-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Бензин А-95, дизельне паливо
Завершена
510 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 5 100.00 UAH
мін. крок: 1% або 5 100.00 UAH
Номер:
74dc080f58554358a71b9e469b6e8bf4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-02-27-000029
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.02.2023 00:00
Період моніторингу:
27.02.2023 16:39 - 21.03.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
27.02.2023 Одеса № 47
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 27.02.2023 та доповідна записка завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ельвіри ЛУЗАН від 27.02.2023.
Начальник Наталія СТОЯНОВА
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 27.02.2023 № 47
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4
1 UA-2023-01-23-013678-a 23.01.2023 Інформація, отримана від громадських об’єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від громадських об'єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 цього Закону
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення)
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог підпункту 1 пункту 41 Особливостей та частини першої статті 5 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 28 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Шабівської сільської ради Білгород-Дністровського району (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 20.01.2023, тендерні пропозиції учасників товариство з обмеженою відповідальністю «БЕСТ ФЬЮЕЛ» (далі – ТОВ «БЕСТ ФЬЮЕЛ») та товариство з обмеженою відповідальністю «ТАТ ОЙЛ» (далі – ТОВ «ТАТ ОЙЛ»), протокол від 06.02.2023 № 6 щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «БЕСТ ФЬЮЕЛ», протокол від 06.02.2023 № 7 щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визнання переможцем процедури закупівлі учасника ТОВ «ТАТ ОЙЛ», повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 06.02.2023, договір ХБТ-05/02/23 від 14.02.2023.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне.
Так, до участі у процедурі закупівлі подано дві тендерні пропозиції: учасниками ТОВ «БЕСТ ФЬЮЕЛ» на суму 467 440,00 грн з ПДВ та ТОВ «ТАТ ОЙЛ» на суму 479 203,20 грн з ПДВ.
Відповідно до протоколу від 06.02.2023 № 6 щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника (далі – Протокол № 6) була відхилена тендерна пропозиція учасника ТОВ «БЕСТ ФЬЮЕЛ», яка електронною системою закупівель визначена найбільш економічно вигідною, згідно з пунктом 41 Особливостей, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам до предмета закупівлі тендерної документації в частині надання зазначеним учасником на підтвердження оренди АЗС договір від 31.10.2020 № 31/10/БФ, укладений з товариством з обмеженою відповідальністю «Берег» (далі – ТОВ «Берег»), термін якого до 31.10.2023.
Тобто, на думку уповноваженої особи Замовника, учасник не зможе виконати умови постачання товару, оскільки строк оренди до 31.10.2023.
Проте, згідно з пунктом 3 додатку 1 до ТД отримання товару має здійснюватись на АЗС учасника в Білгород-Дністровському районі Одеської області, а саме: учасник має забезпечити можливість цілодобової заправки автомобілів замовника безпосередньо на кожній АЗС учасника в Одеській області. Отримання товару має здійснюватись на АЗС учасника в межах 10 км від адміністративного центру с. Шабо Білгород-Дністровського району Одеської області. Підтвердження даної інформації щодо наявності у учасника АЗС забезпечується шляхом надання останнім довідки у довільній формі з переліком АЗС з адресами та надаються: якщо АЗС є партнерськими або орендованими, то необхідно надати оригінали/копії документів, якими підтверджується право оренди, партнерського обслуговування талонів Учасника на АЗС. Документи повинні бути чинними на дату подання.
Учасником ТОВ «БЕСТ ФЬЮЕЛ» у складі тендерної пропозиції надано довідку про місцезнаходження АЗС та довідку про наявність мережі АЗС, які містять інформацію стосовно розміщення АЗС, яка перебуває у користуванні учасника на праві оренди та знаходиться в межах 10 км від адміністративного центру с. Шабо Білгород-Дністровського району Одеської області.
На підтвердження інформації, наведеної у зазначених довідках, учасником ТОВ «БЕСТ ФЬЮЕЛ» надано договір від 31.10.2020 № 31/10/БФ щодо оренди АЗС, укладений з ТОВ «Берег».
Відповідно до пункту 2.1. договору від 31.10.2020 №31/10/БФ строк оренди становить 1 рік та починає свій перебіг з 01.11.2020 по 31.10.2023 року, тобто він є чинним на дату подання, як того вимагав Замовник у пункті 3 додатку 1 до ТД.
Відповідно до абзаців 1 та 2 пункту 40 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, на законодавчому рівні Замовника зобов’язано уточнювати невідповідності в інформації та/або документах, виявлені ним під час розгляду тендерних пропозицій учасників процедур закупівель.
Тобто, якщо на думку Замовника, тендерна пропозиція учасника ТОВ «БЕСТ ФЬЮЕЛ» містить невідповідності вимогам ТД в частині терміну дії договору від 31.10.2020 № 31/10/БФ, останній мав розмістити у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте Замовником на порушення абзацу 1 пункту 40 Особливостей не застосовано вказану вимогу, що призвело до безпідставного відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «БЕСТ ФЬЮЕЛ», яка визначена електронною системою закупівель найбільш економічно вигідною.
Також, враховуючи викладене, безпідставно відхиливши найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію учасника ТОВ «БЕСТ ФЬЮЕЛ» Замовником не дотримано принципи здійснення публічних закупівель, визначених частиною першою статті 5 Закону, зокрема, максимальна економія, ефективність та пропорційність, недискримінація учасників та рівне ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі.
Період усунення порушень:
01.03.2023 09:31 - 16.03.2023 00:00
Дата публікації висновку:
01.03.2023 09:31
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
на виконання висновку про результати моніторингу договір розірвано
Дата публікації звіту:
06.03.2023 16:45
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- rejectionOfBidsNotByLaw: Так
Опис:
.
Дата публікації:
07.03.2023 14:32