-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Вугілля кам'яне (Марка ДГ 13-100)
92 тонни
Торги відмінено
966 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 830.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 830.00 UAH
Номер:
ed991babc72c4bdf9734100b4b802406
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-01-31-000025
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
31.01.2023 00:00
Період моніторингу:
31.01.2023 14:57 - 22.02.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
31.01.2023 №14-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В. о. начальника Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Сергій КОЛІСНИК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 31.01.2023 №14-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
9. UA-2023-01-24-015301-a, 24.01.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розміщення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови №710.
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Особливостей установлено порушення вимог абз.3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, розміщення та оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Особливості).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Державної установи «Крижопільський виправний центр (№113)» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (із змінами), затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 24 січня 2023 року, протокол від 01 лютого 2023 року №15 та пояснення від 01 лютого 2023 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
Пунктом 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами від 16 грудня 2020 року №1266) (далі – Постанова №710) зобов’язано головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктів господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на вебпорталі Open Budget – Державний вебпортал бюджету для громадян (https://openbudget.gov.ua/spending-agencies/graphic) Замовник є розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня.
Проте, з урахуванням наданого під час моніторингу пояснення на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області від 01 лютого 2023 року, Замовником (як розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня) не забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі на власному вебсайті, чим порушено вимоги п.4-1 Постанови №710.
Поряд з цим установлено, що тендерна документація Замовника складена не у відповідності до вимог Закону із урахуванням вимог Особливостей, а саме: у розділі ІІ. додатку 2 тендерної документації встановлено, що переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8,12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, чим не дотримано вимог абз.3 пункту 44 Особливостей, яким визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Замовником відмінено відкриті торги у зв’язку з неможливістю усунення виявлених порушень законодавства у сфері публічних закупівель (протокол уповноваженої особи від 01 лютого 2023 року №15).
Період усунення порушень:
02.02.2023 16:35 - 17.02.2023 00:00
Дата публікації висновку:
02.02.2023 16:35
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Державна установа "Крижопільський виправний центр (№ 113)" повідомляє, що порушення виявлені під час моніторингу закупівлі усунуто шляхом відміни закупівлі (Протокол № 15 від 01.02.2023).
Дата публікації звіту:
03.02.2023 11:50
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто, шляхом відміни закупівлі
Дата публікації:
03.02.2023 12:01
Запити/Пояснення
Номер:
19ac2d4772a14a6980ca89d92e0ceb6a
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
01.02.2023 09:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.02.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі вугілля кам'яного (марка ДГ 13-100) (ДК 021:2015:09110000-3: Тверде паливо) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-01-24-015301-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. З яких причин тендерна документація складена не у відповідності до вимог пункту 44 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, а саме, у розділі ІІ. додатку 2 тендерної документації встановлено, що переможець торгів у строк, що не перевищує п’яти днів з дати оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 2, 3, 5, 6, 8,12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
5c7acb6ab0e34c1c9a50993ae442b9e4
Назва:
Питання 1Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Дата опублікування:
01.02.2023 20:29
Опис:
Відповідь на питання 1Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість здійснювалося:
згідно затвердженого заступником начальника управління ЦЗМУ з питань ВКП МЮ Кошторису на 2023 рік» із Державного бюджету України , для придбання твердого палива, по КЕКВ 2275 (оплата інших енергоносіїв та інших комунальних послуг) та з урахуванням вимог листа Генеральної дирекції ДКВС України від 06.01.2023 № 41 -
виділено кошти в сумі 966000,00 грн на придбання твердого палива (вугілля).
24.01.2023, було проведено засідання членів робочої групи з питань публічних закупівель з приводу планування закупівлі ДК 021:2015 «09110000-3 – Вугілля кам’ яне (Марка ДГ 13-100 – 92 тонн) (Протокол № 9 від 24.01.2023) та вирішено використати для ДК 021:2015 «09110000-3 – Вугілля кам’ яне (Марка ДГ 13-100 – 92 тонни) кошти в сумі 966000,00 грн.
Розрахунок потреби в твердому паливі було здійснено, Генеральною дирекцією ДКВС України. відділом І та КПЗ установи, у відповідності до вимог Наказу Державного комітету України з енергозбереження від 25.10.1999 № 91 «Про затвердження Міжгалузевих норм споживання електричної та теплової енергії для установ і організацій бюджетної сфери України» та встановлено, що для опалювального сезону 2023-2024 рр. в установі необхідно 92 тонни вугілля згідно листа Генеральної дирекції ДКВС України від 06.01.2023 № 41.
Було здійснено моніторинг цін в Інтернеті вартості 1 тонни вугілля з ПДВ та з доставкою до установи в Інтернеті та офіційному сайті PROZORO, з урахуванням виділених коштів та необхідної кількості вугілля (92 тонни) - вирішено запланувати здійснення закупівлі по середній ринковій ціні 10500,00 грн. з ПДВ за 1 тонну.
Отже, було вирішено запланувати здійснення закупівлі ДК 021:2015 «09110000-3 – Вугілля кам’ яне (Марка ДГ 13-100 – 92 тонни) на суму 966000,00 грн., не менше 92 тонни з приблизною ринковою ціню 10500,00 грн. з ПДВ за 1 тонну (з доставкою) (Протокол № 13 від 24.01.2023).
У зв’язку із відсутністю в установі офіційного веб-сайту (його виготовлення потребує значних затрат, а вільні коштів в установі на його виготовлення та функціонування відсутні!!!! Опублікування закупівлі на сайті органу управління – неможливе!!!) , до тендерної документації було долучено : Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі (відповідно до пункту 41 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016р. «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)).