-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення
Завершена
902 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 4 510.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 4 510.00 UAH
Номер:
6852d28677f843ce9eac6235a7aa7cb0
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-04-04-000088
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.04.2023 00:00
Період моніторингу:
04.04.2023 16:23 - 26.04.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
04.04.2023 № 30-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 04.04.2023 № 30-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
5. UA-2023-01-24-004100-a від 24.01.2023 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
Аналізом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту 2 частини другої статті 22 Закону та абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями Закону, розгляду тендерної пропозиції ФОП Борисюк Є.В., своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, та через відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 21 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Тернопільської обласної дитячої клінічної лікарні» Тернопільської обласної ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 24.01.2023 за №24.01/2, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.02.2023 за №01.02/2, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Борисюка Євгена Валерійовича (далі – ФОП Борисюк Є.В.), повідомлення про намір укласти договір від 01.02.2023 року, договір про закупівлю від 07.02.2023 за №07.02/1, пояснення Замовника від 07.04.2023 отримане через електронну систему закупівель.
Згідно пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
При цьому, відповідно до пункту 2 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації, окрім іншого, зазначаються підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим вимогам згідно із законодавством.
В ході проведення моніторингу тендерної документації встановлено, що на порушення пункту 2 частини другої статті 22 Закону, Замовником не встановлено для переможця процедури закупівлі способу підтвердження відповідності встановленим вимогам щодо подачі документів, які підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Окрім цього, Замовником в пункті 4 «Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю» розділу VI «Результати процедури закупівлі та укладання договору про закупівлю» тендерної документації та в пункті 13.8 розділу 13 «Інші умови» проекту договору (додаток 6 тендерної документації) передбачено підставу зміни істотних умов договору «погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення». В той же час предметом закупівлі є послуги, про що свідчить тендерна документація та оголошення про проведення відкритих торгів.
При цьому, вказана підстава зміни істотних умов договору про закупівлю застосовується замовниками в разі, якщо предметом закупівель є товари, про що свідчить підпункт 2 пункту 19 Особливостей №1178. З огляду на зазначене, відображення у тендерній документації такої зміни істотних умов не відповідає абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону в частині включення до тендерної документації інформації не у відповідності до законодавства.
Період усунення порушень:
21.04.2023 09:07 - 06.05.2023 00:00
Дата публікації висновку:
21.04.2023 09:07
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Про надання інформації
На виконання висновку Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області про результати моніторингу процедури закупівлі «98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro 24.01.2023 за номером UA-2023-01-24-004100-a) від 21.04.2023, комунальне некомерційне підприємство «Тернопільська обласна дитяча клінічна лікарня» Тернопільської обласної ради (надалі КНП «ТОДКЛ» ) ТОР повідомляє наступне.
КНП «ТОДКЛ» ТОР згідно наказу по установі «Про здійснення у КНП «ТОДКЛ» ТОР заходів щодо недопущення порушень у сфері публічних закупівель» від 26.04.2023 №73/1, за неналежне виконання функціональних обов’язків, передбачених посадовою інструкцією у частині складання тендерної документації, уповноважену особу КНП «ТОДКЛ» ТОР, заступника генерального директора Марію ТОМАШІВСЬКУ буде депремійовано у квітні 2023 року. А також М. Томашівській звернуто увагу у подальшому дотримуватися чинного законодавства України у сфері публічних закупівель та у найближчий період вона буде скерована для проходження навчання з питань у сфері публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
27.04.2023 08:49
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
Опис:
порушення усунуто
Дата публікації:
27.04.2023 13:09
Запити/Пояснення
Номер:
cb152a0b6fc6460fadb055ec5db7633e
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
04.04.2023 16:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.04.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення», (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-01-24-004100-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі?
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
4c96f587dd1b4d6893ba6d5ecec7d15e
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
07.04.2023 13:04
Опис:
Розглянувщи запит про надання пояснення у межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «ДК 021:2015 - 98310000-9 Послуги з прання і сухого чищення» ( інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-01-24-004100-a ) КНП «ТОДКЛ» ТОР на виконання статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляє наступне.
1. Технічні та якісні характеристики розраховувались нами згідно норм чинного законодавства України, яке регулює дану сферу діяльності, зокрема: ДСТУ 201 – 04 – 96, ДСТУ 2122 – 93, ДСТУ 2916-94, «Інструкції щодо надання послуг з прання білизни» № 20 від 27.08.2000 (зареєстровано в Мінюсті України від 13.11.2000 р. за № 810/5031)).
Обсяг надання послуг в поточному році, розраховувався згідно обсягів минулого року, а саме: 22 000 кг. Очікувана вартість предмета закупівлі розрахована відповідно до проведених пошуків ціни в Google, Prozorro Market та в інших відкритих джерелах та становить 902 000,00 грн. з ПДВ.
2. Також надаємо посилання на сторінку власного веб - сайту https://todl.com.ua/obgruntuvannia-2023/ , на якому розміщено повідомлення про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови КМУ від 11 жовтня 20156 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» ( зі змінами).