-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
асфальтобетонні суміші (Код за ДК 021:2015 44110000-4 Конструкційні матеріали)
Тендерна документація розроблена на виконання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України (далі – КМУ) від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості). Терміни, які використовуються в цій документації вживаються в значеннях, визначених Законом та Особливостями.
Завершена
22 978 392.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0% або 6 181.04 UAH
мін. крок: 0% або 6 181.04 UAH
Номер:
40dd2c1ed8a345b6835d868c6754c5de
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-03-23-000041
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.03.2023 00:00
Період моніторингу:
23.03.2023 12:32 - 14.04.2023 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
22.03.2023 № 71
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Начальник Олександр КАРАБАНОВ
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
«Про початок моніторингу
процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
37 UA-2023-01-24-005107-a 24.01.2023
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення вимог абзацу 6 підпункту 2 пункту 41 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням уповноваженої особи від 24.01.2023 № В2ВТзОлот1, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «АБЗ1», ПрАТ «Асфальтобетонний завод «АБ Столичний» переможець по лоту 1 та 3, ТОВ «СБМУ «Підряд» переможець по лоту 2 (далі – Переможець №2), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.02.2023 №ВТО23, від 06.02.2023 №2В2ВТзОлот2, від 07.02.2023 ПР2ВТзОлот3, від 13.02.2023 №П2ВТзОлот1, від 13.02.2023 №П2ВТзОлот2, від 13.02.2023 №П2ВТзОлот3, повідомлення про намір укласти договір від 13.02.2022, договір від 23.02.2023 № 107В-1, від 23.02.2023 № 107В-3, від 23.02.2023 № 107В-3, додаткова угода від 23.02.2023 №1 до договору від 23.02.2023 № 107В-3, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 29.03.2023.
За результатами здійсненого моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції переможця за лотом №2 ТОВ «СБМУ «Підряд» вимогам тендерної документації Замовника.
Відповідно до п. 7 Розділу 1 ТД тендерні пропозиції, підготовлені учасниками викладаються українською мовою. Документи, надані учасниками іншою мовою повинні мати переклад на українську мову, здійснений перекладачем, з нотаріальним засвідченням підпису перекладача на території України. Згідно з пп. 2.3.1 п. 2 Додатку 2 до ТД учасники повинні надати підтверджуючі документи щодо якості матеріалів (вхідний контроль), зокрема бітуму, щебеню, мінерального порошку, тощо (сертифікати, паспорти якості або інше. На виконання вимоги пп. 2.3.1 п. 2 Додатку 2 до ТД Переможцем №2 надано сертифікат якості від 15.11.2022 № 22BTX/A/2453 на бітум нафтовий дорожній на польській та англійських мовах. Однак, сертифікат якості від 15.11.2022 № 22BTX/A/2453 на бітум нафтовий дорожній не містить перекладу українською мовою, який має бути здійснений перекладачем, з нотаріальним засвідченням підпису перекладача, чим не дотримано вимоги п. 7 Розділу 1 ТД. Крім того, відповідно до п. 3.2 Розділу 3 ТД учасники повинні надати гарантійний лист про згоду з проектом договору та лист гарантію щодо відсутності у переліку юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, до яких застосовуються обмежувальні заходи (санкції) відповідно до рішення Ради національної безпеки і оборони України від «28» квітня 2017 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)».
ТОВ «СБМУ «Підряд» не надано вищевказані гарантійні листи, чим не дотримано вимоги п. 3.2. Розділу 3 ТД.
Відповідно до абзацу 6 підпункту 2 пункту 41 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури, не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону № 922.
Однак, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «СБМУ «Підряд» за лотом №2, а уклав з ним договір про закупівлю на суму 7 609 200,00 гривень. Згідно з підпунктом 1 пункту 48 Особливостей № 1178, тендер автоматично відміняється електронною системою закупівель у разі відхилення всіх тендерних пропозицій згідно з Законом № 922 (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями, у тому числі частково за (лотом) відповідно до пункту 49 Особливостей № 1178.
Період усунення порушень:
11.04.2023 09:27 - 26.04.2023 00:00
Дата публікації висновку:
11.04.2023 09:27
Оскарження висновку в суді
Опис:
Замовником було подано позов до суду щодо оскарження висновку. Номер провадження буде повідомлено додатково після його відкриття.
Дата публікації:
25.04.2023 17:33
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
8602def772b845f088846a4b191755d0
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
24.03.2023 10:38
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
30.03.2023 01:00
Опис:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
31a0510d5fea478cadfe44fbf155f92f
Назва:
надання пояснень
Дата опублікування:
29.03.2023 13:34
Опис:
Розглянувши запит щодо якого розпочато моніторинг закупівлі предметом якої є: асфальтобетонні суміші (Код за ДК 021:2015 44110000-4 Конструкційні матеріали) (UA-2023-01-24-005107-a) Комунальне підприємство «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Печерського району» м. Києва (далі - Підприємство) повідомляє наступне:
Вибір технічних параметрів предмета закупівлі Підприємством проведено відповідно до вимог ДСТУ Б В.2.7-119:2011 «Суміші асфальтобетонні і асфальтобетон дорожній та аеродромний» та ДСТУ 8959:2019 «Асфальтобетонні суміші та асфальтобетон дорожні на основі бітумів, модифікованих полімерами».
Визначення очікуваної вартості проведено відповідно до рекомендацій Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту Київської міської державної адміністрації.
Відповідно до плану використання бюджетних коштів на 2023 рік від 13.01.2023 КП ШЕУ Печерського району, погодженого Департаментом транспортної інфраструктури виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), на предметів, матеріалів, обладнання та інвентарю у розмірі 18066083,00 грн.
Комунальним підприємством «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Печерського району» м. Києва під час проведення закупівлі UA-2023-01-24-005107-a, предметом закупівлі якої є асфальтобетонні суміші (Код за ДК 021:2015 44110000-4 Конструкційні матеріали), було дотримано всіх вимог Закону України «Про публічні закупівлі», вимог Постанови КМУ від 12.10.2022 №1178, а також дотримано вимог місцевих органів влади зокрема розпорядження Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) від 11.09.2009 №1036.
Також зазначаємо про те, що відповідна інформація, щодо закупівлі була опублікована на інтернет-порталі «Київаудит» (https://kyivaudit.gov.ua/vr/ka/cabinet.nsf/0/BCA080AC71A6E0DBC2258980002B4D1A).
В разі виникнення додаткових питань, КП ШЕУ Печерського району готове сприяти з метою їх вирішення в найкоротший строк.