• Відкриті торги з особливостями
  • Мультилотова
  • КЕП

ДК 021:2015:03220000-9 - Овочі, фрукти та горіхи (лот 1 – Буряк (ДК 021:2015: 03221111-7-Буряк); Морква (ДК 021:2015: 03221112-4 - Морква); Цибуля (ДК 021:2015: 03221113-1 – Цибуля); Капуста свіжа (ДК 021:2015: 03221410-3 - Капуста качанна); Помідори (ДК 021:2015: 03221240-0 – Помідори); Огірки (ДК 021:2015: 03221270-9 – Огірки); Часник (ДК 021:2015: 03221110-0 - Коренеплідні овочі); Лимон (ДК 021:2015: 03222210-8 - Лимони); Яблука (ДК 021:2015: 03222321-9 – Яблука); Банан (ДК 021:2015: 03222111-4 – Банани); Апельсин (ДК 021:2015: 03222220-1 – Апельсини); Ягоди свіжі, свіжоморожені (ДК 021:2015: 03222310-9 - Ягоди); Баклажани (ДК 021:2015: 03221200-8 - Плодові овочі); Гарбуз (ДК 021:2015:03221000-6 - Овочі); Кабачок (ДК 021:2015:03221250-3 – Кабачки); Цвітна капуста (ДК 021:2015:03221420-6 - Капуста цвітна); перець болгарський (ДК 021:2015:03221230-7 - Перець овочевий), місце поставки товару: Заклад дошкільної освіти с. Давидів Давидівської сільської ради Львівського району Львівської області, Львівська область, Львівський район, с.Давидів, вул. Галицька 5; лот 2 - Буряк (ДК 021:2015: 03221111-7-Буряк); Морква (ДК 021:2015: 03221112-4 - Морква); Цибуля (ДК 021:2015: 03221113-1 – Цибуля); Капуста свіжа (ДК 021:2015: 03221410-3 - Капуста качанна); Помідори (ДК 021:2015: 03221240-0 – Помідори); Огірки (ДК 021:2015: 03221270-9 – Огірки); Часник (ДК 021:2015: 03221110-0 - Коренеплідні овочі); Лимон (ДК 021:2015: 03222210-8 - Лимони); Яблука (ДК 021:2015: 03222321-9 – Яблука); Банан (ДК 021:2015: 03222111-4 – Банани); Апельсин (ДК 021:2015: 03222220-1 – Апельсини); Ягоди свіжі, свіжоморожені (ДК 021:2015: 03222310-9 - Ягоди); Баклажани (ДК 021:2015: 03221200-8 - Плодові овочі); Гарбуз (ДК 021:2015:03221000-6 - Овочі); Кабачок (ДК 021:2015:03221250-3 – Кабачки); Цвітна капуста (ДК 021:2015:03221420-6 - Капуста цвітна); Перець болгарський (ДК 021:2015:03221230-7 - Перець овочевий), місце поставки товару: Закдад дошкільної освіти с.Чишки Давидівської сільської ради Львівського району Львівської області Львівська область Львівський район с. Чишки вулиця Данила Галицького 62А, Заклад дошкільної освіти (ясла-садок) с. Пасіки-Зубрицькі Давидівської сільської ради Львівського району Львівської області, Львівська область, Львівський район, с.Пасіки-Зубрицькі, вулиця Незалежності 6; лот 3 – Буряк (ДК 021:2015: 03221111-7-Буряк); Морква (ДК 021:2015: 03221112-4 - Морква); Цибуля (ДК 021:2015: 03221113-1 – Цибуля); Капуста свіжа (ДК 021:2015: 03221410-3 - Капуста качанна); Помідори (ДК 021:2015: 03221240-0 – Помідори); Огірки (ДК 021:2015: 03221270-9 – Огірки); Часник (ДК 021:2015: 03221110-0 - Коренеплідні овочі); Лимон (ДК 021:2015: 03222210-8 - Лимони); Яблука (ДК 021:2015: 03222321-9 – Яблука); Банан (ДК 021:2015: 03222111-4 – Банани); Апельсин (ДК 021:2015: 03222220-1 – Апельсини); Ягоди свіжі, свіжоморожені (ДК 021:2015: 03222310-9 - Ягоди); Баклажани (ДК 021:2015: 03221200-8 - Плодові овочі); Гарбуз (ДК 021:2015:03221000-6 - Овочі); Кабачок (ДК 021:2015:03221250-3 – Кабачки); Цвітна капуста (ДК 021:2015:03221420-6 - Капуста цвітна); Перець болгарський (ДК 021:2015:03221230-7 - Перець овочевий), місце поставки товару: Заклад дошкільної освіти с.Шоломинь Давидівської сільської ради Львівського району Львівської області , Львівська область, Львівський район, с.Шоломинь, вул. Гайовських 726, Заклад дошкільної освіти с. Звенигород Давидівської сільської ради Львівського району Львівської області, Львівська область, Львівський район, с. Звенигород, вул. Данила Галицького 1454, Закдад дошкільної освіти с. Старе Село Давидівської сільської ради Львівського району Львівської області, Львівська область, Львівський район, с.Старе Село, вул. Львівська 2А, Заклад дошкільної освіти с.Відники Давидівської сільської ради Львівського району Львівської області, Львівська область, Львівський район, с.Відники, вул. Івана Франка, 3)

Завершена

1 476 537.00 UAH з ПДВ
мін. крок: 0.1% або 1 745.69 UAH
Номер: e1c993507bf04de8b71313799bbb54e2
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2023-03-09-000046
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 09.03.2023 00:00
Автор: Західний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40479801
Період моніторингу: 09.03.2023 15:53 - 31.03.2023 01:00
Статус: Вирішено
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ НАКАЗ 09.03.2023 № 85 Львів Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», п.9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23. НАКАЗУЮ: 1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу. 3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника начальника Західного офісу Держаудитслужби Володимира ВОЇНСЬКОГО. Начальник Роман КРОЛЯК Додаток до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 09.03.2023 № 85. Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу процедур закупівлі, унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2023-01-24-014197-a, 24.01.2023. Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель. Начальник відділу контролю у сфері закупівель Надія ЯРЕМА
Адреса: Ukraine, Львів
Контактна особа: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 32) 297-02-35, yuriyshukatka@ukr.net
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Попика Р.Є. встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця тендеру (по Лоту 1 та Лоту 3), надання учасниками-переможцями документів при укладанні договорів про закупівлю, своєчасності укладення договорів про закупівлю та їх оприлюднення; відповідності умов укладених договорів вимогам тендерної документації та тендерним пропозиціям переможців тендеру – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, а саме на усунення порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178 шляхом припинення зобов’язань за укладеним за результатами тендеру договором з дотриманням норм Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, зокрема, але не виключно, шляхом письмового звернення до ФОП Попика Р.Є. (по Лоту 2) щодо розірвання договору. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі та інформація про результати моніторингу процедури закупівлі в розрізі стадій проведення процедури закупівлі: 24 березня 2023 року. Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону України від 25.12.2015 №922-VІІІ «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178), відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможців тендеру, надання учасниками-переможцями документів при укладанні договорів про закупівлю, своєчасності укладення договорів про закупівлю та їх оприлюднення; відповідності умов укладених договорів вимогам тендерної документації та тендерним пропозиціям переможців тендеру. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту Давидівської сільської ради Львівського району Львівської області (далі – Замовник) на 2023 рік (UA-P-2023-01-23-001140-c); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника та внесені до неї зміни; реєстр отриманих тендерних пропозицій (по Лотах 1, 2 та 3); протокол розкриття тендерних пропозицій (по Лотах 1, 2 та 3); повідомлення про намір укласти договір (по Лотах 1, 2 та 3); по Лоту 1: тендерну пропозицію ТОВ «Торгово-виробнича компанія «ГАММА СЕРВІС», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.02.2023, опубліковані переможцем тендеру документи, договір від 15.02.2023 №15/02-7; по Лоту 2: тендерну пропозицію ФОП Попика Р.Є., протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.02.2023, опубліковані переможцем тендеру документи, договір №15/02-4 від 15.02.2023; по Лоту 3: тендерну пропозицію ТОВ «ЗАХІДНА РЕГІОНАЛЬНА КОМПАНІЯ», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.02.2023, опубліковані переможцем тендеру документи; договір №15/02-3 від 15.02.2023; опубліковані під час моніторингу Замовником інформацію та документи на запит органу державного фінансового контролю. Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону (в редакції Закону № 2526-IX від 16.08.2022) постановлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Відповідно до пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. За нормою абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. У частині 1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації» Замовника визначено, що відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» та що учасник повинен накласти кваліфікований електронний підпис (КЕП) учасника/уповноваженої особи учасника на пропозицію (якщо учасник надає в складі тендерної пропозиції хоча б один сканований документ) або на кожен електронний документ тендерної пропозиції окремо (якщо такі документи надані у формі електронного документа), якщо пропозиція містить скановані документи і документи в електронній формі, то учасник повинен накласти КЕП на пропозицію в цілому та на кожен електронний документ окремо. Отже, Замовником самостійно встановлено вимогу у тендерній документації щодо накладення учасниками на тендерну пропозицію саме кваліфікованого електронного підпису (КЕП). За нормою пункту 23 частини першої статті 1 Закону України від 05.10.2017 №2155-VIII «Про електронні довірчі послуги» (далі – Закон №2155-VIII) кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованому сертифікаті відкритого ключа, а відповідно до пункту 17 частини першої статті 1 зазначеного Закону засіб кваліфікованого електронного підпису – апаратно-програмний або апаратний пристрій чи програмне забезпечення, які реалізують криптографічні алгоритми генерації пар ключів та/або створення кваліфікованого електронного підпису, та/або перевірки кваліфікованого електронного підпису, та/або зберігання особистого ключа кваліфікованого електронного підпису, який відповідає вимогам цього Закону. Згідно з частиною другою статті 18 Закону №2155-VIII кваліфікований електронний підпис вважається таким, що пройшов перевірку та отримав підтвердження, якщо, серед іншого, під час перевірки за допомогою кваліфікованого сертифіката електронного підпису отримано підтвердження того, що особистий ключ, який належить підписувачу, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису; під час перевірки підтверджено цілісність електронних даних в електронній формі, з якими пов’язаний цей кваліфікований електронний підпис. Відповідно до пункту 12 частини другої статті 23 зазначеного вище Закону кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити, в тому числі, відомості про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису (для кваліфікованого сертифіката електронного підпису). Законодавством, зокрема спеціальним №2155-VIII, розмежовано використання кваліфікованих електронних підписів та удосконалених електронних підписів за рівнем довіри до схем електронної ідентифікації. Зазначене також підтверджується у листі-роз’ясненні Мінцифри від 16.02.2021 №1/06-3-1587. Однак, проведеною під час моніторингу перевіркою накладеного на тендерну пропозицію учасника по Лоту 2 ФОП Попика Р.Є. підпису (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що на пропозицію учасника не накладено саме кваліфікованого електронного підпису (підписано електронним цифровим підписом за типом носія особистих ключів «незахищений/удосконалений», сертифікат – кваліфікований, тип носія особистого ключа – незахищений, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня), чим недотримано вимог частини 1 розділу III тендерної документації Замовника. Враховуючи вищенаведене, учасник ФОП Попик Р.Є. (по Лоту 2) не відповідав встановленим у тендерній документації вимогам до учасника відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Відповідно до підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Проте, на порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178, Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника по Лоту 2 ФОП Попика Р.Є., а визначено вказаного учасника переможцем тендеру по Лоту 2 та укладено з ним договір №15/02-04 від 15.02.2023 на суму 540 795,00 гривень.
Період усунення порушень: 27.03.2023 11:26 - 11.04.2023 00:00
Дата публікації висновку: 27.03.2023 11:26

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: З урахуванням висновку по результатам проведення моніторингу закупівлі Сторони Договору дійшли згоди розірвати Договір № 15/02-04 від 15.02.2023 р.
Дата публікації звіту: 31.03.2023 10:44

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • corruptionAwarded: Так
Опис: З урахування висновку Західного офісу Держаудитслужби по результатам проведення моніторингу закупівлі по Лоту 2 договір розірвано.
Дата публікації: 21.12.2023 15:00

Запити/Пояснення