-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Формування витратних характеристики мереж водопостачання та водовідведення з послідуючим виконанням гідравлічних розрахунків згідно розрахункового місяця 2022 року для інформаційно-розрахункового комплексу інженерних мереж КП «Міськводоканал» Сумської міської ради на базі існуючого програмного забезпечення РІКОМ
Під час проведення процедур закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою. Під час проведення процедури закупівлі усі документи, що мають відношення до тендерної пропозиції та складаються безпосередньо учасником, викладаються українською мовою. У разі надання інших документів складених мовою іншою ніж українська мова або російська мова, такі документи повинні супроводжуватися перекладом українською мовою, переклад (або справжність підпису перекладача) - обов’язково має бути завірений учасником або бюро перекладів/перекладачів, або засвідчений нотаріально або легалізований у встановленому законодавством України порядку. Тексти повинні бути автентичними, визначальним є текст, викладений українською мовою.
Завершена
700 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 7 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 7 000.00 UAH
Номер:
178ff60deb814fc8a3341e124a5f30ed
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-08-07-000055
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.08.2023 00:00
Період моніторингу:
07.08.2023 16:44 - 29.08.2023 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
07.08.2023 №36-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 № 1178, підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Виконувач обов’язків начальника Дмитро БОРОЗЕНЕЦЬ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 07.08.2023 №36-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2023-01-25-013329-a 25.01.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям (в редакції від 03.01.2023), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку шляхом розірвання укладеного за результатами торгів договору, з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень).
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 25 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції 03.01.2023 (далі – Особливості (в редакції від 03.01.2023)), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Міськводоканал» Сумської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (зі змінами), затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 27.01.2023 (протокол № 20/2), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 02.02.2023, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «НАУКОВЕ ПІДПРИЄМСТВО РІКОМ» (далі – ТОВ «НАУКОВЕ ПІДПРИЄМСТВО РІКОМ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 06.02.2023 № 20/4, повідомлення про намір укласти договір від 06.02.2023, договір від 13.02.2023 № 27, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 14.08.2023 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник у пункті 3 додатку 1 до тендерної документації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» встановив вимогу щодо надання довідки про виконання не менше двох аналогічних договорів, що виконані у повному обсязі. На підтвердження інформації, зазначеної в довідці, учасник у складі тендерної пропозиції має надати не менше двох договорів з аналогічним предметом закупівлі та акти прийому-передачі наданих послуг/виконаних робіт, які свідчать про повне виконання зазначених учасником у довідці аналогічних договорів. При цьому, аналогічним договором вважається виконаний договір, предметом закупівлі якого були – послуги з розроблення інформаційно-розрахункового комплексу систем мереж водопостачання та водовідведення, до складу якого входять або складаються з договорів (інформаційний і розрахунковий комплекс однієї системи мереж (водопостачання або водовідведення) мають відноситься до одного і того ж населеного пункту), а саме: послуга на створення інформаційного комплексу системи мереж водопостачання; послуга на розрахунок гідравлічної моделі системи мереж водопостачання; послуга на створення інформаційного комплексу системи мереж водовідведення; послуга на розрахунок гідравлічної моделі системи мереж водовідведення.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «НАУКОВЕ ПІДПРИЄМСТВО РІКОМ» міститься довідка про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) від 27.01.2023 № 16, в якій зазначено інформацію щодо виконання учасником наступних договорів: від 10.08.2018 № 388 за предметом «Створення інформаційного комплексу системи мереж водопостачання м. Луцьк», від 04.03.2019 № 209 за предметом «Розрахунок гідравлічної моделі системи мереж водопостачання м. Луцьк», від 30.03.2020 № 257 за предметом «Створення інформаційного комплексу системи мереж водовідведення м. Луцьк», від 30.03.2020 № 256 за предметом «Розрахунок гідравлічної моделі системи мереж водовідведення м. Луцьк»), та від 07.05.2021 № 143/21 за предметом «Послуги з розроблення інформаційно-розрахункового комплексу системи мереж водопостачання та водовідведення м. Ірпінь», а також копії зазначених договорів.
При цьому, учасником ТОВ «НАУКОВЕ ПІДПРИЄМСТВО РІКОМ», якого визначено переможцем торгів, у складі тендерної пропозиції не надані акти прийому-передачі наданих послуг/виконаних робіт, які свідчать про повне виконання зазначених учасником у довідці аналогічних договорів, що не відповідає вимогам пункту 3 додатку 1 до тендерної документації Замовника.
Так, взагалі відсутні акти наданих послуг за договором від 30.03.2020 № 257, а за договором від 07.05.2021 № 143/21 наявні акти наданих послуг лише на суму 2 170 410,00 грн при загальній сумі договору 2 310 000,00 гривень.
Відповідно до пункту 3 Особливостей (в редакції від 03.01.2023) замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей.
Таким чином, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника закупівлі ТОВ «НАУКОВЕ ПІДПРИЄМСТВО РІКОМ» через його невідповідність кваліфікаційному критерію, установленому статтею 16 Закону та уклав з ним договір від 13.02.2023 № 27.
Період усунення порушень:
30.08.2023 09:17 - 14.09.2023 00:00
Дата публікації висновку:
30.08.2023 09:17
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Сторони дійшли взаємної згоди цією Додатковою угодою достроково припинити дію Договору про надання послуг №27 від 13 лютого 2023 року із “05” вересня 2023 року.
Дата публікації звіту:
05.09.2023 15:24
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
Опис:
.
Дата публікації:
06.09.2023 10:17
Запити/Пояснення
Номер:
8a6e6b272c85454eabb09b61c90142d7
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
09.08.2023 09:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.08.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Формування витратних характеристики мереж водопостачання та водовідведення з послідуючим виконанням гідравлічних розрахунків згідно розрахункового місяця 2022 року для інформаційно-розрахункового комплексу інженерних мереж КП «Міськводоканал» Сумської міської ради на базі існуючого програмного забезпечення РІКОМ» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-01-25-013329-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
97f72bf1368f41a182e0ceebea07100f
Назва:
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю наступного змісту.
Дата опублікування:
14.08.2023 15:38
Опис:
1. Щодо питання яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
КП «Міськводоканал» Сумської міської ради (далі - Підприємство), відповідно до пункту 14 Особливостей, здійснює планування закупівель на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі за текстом - Закону).
Згідно статті 4 Закону, річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього. Закупівля здійснюються відповідно до річного плану.
З метою визначення розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до ч. 4 ст.4 Закону, замовником були проведені попередні ринкові консультації з суб’єктами господарювання, які здійснюють виконання подібних послуг та була отримана відповідна інформація (комерційні пропозиції), що додаються, а саме:
- Лист ТОВ «НП РІКОМ» від 16.01.2023 № 291;
- Лист ФОП Калітін Р.В. від 16.01.2023 № 293;
- Лист ТОВ «НВП НОВУС КІБЕРНЕТІК» від 16.01.2023 № 292.
Таким чином, очікувану вартість було визначено замовником на підставі даних викладених у вищезазначених документах.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі із запитуваної закупівлі визначались виходячи із вимог технічного завдання, яке розроблене відповідно до Протоколу засідання технічної ради КП «Міськводоканал» СМР від 12.01.2023р. з метою приведення витратних характеристики мереж водопостачання та водовідведення до відповідності розрахунковому місяцю 2022 року та виконанню гідравлічного моделювання систем мереж водопостачання та водовідведення з метою оптимізації режиму роботи систем мереж водопостачання та водовідведення м.Суми з урахуванням надійності систем на базі існуючого програмного забезпечення РІКОМ.
2. Щодо питання надання посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), Кабінет Міністрів України затвердив заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету, згідно з додатком.
Крім того, згідно з підпунктом 1 пункту 4 вищевказаної постанови, було рекомендовано з урахуванням затверджених цією постановою заходів:
1) органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Відповідно до пункту 1.1 Статуту Комунального підприємство "Міськводоканал" Сумської міської ради, далі за текстом – (далі "Підприємство" ), затвердженого рішенням Сумської міської ради від 16.12.2020 р. №20-МР, є комунальним підприємством яке засновано на комунальній власності територіальної громади міста. Виходячи з викладеного, можна зробити висновок, що наведена вище постанова Кабінету Міністрів України розповсюджує свою дію імперативно лише на розпорядників коштів державного бюджету, для органів місцевого самоврядування носить рекомендаційний характер, а з урахуванням того, що комунальне підприємство не є органом місцевого самоврядування та не входить до її структури, підстав для розміщення на власному веб-сайті обґрунтування характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) у комунального підприємства немає.