-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Сік фруктовий в асортименті
Завершена
194 845.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 974.22 UAH
мін. крок: 0.5% або 974.22 UAH
Номер:
68527d40fd124789baf4f8a09a6e1f1a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-03-07-000057
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.03.2023 00:00
Період моніторингу:
07.03.2023 15:09 - 29.03.2023 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
07.03.2023 № 19-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 07.03.2023 № 19-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
9. UA-2023-01-25-013377-a від 25.01.2023 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
Аналізом відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП Маник Н.І., встановлено порушення вимог підпункту 2 та 3 пункту 41 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 23.02.2023 за №22 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Мельнице-Подільського психоневрологічного будинку-інтернату (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 25.01.2023, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Маник Нелі Іванівни (далі – ФОП Маник Н.І.), протокол розгляду тендерних пропозицій від 10.02.2023 №б/н, повідомлення про намір укласти договір від 10.02.2023, договір про закупівлю товарів за державні кошти від 23.02.2023 за №22, відповідь Замовника на запит, оприлюднена в електронній системі закупівель 10.03.2023, 14.03.2023 та 15.03.2023.
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено що в порушення абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей №1178 в пункті 7 розділу 5 тендерної документації Замовником зазначено підстави відхилення тендерних пропозицій, що визначені в пункті 41 Особливостей №1178, в редакції, яка втратила чинність.
Аналізом тендерної пропозиції ФОП Маник Н.І. встановлено наступне.
В підпункті 1 пункту 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі” додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання «Довідки у довільній формі, що містить інформацію про виконання договору (виконання договору відповідно до предмету закупівлі), з зазначенням номеру та дати договору, найменування Замовника з яким було укладено договір та окремо копію договору, а також сканкопію позитивного листа-відгука, який виданий суб’єктами господарювання з якими було укладено вищевказаний договір, із зазначенням дати і номеру договору (на який надано відгук), ціни (вартості) договору та інформації про належне виконання договору».
В складі тендерної пропозиції ФОП Маник Н.І. на виконання вищевказаних вимог надано довідку про виконання аналогічного договору укладеного з ФОП Климчук Л.І., копію договору та копію листа-відгуку від ФОП Климчук Л.І. Однак в листі відгуку відсутня інформація про ціну(вартість) договору.
В підпункті 3 пункту 1 додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання учасниками «Довідки, що підтверджує наявність обладнання та матеріально-технічної бази, що необхідні для забезпечення поставки продукції, що є предметом закупівлі. У довідці обов’язково зазначається інформація про наявність в учасника спеціалізованого автотранспорту для перевезення продуктів харчування у відповідності до предмету закупівлі».
Однак, у складі пропозиції ФОП Маник Н.І. вищевказана довідка відсутня.
В підпункті 3 пункту 1 додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання «Довідки в довільній формі про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, у якій обов’язково Учасник повинен зазначити ПІБ працівника, його посаду .
Учасник у складі тендерної пропозиції надає належним чином завірену копію особової медичної книжки водія та/або експедитора, який буде здійснювати поставку товару».
У поданій ФОП Маник Н.І. довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, зазначено, що доставку замовлень здійснюють шофери-експедитори - Дячук М.М. та Ясіновський Ю.В. Також у складі пропозиції ФОП Маник Н.І. подано скан-копії медичних книжок серії ААВ №547679 Ясіновського Ю.В. та серії ААВ №698520 Дячук М.М. без фотографій, що не відповідає формі первинної облікової документації №1-ОМК, затвердженої наказом МОЗ України від 21.02.2013 №150.
В додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником зазначено вимогу, що сік повинен бути «розфасований у 3 л скляну банку, на якій вказана дата виготовлення та кінцевий термін реалізації. Банка стандартна. Під закатку (не закрутка), прямі бока без заглиблень».
У складі пропозиції ФОП Маник Н.І. надано інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно форми додатку 3 в якій підтверджено розфасовку соку в у 3 л скляну банку. Однак, в поданих документах відповідно до вимог тендерної документації, а саме: пояснюючій записці (файл «додаток 3»), сертифікаті відповідності (файли «сертифікат соки 1») зазначено, що соки фасуються в тетра-пакетах місткістю від 0,2 до 1,93 л.
В пункті 5 додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником зазначено вимогу щодо надання копії акту складеного у 2022 або 2023 році за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров’я та благополуччя тварин, виданого Держпродспоживслужбою та/або її територіальними підрозділами.
Однак, у складі пропозиції ФОП Маник Н.І. надано акт про проведення позапланового заходу державного контролю стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров’я та благополуччя тварин, виданого Тернопільським міським управлінням Головного управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області від 08.12.2021 №2517-п.
Поряд з цим у даному пункті Замовником встановлено вимогу, щодо надання «гарантійного листа про намір співпраці у 2023 році, за підписом керівника з відтиском печатки (за наявності) від виробника, офіційних представників, дистриб’юторів, дилерів, у яких Учасник отримує (планує отримувати) товар, що буде постачатись у випадку перемоги Замовнику. Вищевказаний лист повинен бути адресований Замовнику; в листі обов’язково повинно бути зазначено повне найменування виробника такого товару, місцезнаходження та код ЄДРПОУ (додатково надається договір, укладений між учасником та виробником, офіційним представником, дистриб’ютором або дилером, від імені якого виданий вищезазначений цим пунктом гарантійний лист)».
У складі пропозиції ФОП Маник Н.І. надано копію договору купівлі-продажу укладеного з ТОВ «Явір Плюс», який зазначено як офіційний дестрибютор виробника соків СП «Вітмарк-Україна», від 03.01.2023 за №3 на поставку соків та соковмісної продукції. Однак, гарантійний лист від дестрибютора ТОВ «Явір Плюс» в складі пропозиції відсутній.
Відповідно до додатку 2 Замовником встановлено вимогу, щодо надання переможцем торгів у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю інформаційної довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі.
Однак у визначений термін ФОП Маник Н.І. як переможцем торгів вищевказану довідку не надано.
Підсумовуючи вищевикладене, на порушення вимог підпункту 2 та 3 пункту 41 Особливостей № 1178, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Маник Н.І., як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та як переможця торгів, який не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 44 цих особливостей.
Період усунення порушень:
16.03.2023 13:30 - 31.03.2023 01:00
Дата публікації висновку:
16.03.2023 13:30
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до висновку моніторингу UA-M-2023-03-07-000057 процедури закупівлі Постачання сік фруктовий в асортименті Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язав здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю № 22 від 23.02.2023 року. Замовником на виконання висновку було вжито заходів щодо розірвання договору з Учасником, зокрема було надіслано звернення про розірвання договору за згодою сторін фізична особа-підприємець Маник Неля Іванівна та додаткової угоди № 2 від «22» березня 2023 року до Договору про закупівлю № 22 від 23.02.2023 року, на підставі висновку UA-M-2023-03-07-000057 Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області про результати проведення моніторингу закупівлі Постачання сік фруктовий в асортименті , Сторони домовилися розірвати Договір про закупівлю № 22 від 23.02.2023 року за згодою Сторін. З моменту набрання чинності даної додаткової угоди зобов’язання Сторін, що виникли з Договору, припиняються і Сторони не вважають себе пов’язаними будь-якими правами та обов’язками, не мають жодних взаємних претензій, що виникли з укладенням та виконанням Договору. Дана угода набуває чинності з моменту підписання її Сторонами, а в частині оплати – до повного виконання Замовником своїх грошових зобов’язань, які виникли під час дії цього Договору. Враховуючи необхідність дотримання норм чинного законодавства розірвання Договору за згодою Сторін, між Мельнице-Подільським психоневрологічним будинком-інтернатом та фізична особа-підприємець Маник Неля Іванівна «22» березня 2023 року було розірвано Договір про закупівлю № 22 від 23.02.2023року із дотриманням норм чинного законодавства
Дата публікації звіту:
22.03.2023 19:30
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
23.03.2023 11:28
Запити/Пояснення
Номер:
25b96bb502454bcaa8c1d57bb3ed96ab
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
07.03.2023 16:48
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.03.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Сік фруктовий в асортименті» (Послуги з обслуговування приміщень)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-01-25-013377-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів.
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
764a03ae6ef54e488f21d324dd54024b
Назва:
пояснення на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області у межах проведення моніторингу UA-M-2023-03-07-000057 закупівлі UA-2023-01-25-013377-a
Дата опублікування:
10.03.2023 15:16
Опис:
На виконання вимог, викладених у запиті Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 07 березня 2023 року оприлюдненого об 16:48, щодо закупівлі за номером ID: UA-2023-01-25-013377-a уповноважена особа Мельнице-Подільського психоневрологічного будинку-інтернату надає пояснення.
Так, 10.09.2022 набув чинності Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законодавчих актів України щодо здійснення оборонних та публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, який надав Кабінету Міністрів України право встановлювати особливості проведення публічних закупівель на час воєнного стану та протягом 90 днів після його припинення.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, яка вступила в дію з 19.10.2022, затверджені особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що визначають нові правила проведення закупівель на час воєнного стану.
Відповідно до пункту 2 Постанови 1178 у цих особливостях терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон), постановах Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 “Про затвердження Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків” (Офіційний вісник України, 2016 р., № 22, ст. 855) та від 14 вересня 2020 р. № 822 “Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу” (Офіційний вісник України, 2020 р., № 75, ст. 2407).
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону надаємо пояснення на вищезазначений Запит від 07 березня 2023 року оприлюдненого об 16:48
Уповноважена особа Мельнице-Подільського психоневрологічного будинку-інтернату повідомляє, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначення його очікуваної вартості здійснювалось відповідно до чинних нормативно-правових актів.
На виконання вимог пункту 24 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» №1178 від 12.10.2022 замовником через авторизований електронний майданчик оприлюднено в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 року № 1082, та Постанови №1178 оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію за предметом: «Сік фруктовий в асортименті» Ідентифікатор закупівлі UA-2023-01-25-013377-a. Додатком 3 до тендерної документації передбачена інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі.
Очікувана вартість предмета закупівлі складає 194 845,00 грн. (сто дев’яносто чотири тисячі вісімсот сорок п’ять гривень 00 копійок) і визначена відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року №275) виходячи з моніторингу цін на ринку таких товарів та з урахуванням середніх споживчих цін на товари (послуги) по Україні у грудні 2022 року – січні 2023 року по Тернопільській області. (http://www.ukrstat.gov.ua).
Щодо розміру бюджетного призначення: відповідно до статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Закупівля здійснюється відповідно до змін до річного плану. Затверджено кошторис на 2023 рік, в якому зокрема передбачаються видатки на продукти харчування, в т. ч. Фруктові та овочеві соки (сік фруктовий в асортименті )
Щодо надання посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, повідомляємо наступне.
Положеннями статті 19 Конституції України визначено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Положеннями Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року № 710 (із змінами) (надалі - Постанова) затверджено заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів.
Підпунктом 1 пункту 4 Постанови рекомендовано органам місцевого самоврядування затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Пунктом 4-1 Постанови передбачено забезпечення Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Статтею 10 Закону визначено порядок оприлюднення інформації про закупівлю та інформацію, яка підлягає оприлюдненню.
Так, до інформації, що підлягає оприлюдненню згідно статті 10 Закону, не входить оприлюднення (розміщення) на власному веб-сайті інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості по закупівлі.
Таким чином, виходячи з системного аналізу даних норм чинного законодавства України, на законодавчому рівні не встановлено обов’язку щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті.
Оскільки вказана постанова КМУ не належить до законодавства про закупівлі, відповідальність за її порушення у рамках Закону України «Про публічні закупівлі» не настає, зазначеного висновку уповноважена особа Замовника дійшла на підставі постанови Третього апеляційного адміністративного суду від «06» вересня 2022 року справа № 280/7700/21.
Номер:
5b89d254b4a648dfa7f46a0567a3f5e9
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
07.03.2023 16:52
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.03.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Сік фруктовий в асортименті» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-01-25-013377-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів.
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
cea33f24eceb441ca9815886f3054c90
Назва:
відповідь на запит ДАСУ
Дата опублікування:
14.03.2023 09:40
Опис:
На виконання вимог, викладених у запиті Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 07 березня 2023 року оприлюдненого об 16:48, щодо закупівлі за номером ID: UA-2023-01-25-013377-a уповноважена особа Мельнице-Подільського психоневрологічного будинку-інтернату надає пояснення.
Так, 10.09.2022 набув чинності Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законодавчих актів України щодо здійснення оборонних та публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, який надав Кабінету Міністрів України право встановлювати особливості проведення публічних закупівель на час воєнного стану та протягом 90 днів після його припинення.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, яка вступила в дію з 19.10.2022, затверджені особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що визначають нові правила проведення закупівель на час воєнного стану.
Відповідно до пункту 2 Постанови 1178 у цих особливостях терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон), постановах Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 “Про затвердження Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків” (Офіційний вісник України, 2016 р., № 22, ст. 855) та від 14 вересня 2020 р. № 822 “Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу” (Офіційний вісник України, 2020 р., № 75, ст. 2407).
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону надаємо пояснення на вищезазначений Запит від 07 березня 2023 року оприлюдненого об 16:48
Уповноважена особа Мельнице-Подільського психоневрологічного будинку-інтернату повідомляє, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначення його очікуваної вартості здійснювалось відповідно до чинних нормативно-правових актів.
На виконання вимог пункту 24 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» №1178 від 12.10.2022 замовником через авторизований електронний майданчик оприлюднено в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 року № 1082, та Постанови №1178 оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію за предметом: «Сік фруктовий в асортименті» Ідентифікатор закупівлі UA-2023-01-25-013377-a. Додатком 3 до тендерної документації передбачена інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі.
Очікувана вартість предмета закупівлі складає 194 845,00 грн. (сто дев’яносто чотири тисячі вісімсот сорок п’ять гривень 00 копійок) і визначена відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року №275) виходячи з моніторингу цін на ринку таких товарів та з урахуванням середніх споживчих цін на товари (послуги) по Україні у грудні 2022 року – січні 2023 року по Тернопільській області. (http://www.ukrstat.gov.ua).
Щодо розміру бюджетного призначення: відповідно до статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Закупівля здійснюється відповідно до змін до річного плану. Затверджено кошторис на 2023 рік, в якому зокрема передбачаються видатки на продукти харчування, в т. ч. Фруктові та овочеві соки (сік фруктовий в асортименті )
Щодо надання посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, повідомляємо наступне.
Положеннями статті 19 Конституції України визначено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Положеннями Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року № 710 (із змінами) (надалі - Постанова) затверджено заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів.
Підпунктом 1 пункту 4 Постанови рекомендовано органам місцевого самоврядування затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Пунктом 4-1 Постанови передбачено забезпечення Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Статтею 10 Закону визначено порядок оприлюднення інформації про закупівлю та інформацію, яка підлягає оприлюдненню.
Так, до інформації, що підлягає оприлюдненню згідно статті 10 Закону, не входить оприлюднення (розміщення) на власному веб-сайті інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості по закупівлі.
Таким чином, виходячи з системного аналізу даних норм чинного законодавства України, на законодавчому рівні не встановлено обов’язку щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті.
Оскільки вказана постанова КМУ не належить до законодавства про закупівлі, відповідальність за її порушення у рамках Закону України «Про публічні закупівлі» не настає, зазначеного висновку уповноважена особа Замовника дійшла на підставі постанови Третього апеляційного адміністративного суду від «06» вересня 2022 року справа № 280/7700/21.
Номер:
9a50e49d429b455d97454686000b8414
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
10.03.2023 09:22
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.03.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Сік фруктовий в асортименті» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-01-25-013377-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Аналізом тендерної пропозиції ФОП Маник Нелі Іванівни встановлено наступне.
1. В підпункті 1 пункту 1. «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону “Про публічні закупівлі” додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання «Довідки у довільній формі, що містить інформацію про виконання договору (виконання договору відповідно до предмету закупівлі), з зазначенням номеру та дати договору, найменування Замовника з яким було укладено договір та окремо копію договору, а також сканкопію позитивного листа-відгука, який виданий суб’єктами господарювання з якими було укладено вищевказаний договір, із зазначенням дати і номеру договору (на який надано відгук), ціни (вартості) договору та інформації про належне виконання договору».
В складі тендерної пропозиції ФОП Маник Н.І. на виконання вищевказаних вимог надано довідку про виконання аналогічного договору укладеного з ФОП Климчук Л.І., копію договору та копію листа-відгуку від ФОП Климчук Л.І. Однак в листі відгуку відсутня інформація про ціну(вартість) договору. Аналогічно в укладеному договорі від 01.08.2020 №01/08 також відсутня сума договору.
2. В підпункті 3 пункту 1 додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання учасниками «Довідки, що підтверджує наявність обладнання та матеріально-технічної бази, що необхідні для забезпечення поставки продукції, що є предметом закупівлі. У довідці обов’язково зазначається інформація про наявність в учасника спеціалізованого автотранспорту для перевезення продуктів харчування у відповідності до предмету закупівлі».
Однак, у складі пропозиції ФОП Маник Н.І. вищевказана довідка відсутня.
3. В підпункті 3 пункті 1 додатку 2 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання «Довідки в довільній формі про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, у якій обов’язково Учасник повинен зазначити ПІБ працівника, його посаду .
Учасник у складі тендерної пропозиції надає належним чином завірену копію особової медичної книжки водія та/або експедитора, який буде здійснювати поставку товару».
У поданій ФОП Маник Н.І. довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, зазначено, що доставку замовлень здійснюють шофери-експедитори Дячук М.М. та Ясіновський Ю.В.
У складі пропозиції ФОП Маник Н.І. подано скан-копії медичних книжок серії ААВ №547679 Ясіновського Ю.В. та серії ААВ №698520 Дячук М.М. без фотографій, що не відповідає формі первинної облікової документації №1-ОМК, затвердженої наказом МОЗ України від 21.02.2013 №150.
4. В додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником зазначено вимогу, що сік повинен бути «розфасований у 3 л скляну банку, на якій вказана дата виготовлення та кінцевий термін реалізації. Банка стандартна. Під закатку (не закрутка), прямі бока без заглиблень».
У складі пропозиції ФОП Маник Н.І. надано інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно форми додатку 3 в якій підтверджено розфасовку соку в у 3 л скляну банку. Однак, в поданих документах відповідно до вимог тендерної документації, а саме : пояснюючій записці (файл «додаток 3»), сертифікаті відповідності (файли «сертифікат соки 1») зазначено, що соки фасуються в тетра-пакетах місткістю від 0,2 до 1,93л.
5. В пункті 5 додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником зазначено вимогу щодо надання копії акту складеного у 2022 або 2023 році за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров’я та благополуччя тварин, виданого Держпродспоживслужбою та/або її територіальними підрозділами.
Однак, у складі пропозиції ФОП Маник Н.І. надано акт про проведення позапланового заходу державного контролю стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров’я та благополуччя тварин, виданого Тернопільським міським управлінням Головного управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області від 08.12.2021 №2517-п.
Поряд з цим у даному пункті Замовником встановлено вимогу , щодо надання «гарантійного листа про намір співпраці у 2023 році, за підписом керівника з відтиском печатки (за наявності) від виробника, офіційних представників, дистриб’юторів, дилерів, у яких Учасник отримує (планує отримувати) товар, що буде постачатись у випадку перемоги Замовнику. Вищевказаний лист повинен бути адресований Замовнику; в листі обов’язково повинно бути зазначено повне найменування виробника такого товару, місцезнаходження та код ЄДРПОУ (додатково надається договір, укладений між учасником та виробником, офіційним представником, дистриб’ютором або дилером, від імені якого виданий вищезазначений цим пунктом гарантійний лист)».
У складі пропозиції ФОП Маник Н.І. надано копію договору купівлі-продажу укладеного з ТОВ «Явір Плюс», який зазначено як офіційний дестрибютор виробника соків СП «Вітмарк-Україна» від 03.01.2023 за №3 на поставку соків та соковмісної продукції. Однак, гарантійний лист від дестрибютора ТОВ «Явір Плюс» в складі пропозиції відсутній.
6. Відповідно до додатку 2 Замовником встановлено вимогу, щодо надання переможцем торгів у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю інформаційної довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі.
Однак у визначений термін ФОП Маник Н.І. як переможець торгів вищевказану довідку не надано.
У зв’язку з вищевикладеним прошу пояснити причину невідхилення пропозиції ФОП Маник Н.І., як такої що не відповідає вимогам тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
2cb149e2ed3d44b49098abc18e171ec9
Назва:
ПОЯСНЕННЯ на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області у межах проведення моніторингу UA-M-2023-03-07-000057 закупівлі UA-2023-01-25-013377-a
Дата опублікування:
15.03.2023 15:02
Опис:
На виконання вимог, викладених у запиті Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 10 березня 2023 року оприлюдненого об 09:22:41, щодо закупівлі за номером ID: UA-2023-01-25-013377-a уповноважена особа Мельнице-Подільського психоневрологічного будиноку-інтернату надає пояснення.
Щодо відповідності тендерної пропозиції учасника торгів ФОП Маник Неля Іванівна, якого обрано переможцем, зазначаємо наступне.
Наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 "Про затвердження Переліку формальних помилок" затверджено перелік формальних помилок. Уповноваженою особою відсутність інформації про ціну(вартість) аналогічного договору в листі-відгуку та відсутність суми договору в наданому аналогічному договорі від 01.08.2020 №01/08, які подані у складі тендерної пропозиції було віднесено до формальних помилок, які в свою чергу не впливають на зміст тендерної пропозиції.
Щодо обов’язково зазначається інформація про наявність в учасника спеціалізованого автотранспорту для перевезення продуктів харчування у відповідності до предмету закупівлі повідомляю, що у складі тендерної пропозиції учасника надано Договір оренди автомобіля від 01 грудня 2022 року з інформацією яка підтверджує наявність в учасника спеціалізованого автотранспорту для перевезення продуктів харчування.
Уповноваженою особою скан-копії медичних книжок серії ААВ №547679 Ясіновського Ю.В. та серії ААВ №698520 Дячук М.М без фотографій, які подані у складі тендерної пропозиції було віднесено до формальних помилок, які в свою чергу не впливають на зміст тендерної пропозиції.
Розглянувши питання: «4. В додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником зазначено вимогу, що сік повинен бути «розфасований у 3 л скляну банку, на якій вказана дата виготовлення та кінцевий термін реалізації. Банка стандартна. Під закатку (не закрутка), прямі бока без заглиблень».
У складі пропозиції ФОП Маник Н.І. надано інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно форми додатку 3 в якій підтверджено розфасовку соку в у 3 л скляну банку. Однак, в поданих документах відповідно до вимог тендерної документації, а саме : пояснюючій записці (файл «додаток 3»), сертифікаті відповідності (файли «сертифікат соки 1») зазначено, що соки фасуються в тетра-пакетах місткістю від 0,2 до 1,93л.
5. В пункті 5 додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі — технічні вимоги до предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником зазначено вимогу щодо надання копії акту складеного у 2022 або 2023 році за результатами проведення планового (позапланового) заходу державного контролю стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров’я та благополуччя тварин, виданого Держпродспоживслужбою та/або її територіальними підрозділами.
Однак, у складі пропозиції ФОП Маник Н.І. надано акт про проведення позапланового заходу державного контролю стосовно додержання операторами ринку вимог законодавства про харчові продукти та корми, здоров’я та благополуччя тварин, виданого Тернопільським міським управлінням Головного управління Держпродспоживслужби в Тернопільській області від 08.12.2021 №2517-п.
Поряд з цим у даному пункті Замовником встановлено вимогу , щодо надання «гарантійного листа про намір співпраці у 2023 році, за підписом керівника з відтиском печатки (за наявності) від виробника, офіційних представників, дистриб’юторів, дилерів, у яких Учасник отримує (планує отримувати) товар, що буде постачатись у випадку перемоги Замовнику. Вищевказаний лист повинен бути адресований Замовнику; в листі обов’язково повинно бути зазначено повне найменування виробника такого товару, місцезнаходження та код ЄДРПОУ (додатково надається договір, укладений між учасником та виробником, офіційним представником, дистриб’ютором або дилером, від імені якого виданий вищезазначений цим пунктом гарантійний лист)».
У складі пропозиції ФОП Маник Н.І. надано копію договору купівлі-продажу укладеного з ТОВ «Явір Плюс», який зазначено як офіційний дестрибютор виробника соків СП «Вітмарк-Україна» від 03.01.2023 за №3 на поставку соків та соковмісної продукції. Однак, гарантійний лист від дестрибютора ТОВ «Явір Плюс» в складі пропозиції відсутній», повідомляю наступне. У зв’язку із тривалими відключенням енергопостачання по смт. Мельниця-Подільська, що спричинило значні перебої в мережі інтернет уповноважена особа не мала змоги працювати на електронному майданчику «Проззоро». Дана обставина і зумовила те, що уповноваженою особою не було виявлено порушення тендерної пропозиції учасника умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Відповідно до питання: «Відповідно до додатку 2 Замовником встановлено вимогу, щодо надання переможцем торгів у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю інформаційної довідки з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі.
Однак у визначений термін ФОП Маник Н.І. як переможець торгів вищевказану довідку не надано.
У зв’язку з вищевикладеним прошу пояснити причину невідхилення пропозиції ФОП Маник Н.І., як такої що не відповідає вимогам тендерної документації?», повідомляємо наступне. Через технічний збій, відсутність Інтернету та військову агресію відбувся даний факт. При цьому, варто звернути увагу на те, що станом на момент надання відповіді на Запит між Сторонами прийнято рішення про розірвання договору шляхом укладання додаткової угоди.