-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Дрова паливні з твердих порід 1, 2 група ( код ДК 021:2015 код 03410000-7 Деревина)
Завершена
508 200.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 541.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 541.00 UAH
Номер:
f2f3e71b2789480098b23678e7ff0432
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-04-18-000055
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.04.2023 00:00
Період моніторингу:
18.04.2023 16:15 - 10.05.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
18.04.2023 №33-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 18.04.2023 №33-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
2. UA-2023-01-23-010651-a, 23.01.2023 Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абз.6 підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, із урахуванням вимог Постанови №1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 02 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній до 25 лютого 2023 року (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти та соціально-гуманітарної роботи Війтівецької сільської ради (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 23 січня 2023 року №11, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП «Святун Наталія Віталіївна», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01 лютого 2023 року №15, повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 07 лютого 2023 року №07/02-23, звіт про результати проведення процедури закупівлі та пояснення від 24 квітня 2023 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу установлено, що тендерна пропозиція учасника ФОП «Святун Наталія Віталіївна», якого обрано переможцем торгів, не відповідає вимогам тендерної документації Замовника.
Зокрема, відповідно до пункту 2 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі довідки в довільній формі про те, що він не здійснює господарську діяльність або його місцезнаходження (місце проживання – для фізичних осіб-підприємців) не знаходиться на тимчасово окупованій території. У разі, якщо місцезнаходження учасника зареєстроване на тимчасово окупованій території, учасник має надати підтвердження зміни податкової адреси на іншу територію України видане уповноваженим на це органом. У разі ненадання учасником інформації або у випадку якщо учасник зареєстрований на тимчасово окупованій території та не надав у складі тендерної пропозиції підтвердження зміни податкової адреси на іншу територію України видане уповноваженим на це органом, замовник відхиляє його тендерну пропозицію на підставі абз.5 підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178.
Водночас, учасником ФОП «Святун Наталія Віталіївна», у складі тендерної пропозиції, не надано вищезазначену довідку, чим порушено вимоги пункту 2 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації.
Відповідно до абз.6 підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абз.1 частини третьої статті 22 Закону.
Однак, на порушення вимог абз.6 підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП «Святун Наталія Віталіївна» як таку, що не відповідає вимогам установленим у тендерній документації відповідно до абз.1 частини третьої статті 22 Закону, а уклав з ним договір про закупівлю від 07 лютого 2023 року №07/02-23 на суму 435 600,00 грн.
Період усунення порушень:
02.05.2023 16:31 - 17.05.2023 00:00
Дата публікації висновку:
02.05.2023 16:31
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відділ освіти та соціально-гуманітарної роботи Війтівецької сільської ради повідомляємо про наступне: в результаті проведення моніторингу Управлінням Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області процедури закупівлі UA-2023-01-23-010651-a від 23.01.2023 року за предметом закупівлі «Дрова паливні з твердих порід 1, 2 група ( код ДК 021:2015 код 03410000-7 Деревина)» було виявлені порушення, які неможливо усунути. Тому, сторони домовилися про дострокове розірвання Договору №07\02-23 від 07.02.2023р, була укладена Додаткова угода №1 від 05.05.2023 року. Замовником були здійсненні заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку.
Дата публікації звіту:
08.05.2023 11:58
Запити/Пояснення
Номер:
5b0eb780f5ca40b58d947e243f9728a8
Назва:
Запит на пояснення
Дата опублікування:
20.04.2023 14:37
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.04.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі дров паливних з твердих порід 1, 2 група (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-01-23-010651-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. З яких підстав тендерна документація, складена не у відповідності до вимог, визначених Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, в редакції чинній до 25 лютого 2023 року (далі – Постанова №1178), а саме:
- у п.1 розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій;
- у п.2 розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації зазначена інформація щодо проведення електронного аукціону, тоді як п.35 Постанови №1178 визначено, що відкриті торги проводяться без застосування електронного аукціону;
- не зазначено інформацію про прийняття чи неприйняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, яка визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, як визначено п.28 Постанови №1178?
3. Яким чином учасником ФОП «Cвятун Наталія Віталіївна», якого обрано переможцем, виконано вимоги тендерної документації, в частині надання:
- довідки в довільній формі про те, що учасник не здійснює господарську діяльність або його місцезнаходження (місце проживання – для фізичних осіб-підприємців) не знаходиться на тимчасово окупованій території. У разі, якщо місцезнаходження учасника зареєстроване на тимчасово окупованій території, учасник має надати підтвердження зміни податкової адреси на іншу територію України видане уповноваженим на це органом (п.2 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації);
- копії сертифікатів якості виробника або інші подібні документи, що підтверджують відповідність товару вимогам, встановленим до нього загальнообов’язковими на території України нормами і правилами, оформлених відповідно до вимог законодавства України (пп.5.1 п.5 додатку №2 тендерної документації)?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
f76b19b2ef104a3e85a4491f48297374
Назва:
Пояснення на запит від Державної Аудиторської Служби України (Північний Офіс Держаудитслужби ) від 20 квітня 2023 року
Дата опублікування:
24.04.2023 09:42
Опис:
Пояснення на запит від Державної Аудиторської Служби України (Північний Офіс Держаудитслужби ) від 20 квітня 2023 року
На виконання запиту ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ (Вінницька обл.) від 20 квітня 2023 року надання пояснення на питання :
«1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.» повідомляємо, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі: очікувана вартість предмета закупівлі обумовлено аналізом споживання (річного та місячного) деревини за попередні календарні роки та розрахунок очікуваної вартості проводився згідно з аналізом цін, в електронній системі закупівель, постачальників твердого палива на дату формування очікуваної вартості предмета закупівлі. В тому числі зважаючи на наявне фінансування. Відповідно до статті 4 ЗУ «Про публічні закупівлі» планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Закупівля здійснюється відповідно до річного плану. В Відділі освіти СГР Війтівецтької сільської ради затверджено кошторис на 2023 рік в якому зокрема передбачаються видатки на деревину(сканкопії додаються). Деревина дров`яна непромислового використання l групи (дуб, бук, ясен,граб), деревина дров`яна непромислового використання ll групи (сосна, вільха), – 242 м/куб. Запропонована Учасником деревина повинна відповідати діючим ДСТУ та/або ТУ У. Дрова паливні твердих порід 1, 2 група (довжина від 1 м до 1,5 м, діаметр від 10 см до 50 см). Також надаємо посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://viitivtsi-gromada.gov.ua/news/1682061898/ .
На питання «2. З яких підстав тендерна документація, складена не у відповідності до вимог, визначених Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, в редакції чинній до 25 лютого 2023 року (далі – Постанова №1178), а саме:
- у п.1 розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій;
повідомляємо , що у п.1 розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції» було вказано «Кінцевий строк подання тендерних пропозицій: вказано на майданчику», відповідно п. 3 НАКАЗУ № 1082 11.06.2020 Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі встановлено , що «У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.» .
«- у п.2 розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції» тендерної документації зазначена інформація щодо проведення електронного аукціону, тоді як п.35 Постанови №1178 визначено, що відкриті торги проводяться без застосування електронного аукціону;» повідомляємо , зважаючи на те, що Кабінет міністрів на період воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування скасував аукціони у системі Prozorro, Постанова №1495 від 30 грудня 2022 року яка набула чинності 3 січня 2023 року . В цей же день майданчик ZAKUPKI PROM зробив зміни відповідно постанови, в зв’язку з чим аукціони технічно не могли проводитись. Тому відповідно п. 3 НАКАЗУ № 1082 11.06.2020 Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі встановлено «Розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником/ЦЗО/учасником/постачальником / органом оскарження / органами державного фінансового контролю шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника/ЦЗО/учасника/постачальника / органу оскарження / органів державного фінансового контролю.
У разі якщо інформація, розміщена в електронній системі закупівель шляхом завантаження документів, містить відомості, що відрізняються від тих, які розміщені шляхом заповнення електронних полів, автентичною вважається інформація, розміщена шляхом заповнення електронних полів.»
«- не зазначено інформацію про прийняття чи неприйняття до розгляду тендерної пропозиції, ціна якої є вищою, ніж очікувана вартість предмета закупівлі, яка визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, як визначено п.28 Постанови №1178?», надаємо наступну відповідь: п. 8 розділу « Загальні положення» тендерної документації зазначено «Замовник не приймає до розгляду тендерні пропозиції, ціни яких є вищими ніж очікувана вартість предмета, визначена замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів.».
На питання «3. Яким чином учасником ФОП «Cвятун Наталія Віталіївна», якого обрано переможцем, виконано вимоги тендерної документації, в частині надання:
- довідки в довільній формі про те, що учасник не здійснює господарську діяльність або його місцезнаходження (місце проживання – для фізичних осіб-підприємців) не знаходиться на тимчасово окупованій території. У разі, якщо місцезнаходження учасника зареєстроване на тимчасово окупованій території, учасник має надати підтвердження зміни податкової адреси на іншу територію України видане уповноваженим на це органом (п.2 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації);
- копії сертифікатів якості виробника або інші подібні документи, що підтверджують відповідність товару вимогам, встановленим до нього загальнообов’язковими на території України нормами і правилами, оформлених відповідно до вимог законодавства України (пп.5.1 п.5 додатку №2 тендерної документації)?» надаємо наступну відповідь: у поданих документах від ФОП «Святун Наталія Віталіївна» є документ «№22 Дов. про походження товару» в якій повідомляється, що «Фізична особа — підприємець Святун Наталія Віталіївна гарантую, що Товар визначений пунктом 1.1. цього Договору належить їй на праві власності, не перебуває під забороною відчуження, арештом, не є предметом
застави та іншим засобом забезпечення виконання зобов'язань перед будьякими фізичними або юридичними особами, державними органами і державою, а також не підпадає під дію Закону України «Про санкції» та відповідно до нього не застосовуються обмежувальні заходи, що визначаються рішенням Ради Національної Безпеки України.
Фізична особа — підприємець Святун Наталія Віталіївна підтверджую та гарантую, що Товар, який постачається останнім на виконання вимог цього Договору не походить з тимчасово окупованої території та/або Російської Федерації та/або Республіки Білорусь» (сканкопія додається). Та документ «№24 Лист пояснення щодо сертиф. Якості» в якому вказано , що «Фізична особа — підприємець Святун Наталія Віталіївна даним листом повідомляє, що згідно ЗУ «Про технічні регламенти та процедури оцінки відповідності» товар який є предметом закупівлі, а саме згідно коду CPV за ДК 021:2015 код 03410000-7 Деревина (Дрова паливні з твердих порід 1, 2 група) не є об’єктом технічних регламентів, тому сертифікат відповідності (якості) на товар відповідно до даного предмету закупівлі не надаються у складі тендерної пропозиції.»(сканкопія додається).