-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Бензин А-95 в талонах
Завершена
424 915.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 3% або 12 747.45 UAH
мін. крок: 3% або 12 747.45 UAH
Номер:
328965e5f6ec4129ad6b46cb56a37529
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-03-21-000052
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.03.2023 00:00
Період моніторингу:
21.03.2023 16:50 - 12.04.2023 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
21.03.2023 № 17
м. Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 116,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Анатолій КАРП’ЮК
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 21.03.2023 №17
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 UA-2023-01-26-005894-a 26.01.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор Григорук
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимоги абзацу 1 пункту 29 Особливостей та норми частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Вест Кард» встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця торгів із застосуванням електронної системи закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 04 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Рівненського державного гуманітарного університету (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 26.01.2023 № 5), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника ТОВ «Вест Кард», протокол від 06.02.2023 № 2, договір від 17.02.2023 № 040417-16/02/23-ШК13, пояснення Замовника, отримане через електронну систему закупівель 24.03.2023, 31.03.2023.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено наступне.
Згідно пункту 28 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Згідно абзацу 1 пункту 29 Особливостей, у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
Проте, в Додатку 1 до тендерної документації Замовника встановлена вимога щодо надання документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону, а саме: наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Враховуючи вищевикладене, у зв’язку з наявністю в тендерній документації вимоги щодо надання документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону, зокрема пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону, Замовником порушено вимоги абзацу 1 пункту 29 Особливостей та норми частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Вест Кард» встановлено наступне.
Згідно пп. 1.3 п. 1 Додатку 2 до тендерної документації для підтвердження можливості контролю та реєстрації розрахункових операцій при продажу товарів, необхідно надати копії реєстраційних посвідчень на реєстратори розрахункових операцій на запропоновані АЗС.
В завантаженій тендерній пропозиції учасника ТОВ «Вест Кард» відсутні копії реєстраційних посвідчень на реєстратори розрахункових операцій на запропоновані АЗС. Тобто, тендерна пропозиція ТОВ «Вест Кард» невідповідає вимогам пп. 1.3 п. 1 Додатку 2 тендерної документації.
Таким чином, Замовником в порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Вест Кард», у зв’язку з невідповідністю тендерної пропозиції умовам технічної специфікації та іншим вимогам тендерної документації щодо предмета закупівлі.
Період усунення порушень:
04.04.2023 15:56 - 19.04.2023 00:00
Дата публікації висновку:
04.04.2023 15:56
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
13-04-0024/2023-пр
Дата відкриття провадження:
06.09.2023 00:00
Номер відкриття провадження :
569/10534/23
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Запити/Пояснення
Номер:
4361526087c54f30abcdd6ed67a52df6
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
21.03.2023 16:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.03.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Бензин А-95 в талонах» (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2023-01-26-005894-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питань.
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі?
2.Згідно абзацу 1 пункту 29 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються.
Проте, в Додатку 1 до тендерної документації Замовника встановлена вимога щодо надання документів та інформації для підтвердження відповідності Учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону, а саме: наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чому Замовником в порушення абзацу 1 пункту 29 Особливостей в тендерній документації встановлені вищевказані вимоги?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити документальне підтвердження.
Номер:
20dd6ff0818d42f381c860b8b7cd8c00
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
24.03.2023 11:06
Опис:
Під час проведення відкритих торгів згідно з особливостями, передбаченими постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) для закупівлі бензину за номером ID: UA-2023-01-26-005894-a Замовником застосовано п.1 і 2 частини другої статті 16 Закону зважаючи на наступне.
У 2022 р. закладом було проведено ряд закупівель бензину А-95, деякі з яких закінчились неможливістю закупити пальне з огляду на зокрема відмову контрагентів щодо укладення договору в результаті процедури закупівель та бажанням останніх необгрунтовано підвищити ціну такого товару. Таким чином, для недопущення перемоги в результаті проведення процедури закупівлі ненадійних постачальників, замовником прийнято рішення про включення до тендерної документації вимоги: наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
З огляду на вищезазначене під час проведення відкритих торгів по закупівлі товару «Бензин А-95 в талонах» (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2023-01-26-005894-a) не було враховано приписів щодо абзацу 1 п. 29 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 .
Скарг потенційних учасників тендеру щодо застосування закладом зазначених вимог не надходило. Таким чином право потенційних учасників жодним чином не обмежувалось.
На даний момент обов’язок щодо постачання товару за договором № 040417160223ШК13 від 17.02.2023 р. виконано в повному обсязі.
В подальшому замовник під час проведення процедур закупівель зобов’язується неухильно дотримуватись норм Особливостей, визначених законодавством.
Щодо планування обсягів розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості слід зазначити наступне: технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно вимог нормативних актів до даного типу товару.
Очікувана вартість предмета закупівлі була визначена із застосуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 р. № 275 за методом цін відповідних закупівель минулих періодів (укладених договорів) аналогічних/ідентичних товарів/послуг.
Посилання додається.
http://www.rshu.edu.ua/rsuh/publichna-informatsiia/publichni-zakupivli
http://www.rshu.edu.ua/rsuh/publichna-informatsiia/publichni-zakupivli/156-struktura-rdhu/tendernyi-komitet/2704-obgruntuvannia-tekhnichnykh-ta-iakisnykh-kharakterystyk-predmeta-zakupivli-benzyn-a-95-v-talonakh
Номер:
53f94612abfb45b2959afe55239ce84e
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
24.03.2023 11:08
Опис:
Під час проведення відкритих торгів згідно з особливостями, передбаченими постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) для закупівлі бензину за номером ID: UA-2023-01-26-005894-a Замовником застосовано п.1 і 2 частини другої статті 16 Закону зважаючи на наступне.
У 2022 р. закладом було проведено ряд закупівель бензину А-95, деякі з яких закінчились неможливістю закупити пальне з огляду на зокрема відмову контрагентів щодо укладення договору в результаті процедури закупівель та бажанням останніх необгрунтовано підвищити ціну такого товару. Таким чином, для недопущення перемоги в результаті проведення процедури закупівлі ненадійних постачальників, замовником прийнято рішення про включення до тендерної документації вимоги: наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази; наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід.
З огляду на вищезазначене під час проведення відкритих торгів по закупівлі товару «Бензин А-95 в талонах» (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2023-01-26-005894-a) не було враховано приписів щодо абзацу 1 п. 29 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 .
Скарг потенційних учасників тендеру щодо застосування закладом зазначених вимог не надходило. Таким чином право потенційних учасників жодним чином не обмежувалось.
На даний момент обов’язок щодо постачання товару за договором № 040417160223ШК13 від 17.02.2023 р. виконано в повному обсязі.
В подальшому замовник під час проведення процедур закупівель зобов’язується неухильно дотримуватись норм Особливостей, визначених законодавством.
Щодо планування обсягів розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості слід зазначити наступне: технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно вимог нормативних актів до даного типу товару.
Очікувана вартість предмета закупівлі була визначена із застосуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 р. № 275 за методом цін відповідних закупівель минулих періодів (укладених договорів) аналогічних/ідентичних товарів/послуг.
Посилання додається.
http://www.rshu.edu.ua/rsuh/publichna-informatsiia/publichni-zakupivli
http://www.rshu.edu.ua/rsuh/publichna-informatsiia/publichni-zakupivli/156-struktura-rdhu/tendernyi-komitet/2704-obgruntuvannia-tekhnichnykh-ta-iakisnykh-kharakterystyk-predmeta-zakupivli-benzyn-a-95-v-talonakh
Номер:
03cc331ddcec4a14a971a8675b3085a5
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
28.03.2023 16:42
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Бензин А-95 в талонах» (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером ID: UA-2023-01-26-005894-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень з питань.
Згідно пп. 1.3 п. 1 Додатку 2 до тендерної документації для підтвердження можливості контролю та реєстрації розрахункових операцій при продажу товарів, необхідно надати копії реєстраційних посвідчень на реєстратори розрахункових операцій на запропоновані АЗС. Учасник має надати сканований оригінал або копію дозволу, виданого управління Держпраці, на експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки на АЗС у м. Рівне.
В завантаженій тендерній пропозиції учасника ТОВ «Вест Кард» відсутні копії реєстраційних посвідчень на реєстратори розрахункових операцій на запропоновані АЗС та дозвіл, виданий управлінням Держпраці, на експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки на АЗС у м. Рівне.
Обгрунтуйте рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «Вест Кард» вимогам тендерної документації.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити документальне підтвердження.
Номер:
272c16bfee704084953dc46c1e811bdd
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
31.03.2023 11:37
Опис:
Дозвіл виданий Управлінням Держпраці на експлуатацію устаткування підвищеної небезпеки на АЗС у м. Рівне у складі пропозиції ТОВ «Вест Кард» знаходиться за посиланням:
https://p.zakupki.prom.ua/p?u=https%3A%2F%2Fpublic-docs.prozorro.gov.ua%2Fget%2Fcecdef3962034c90b8da7a15390e020a%3FSignature%3DoOeozcme1uaS79Tm30btuP44jqziBaXIzEuZz2sLDxXUJeCa9Q3uDNdXVjKWe%252FE%252FIQqlmRZVgTLifGXMhLlCDg%253D%253D%26KeyID%3D52462340&s=fcqdohpy&h=9VEUJ6xdRWrxLjKsUTH2AQ&m=application%2Fpdf
Учасник не надав сканований оригінал або копію реєстраційних посвідчень на реєстратори розрахункових операцій на запропоновані АЗС, що вимагалося в тендерній документації.
Відповідно до п. 1 Розділу 5 оцінка тендерних пропозицій здійснюється на основі критерію «Ціна». Питома вага – 100 %. Найбільш економічно вигідною пропозицією була пропозиція з найнижчою ціною з урахуванням усіх податків та зборів учасника відкритих торгів Товариства з обмеженою відповідальністю "Вест Кард". Таким чином, з огляду на фінансово-матеріальний стан закладу нагальну потребу у здійсненні такої закупівлі та керуючись іншими факторами, які на думку уповноваженої особи вважалися більш значущими, а ненадання реєстраційних посвідчень на реєстратори розрахункових операцій на запропоновані АЗС порушенням вимоги документації було не надто значним, уповноваженою особою було прийнято рішення про визнання переможцем ТОВ «Вест Кард». Слід зазначити, що такі реєстраційні посвідчення на реєстратори розрахункових операцій на запропоновані АЗС, переможцем торгів за результатами проведених процедур закупівель в 2020-2022 рр. неодноразово надавалися (в матеріальному вигляді) та були у розпорядженні уповноваженої особи на момент проведення зазначених торгів.