-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Багатофункціональні пристрої Canon i-SENSYS MF3010 та принтери Kyocera FS-1040
Джерело фінансування-кошти НСЗУ. Тендерні пропозиції повинні бути складені українською мовою.
Завершена
290 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 450.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 450.00 UAH
Номер:
e0574c628a924054a0b547364bc8f8ef
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-02-27-000059
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.02.2023 00:00
Період моніторингу:
27.02.2023 20:59 - 21.03.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
27.02.2023 № 60
(дата)
м. Харків
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Підстава: доповідна записка в.о. заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Північно-східного офісу Держаудитслужби Аляб’євої О.М. від 27.02.2023 року.
Начальник Станіслав КОСІНОВ
Додаток
до наказу Північно-східного офісу
Держаудитслужби
від 27.02.2023 № 60
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу.
5 UA-2023-01-24-010283-a 24.01.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель оприлюдненій в електронній системі закупівель.
В.о. заступника начальника відділу
контролю у сфері закупівель Ольга АЛЯБ’ЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог пункту 19 частини другої статті 22 Закону та вимог пункту 35 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону встановлено порушення вимог частини 16 статті 29 Закону та вимог пункту 40 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПрофТехноТрейд» встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону та вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 41 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; оприлюднення інформації про закупівлю; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, шляхом недопущення установлених порушень у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені такі порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості, Постанова № 1178); розгляду тендерних пропозицій; відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Закону, своєчасності його розміщення та виконання учасником; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Балаклійської міської ради Харківської області «Балаклійська клінічна багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування» (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 24.01.2023 № 68; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ПрофТехноТрейд» (далі – ТОВ «ПрофТехноТрейд»); вимогу про усунення невідповідностей ТОВ «ПрофТехноТрейд»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.02.2023 № 87; повідомлення про намір укласти договір від 03.02.2023 № 181; договір поставки від 09.02.2023 № 124 (далі – Договір поставки); звіт про результати проведення процедури закупівлі від 09.02.2023 року.
В ході проведення моніторингу встановлено, що тендерна документація містить у собі вимоги, які встановлюються Замовником під час проведення електронного аукціону.
Так, пункт 2 розділу IV тендерної документації містить наступну інформацію: «Дата і час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою закупівель автоматично в день оприлюднення замовником оголошення на веб-порталі Уповноваженого органу», пункт 1 розділу V тендерної документації: «Відповідно до ч. 1 ст. 29 Закону оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону», пункт 4 розділу VI тендерної документації: «Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі, крім випадків», Додаток 3 до тендерної документації: «Вивчивши тендерну документацію, у тому числі технічні вимоги до предмету закупівлі, ми маємо можливість та гарантуємо виконати всі вимоги замовника за ціною, визначеною нами за результатами електронного аукціону».
Оскільки, відповідно до вимог пункту 35 Особливостей відкриті торги проводяться без застосування електронного аукціону то зазначення Замовником в тендерній документації вимог щодо електронного аукціону є порушенням вимог пункту 35 особливостей.
Також, моніторингом встановлено, що опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій не відповідає вимогам Переліку формальних помилок, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгів та сільського господарства України від 15.04.2020 № 710 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.07.2020 № 715/34998 (далі – Наказ № 710), чим порушено вимоги пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
Крім того, в ході проведення моніторингу встановлено, що під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПрофТехноТрейд» Замовником встановлено невідповідповідності та оприлюднено в електронній системі закупівель вимогу про їх усунення. Невідповідності пропозиції полягали у тому, що ТОВ «ПрофТехноТрейд» завантажено документи у форматі, який унеможливлює їх перегляд. На виконання зазначеної вимоги Замовника, учасником ТОВ «ПрофТехноТрейд» надано лист від 02.02.2023 року в якому зазначено, що всі необхідні документи надані у складі тендерної пропозиції. Після чого Замовник оприлюднив повідомлення про намір укласти договір з ТОВ «ПрофТехноТрейд».
Оскільки докумети тендерної пропозиції завантажені ТОВ «ПрофТехноТрейд» у форматі, який передбачено пунктом 1 розділу ІІІ тендерної документації, а саме «.pdf», та їх можливо відкрити для перегляду то вимога щодо усунення невідповідностей, оприлюднена в електронній системі закупівель з порушенням вимог частини 16 статті 29 Закону та вимог пункту 40 Постанови № 1178.
Разом з тим встановлено, що тендерна пропозиція ТОВ «ПрофТехноТрейд» не відповідає умовам технічної специфікації, а саме технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, визначеним у Додатку 2 до тендерної документації.
Під час проведення моніторингу процедури закупівлі Замовнику було надіслано запит щодо невідповідності технічних характеристик запропонованого ТОВ «ПрофТехноТрейд» принтера Kyocera PA2000. У відповіді на запит від 09.03.2023 року Замовник зазначив, що учасник запропонував іншу модифікацію принтеру Kyocera, запропонована ціна на який була більш економічно вигіднішою, ніж ціни запропоновані іншими учасниками цієї закупівлі та те, що у Додатку 2 до тендерної документації міститься вираз «або еквівалент».
Отже, відповідно до вимог тендерної документації та вимог Закону учасник міг запропонувати товар іншої фірми. Проте, технічні характеристики предмета закупівлі не повинні бути гіршими ніж того вимагала тендерна документація.
Так, запропонований учасником принтер Kyocera PA2000 у кількості 20 шт. не відповідає встановленим Замовником характеристикам до предмета закупівлі, а саме: оперативна пам’ять – 16 Мб (потрібно 32 Мб), щільність паперу (макс) – 105 г/м2 (потрібно 220 г/м2), рівень шуму – 52 дБ (потрібно 50 дБ), споживна потужність – 330 Вт (потрібно 304 Вт).
Таким чином, Замовником порушено вимоги абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону та вимоги абзацу другого підпункту 2 пункту 41 Особливостей, в частині не відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПрофТехноТрейд», яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 2 частини першої статті 31 Закону та вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 41 Постанови № 1178, Замовник не відхилив учасника ТОВ «ПрофТехноТрейд», визначив його переможцем та уклав з ним договір поставки від 09.02.2023 № 124 на загальну суму 226 980,00 гривень з ПДВ.
Період усунення порушень:
13.03.2023 16:53 - 28.03.2023 01:00
Дата публікації висновку:
13.03.2023 16:53
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Уповноважена особа Комунального некомерційного підприємства Балаклійської міської ради Харківської області "Балаклійська клінічна багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування" на Ваш висновок у межах проведення моніторингу закупівлі «Багатофункціональні пристрої Canon i-SENSYS MF3010 та принтери Kyocera FS-1040» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-01-24-010283-a) повідомляє що всі порушення, які були встановлені під час проведення вказаного моніторингу, були усунуті в наступних закупівлях.
Дата публікації звіту:
17.03.2023 13:38
Запити/Пояснення
Номер:
7355388874954544a36a97c076b0991b
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
06.03.2023 11:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.03.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Багатофункціональні пристрої Canon i-SENSYS MF3010 та принтери Kyocera FS-1040» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-01-24-010283-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також, надати пояснення щодо обрання переможцем процедури закупівлі ТОВ «ПрофТехноТрейд», коли технічні характеристики запропонованого ним товару не відповідають вимогам до предмета закупівлі.
Так, запропонований учасником принтер Kyocera PA2000 у кількості 20 шт, не відповідає встановленим Замовником характеристикам до предмета закупівлі, а саме: оперативна пам’ять – 16 Мб (потрібно 32 Мб), щільність паперу (макс) – 105 г/м2 (потрібно 220 г/м2), рівень шуму – 52 дБ (потрібно 50 дБ), споживна потужність – 330 Вт (потрібно 304 Вт).
Пояснення з приводу вищевикладеного необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень може бути долучене їх документальне підтвердження.
Номер:
f94cf00d16fa4bed8d1eac282c68f086
Назва:
ПОЯСНЕННЯ у межах проведення моніторингу закупівлі «Багатофункціональні пристрої Canon i-SENSYS MF3010 та принтери Kyocera FS-1040» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-01-24-010283-a)
Дата опублікування:
09.03.2023 14:48
Опис:
Уповноважена особа Комунального некомерційного підприємства Балаклійської міської ради Харківської області "Балаклійська клінічна багатопрофільна лікарня інтенсивного лікування" на Ваш запит про надання пояснень у межах проведення моніторингу закупівлі «Багатофункціональні пристрої Canon i-SENSYS MF3010 та принтери Kyocera FS-1040» (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-01-24-010283-a) повідомляє:
1. Технічні та якісні характеристики предметів закупівлі були взяті із власної закупівлі багатофункціональних пристроїв Canon i-SENSYS MF3010 (оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2022-12-07-003544-a), а принтеру Kyocera FS-1040 – з мережі Інтернет.
2. Очікувана вартість предмета закупівлі була вирахувана на підставі аналізу сайту Держзакупівлі за період 02.01.2023 р. – 23.01.2023 р. Була взята до уваги вартість БФП та принтерів з наступних закупівель: UA-2023-01-02-000136-а, UA-2023-01-10-002696-а, UA-2023-01-11-004147-а, UA-2023-01-18-005809-а, UA-2023-01-20-003994-а, UA-2023-01-23-004764-а.
Середня вартість БФП із вказаних закупівель склала 15 865,00 грн., а середня вартість принтерів – 9600,00 грн. Тому було прийняте рішення вказати орієнтовну вартість закупівлі 1-го БФП в розмірі 15 000,00 грн. з ПДВ., а 1-го принтеру – 7 000,00 грн. з ПДВ.
За результатами аукціону по закупівлі UA-2023-01-24-010283-a вартість 1-го БФП склала 10 602,00 грн. з ПДВ та вартість 1-го принтера – 6048,00 грн. з ПДВ, що значно нижче орієнтовної вартості цієї закупівлі.
3. Згідно вимог пункту 1 частини 3 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» основним критерієм оцінки тендерних пропозицій є ціна. Крім того, в додатку 2 тендерної документації по цій закупівлі є примітка: у разі, коли в описі предмета закупівлі містяться посилання на конкретні торговельну марку чи фірму, патент, конструкцію або тип предмета закупівлі, джерело його походження або виробника, то разом з цим враховувати вираз "або еквівалент".
ТОВ «ПрофТехноТрейд»» (код ЄДРПОУ 44019424) запропонував іншу модифікацію принтеру Kyocera, але запропонована цим учасником ціна була більш економічно вигіднішою, ніж ціни запропоновані іншими учасниками цієї закупівлі.
Тому уповноваженою особою Замовника було прийнято рішення про оголошення ТОВ «ПрофТехноТрейд»» (код ЄДРПОУ 44019424) переможцем закупівлі UA-2023-01-24-010283-a.
4. ТОВ «ПрофТехноТрейд»» (код ЄДРПОУ 44019424) поставив 10 штук багатофункціональних пристроїв Canon i-SENSYS MF3010 та 20 штук принтерів Kyocera РА20000 до лікарні 16.02.2023 р., що підтверджується видатковою накладною № 18 від 16.02.2023 р., копія якої надається.
Оплачені БФП та принтери були лікарнею 27.02.2023 р., що підтверджується платіжним дорученням № 1120 копія якого надається.
Всі БФП та принтери наразі працюють за призначенням в лікарні, жодних нарікань до якості їх роботи не має.
Додатки:
1. Копія видаткової накладної № 18 від 16.02.2023 р.
2. Копія платіжного доручення № 1120 від 27.02.2023 р.