-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Щебінь (ДК 021:2015 - 14210000-6 "Гравій, пісок, щебінь і наповнювачі")
Тендер Prozorro UA-2023-01-23-012637-a
Торги відмінено
1 300 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 13 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 13 000.00 UAH
Номер:
09a72eac2170443d96e204e8607ca761
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-02-07-000019
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.02.2023 00:00
Період моніторингу:
07.02.2023 12:22 - 01.03.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
07.02.2023 №15-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Сергій КОЛІСНИК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 07.02.2023 №15-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
9. UA-2023-01-23-012637-a 23.01.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзаців 2, 6 підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, із урахуванням Постанова №1178 - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 20 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Томашпільської селищної ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 23 січня 2023 року), тендерну пропозицію ТОВ «Грабовецький гранкар’єр», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01 лютого 2023 року, повідомлення про намір укласти договір та пояснення від 09, 16 лютого 2023 року, отримані від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що у підпункті 1.3 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, Замовник встановив вимогу щодо подання учасником документів тендерної пропозиції з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», а також Закону України «Про електронні довірчі послуги» шляхом накладення на неї кваліфікованого електронного підпису (КЕП) уповноваженої особи учасника.
Однак, учасник ТОВ «Грабовецький гранкар’єр» надав тендерну пропозицію без накладеного КЕП (кваліфікованого електронного підпису).
Оскільки, під час перевірки електронного цифрового підпису на сайті Центрального засвідчувального органу (https://czo.gov.ua/verify) установлено, що тип носія особистого ключа «незахищений/удосконалений», що свідчить про накладення на тендерну пропозицію учасника ТОВ «Грабовецький гранкар’єр» електронного підпису, який не вважається кваліфікованим (КЕП) та такий, що не відповідає вимогам підпункту 1.3 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації Замовника.
Крім цього, за результатами моніторингу встановлено, що пунктом 2 додатку 2 тендерної документації Замовник встановив вимогу щодо надання учасником копій документів, які посвідчують якість товару (сертифікат або паспортів якості) для підтвердження відповідності товару технічним, якісним та кількісним характеристикам.
Однак, учасником торгів ТОВ «Грабовецький гранкар’єр» в складі тендерної пропозиції надано сертифікат відповідності на продукцію щебенево-піщаної суміші С7, термін дії якого до 20 січня 2023 року, чим порушено вимоги пункту 2 додатку 2 тендерної документації Замовника.
Відповідно до вимог абзаців 2, 6 підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону.
Водночас, на порушення вимог абзаців 2, 6 підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Грабовецький гранкар’єр» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, та вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону.
Відповідно до інформації, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовником 16 лютого 2023 року (протокол від 16 лютого 2023 року) відкриті торги відмінено.
Період усунення порушень:
21.02.2023 16:36 - 08.03.2023 00:00
Дата публікації висновку:
21.02.2023 16:36
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ проведено моніторинг дотримання законодавства у сфері публічних закупівель, ID моніторингу: UA-M-2023-02-07-000019, в ході проведення моніторингу, за сприяння управлінням було виявлено порушення законодавства про публічні закупівлі. Тому замовником з метою усунення порушень законодавства, 16 лютого 2023 року було прийнято рішення про відміну закупівлі UA-2023-01-23-012637-a (протокол від 16 лютого 2023 року), зазначене рішення опубліковано в електронній системі закупівель.
Дата публікації звіту:
22.02.2023 16:36
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Порушення усунуто, шляхом відміни закупівлі.
Дата публікації:
23.02.2023 09:46
Запити/Пояснення
Номер:
62f33cc3457546348d171bb48e3c98e4
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
07.02.2023 15:57
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.02.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі щебеню (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-01-23-012637-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Яким чином учасником ТОВ «Грабовецький гранкар'єр», виконано підпунктом 1.3 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, щодо подання документів тендерної пропозиції з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», а також Закону України «Про електронні довірчі послуги» шляхом накладення на неї кваліфікованого електронного підпису (КЕП) уповноваженої особи учасника?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
7d3a24bf560e4e899a6b9b015feb1283
Назва:
Пояснення по закупівлі UA-2023-01-23-012637-a
Дата опублікування:
09.02.2023 16:14
Опис:
Розглянувши запит про надання пояснень по закупівлі № UA-2023-01-23-012637-a, надаю наступні пояснення:
Стосовно першого питання: Обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість опубліковано на сайті замовника за посиланням https://tomashpilska-gromada.gov.ua/news/1675862320/
Стосовно другого питання: ТОВ «Грабовецький гранкар'єр», не виконано вимоги передбачені підпунктом 1.3 пункту 1 розділу ІІІ тендерної документації, щодо подання документів тендерної пропозиції з урахуванням вимог Закону України «Про електронні документи та електронний документообіг», а також Закону України «Про електронні довірчі послуги» шляхом накладення на неї кваліфікованого електронного підпису (КЕП) уповноваженої особи учасника.
У зв’язку із вищевикладеним уповноваженою особою прийнято рішення скасувати рішення про визнання переможцем закупівлі UA-2023-01-23-012637-a, ТОВ «Грабовецький гранкар'єр».
Номер:
af63bbe0d94d42d5a7fc14594bce407a
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
13.02.2023 16:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.02.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі щебеню (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-01-23-012637-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
Яким чином учасником ТОВ «Грабовецький гранкар'єр», виконано вимогу додатку 2 «Технічні вимоги» тендерної документації, в частині надання копій документів, які посвідчують якість товару (сертифікатів або паспортів якості) для підтвердження відповідності товару технічним, якісним та кількісним характеристикам?
Тоді як, в тендерній пропозиції вищезазначеним учасником надано сертифікат відповідності на продукцію щебенево-піщану суміш С7, термін дії якого до 20 січня 2023 року.
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
b8ad158c8ca140d582b062264ac04b04
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
16.02.2023 15:22
Опис:
ТОВ «Грабовецький гранкар'єр» не виконано вимогу додатку 2 «Технічні вимоги» тендерної документації, в частині надання копій документів, які посвідчують якість товару (сертифікатів або паспортів якості) для підтвердження відповідності товару технічним, якісним та кількісним характеристикам.