 41 Постанови № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель. Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.02.2023 № 1, даної інформації не містить.
У зв’язку з викладеним, прошу навести конкретні підставі відхилення тендерної пропозиції ФОП «НЕРЕТА КАТЕРИНА МИКОЛАЇВНА» та надати перелік документів, відсутність яких в тендерній пропозиції призвела до її відхилення.
2. Також, просимо повідомити про стан виконання договору від 13.02.2023 № 13, укладеного з ФОП «НЕРЕТА КАТЕРИНА МИКОЛАЇВНА», в частині поставки товару та його оплати?
Пояснення (інформацію та підтверджуючі документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
2b44f2105741472eac6baca0c560c298
Назва:
Відповідь на запит.
Дата опублікування:
13.03.2023 15:22
Опис:
1. У зв’язку з викладеним, наводимо конкретні підстави відхилення тендерної пропозиції ФОП «НЕРЕТА КАТЕРИНА МИКОЛАЇВНА» та надаєм перелік документів, відсутність яких в тендерній пропозиції призвела до її відхилення, а саме не надано (Копії діючих дозвільних документів на проведення заготівлі деревини).
2. Повідомляємо про стан виконання договору від 13.02.2023 № 13, укладеного з ФОП «НЕРЕТА КАТЕРИНА МИКОЛАЇВНА», в частині поставки товару та його оплати? Договір від 13.02.2023 № 13, укладено з ДП "Сосницярайагролісгосп", а не з ФОП «НЕРЕТА КАТЕРИНА МИКОЛАЇВНА. З Повагою.