-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Вершкове масло
Завершена
285 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 425.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 425.00 UAH
Номер:
a9c03b099e6e4c93b501dba3a5f1c2b3
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-02-13-000053
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.02.2023 00:00
Період моніторингу:
13.02.2023 16:37 - 07.03.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
13.02.2023
№ 9-З
Житомир
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до перелікупроцедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Житомирській області Людмила КОСТЮК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області від 13.02.2023 №9-З.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Унікальний номер оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі:
18. UA-2023-01-23-006696-a Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що тендерну документацію складено з порушенням вимог передбачених пунктами 17, 19, 41, абзацами 2 та 5 пункту 44 Особливостей, абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання вимог постанови № 710, розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Байцер Ольга Гнатівна, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до матеріальної або дисциплінарної відповідальності осіб, якими допущено порушення вимог передбачених, пунктами 17, 19, 41, абзацами 2, та 5 пункту 44 Особливостей, абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 23 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Відділу освіти, молоді та спорту Любарської селищної ради (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація Замовника від 23.01.2023 року, тендерна пропозиція переможця ФОП Байцер Ольга Гнатівна, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 31.01.2023 року, повідомлення про намір укласти договір від 31.01.2023 року, договір про закупівлю від 07.02.2023 № 29, пояснення Замовника з копіями документів надані через електронну систему закупівель 14.02.2023.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель установлено наступні порушення законодавства у сфері закупівель, а саме:
- на порушення вимог абзаців 2 та 5 пункту 44 Особливостей, Замовником у пункті 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та пункту 14 Додатку 2 до тендерної документації, від учасників у складі тендерних пропозицій вимагалось надання довідки в довільній формі про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, що визначені частиною 2 статті 17 Закону;
- на порушення вимог пункту 41 Особливостей та абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, Замовником в абзацах 1, 4 та 5 підпункту1 пункту 3 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, передбачено підстави відхилення тендерних пропозицій на умовах не передбачених вищевказаним законодавством, зокрема, передбачено підстави встановлені статтею 31 Закону, які на момент проведення процедури закупівлі не застосовувалися;
- на порушення вимог пунктів 17 та 19 Особливостей, абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, у пункті 3.4 розділу ІІІ та у пункті 11.6 розділу XI проекту договору (Додаток 4 до тендерної документації) встановлено умову, а саме: «Умови Договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту пропозиції конкурсних торгів переможця процедури закупівлі та не повинні змінюватися після підписання Договору про закупівлю до повного виконання зобов’язань сторонами, крім випадків визначених ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі» та умовами даного Договору та Зміна істотних умов може здійснюватися в порядку передбаченому ч. 2,3 ст. 188 ГКУ за згодою сторін у випадках, що передбачені ч.5 ст.41 Закону України «Про публічні закупівлі», про що укладається додаткова угода із подальшим оприлюдненням таких змін відповідно до вимог ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі», при тому, що чинним законодавством не передбачено вказаний випадок зміни умов договору.
Період усунення порушень:
23.02.2023 16:31 - 10.03.2023 00:00
Дата публікації висновку:
23.02.2023 16:31
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про усунення порушень
Дата публікації звіту:
28.02.2023 09:22
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом оголошення догани
Дата публікації:
28.02.2023 15:57
Запити/Пояснення
Номер:
dddc15651da049b681041208b02730e7
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
13.02.2023 16:41
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.02.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Вершкове масло» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-01-23-006696-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
e2326bad40424750ba5ae3abb23da602
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
14.02.2023 13:02
Опис:
ДЕРЖАВНО АУДИТОРСЬКІЙ СЛУЖБІ УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ про надання відповіді".
Відділом освіти, молоді та спорту Любарської селищної ради розглянуло питання у межах проведення моніторингу закупівлі «Вершкове масло» ДК 021:2015: 15530000-2 Вершкове масло (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-01-23-006696-a ”, повідомляє про наступне.
Для розрахунку потреби предмета закупілі «Вершкове масло» ДК 021:2015: 15530000-2 Вершкове масло враховувалися дітодні відвідування, норми на добу по постанові КМУ 305 від 24.03.2021 та загальнодоступну інформацію щодо цін та асортименту товару , яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та постачальників.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі за кодом ДК 021:2015-15530000-2 Вершкове масло визначені з урахуванням реальних потреб Замовника та оптимального співвідношення ціни та якості. Враховуючи зазначене, замовник прийняв рішення стосовно застосування таких технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
№ Найменування Одиниці виміру Кількість Опис товару та його відповідність нормативним документам Уміст жиру Умови поставки
1 Вершкове масло кг 1000 ДСТУ 4399:2005 не менше 72,5% Спеціалізованим транспортом постачальника
Номер:
87742da0d0ba47e88477dd39c9d317d1
Назва:
Звернення за роз`ясненням
Дата опублікування:
27.02.2023 11:36
Опис:
Відділ освіти,молоді та спорту Любарської селищної ради ознайомившись із Висновком ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 23 лютого 2023 року, постала потреба у додатковому розясненні . Оскільки за результатами аналізу установлено наступні порушення законодавства у сфері закупівель, а саме:
- на порушення вимог абзаців 2 та 5 пункту 44 Особливостей, Замовником у пункті 1 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та пункту 14 Додатку 2 до тендерної документації, від учасників у складі тендерних пропозицій вимагалось надання довідки в довільній формі про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, що визначені частиною 2 статті 17 Закону;
- на порушення вимог пункту 41 Особливостей та абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, Замовником в абзацах 1, 4 та 5 підпункту1 пункту 3 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, передбачено підстави відхилення тендерних пропозицій на умовах не передбачених вищевказаним законодавством, зокрема, передбачено підстави встановлені статтею 31 Закону, які на момент проведення процедури закупівлі не застосовувалися;
***Просимо Вас роз’яснити дані пункти порушення. Оскільки Учасник у складі тендерної пропозиції завантажив Довідку в довільній формі про відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, що визначені частиною 2 статті 17 Закону;
Номер:
324508651eb74115a642602df29b2f8d
Назва:
Відповідь на роз’яснення
Дата опублікування:
27.02.2023 13:05
Опис:
1)Відповідно до абзацу 1 пункту 44 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості) : «Замовник зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі в разі, коли наявні підстави, визначені статтею 17 Закону «Про публічні закупівлі» (далі-Закон), (крім пункту 13 частини першої статті 17 Закону)».
Також, враховуючи абзаци 4 та 5 пункту 44 Особливостей: «Учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в абзаці першому цього пункту, шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.» та «Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених в абзаці першому цього пункту, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу четвертого цього пункту.»
Однак, пунктом 14 Додатку 2 до тендерної документації, вимагалося від учасника надати довідку в довільній формі, щодо відсутності підстав частини 2 статті 17 Закону.
2) Замовником в абзацах 1, 4 та 5 підпункту1 пункту 3 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації, зазначені підстави відхилення тендерної пропозиції учасника відповідно до підпункту 1 пункту 41 Особливостей.
Однак, Постановою Кабінету Міністрів України № 1495 від 30.12.2022, було внесенні зміни.
Відповідно до якої абзаци 2, 5 та 6 підпункту 1 пункту 41 Особливостей, не застосовуються, які зазначені в абзацах 1, 4 та 5 підпункту 1 пункту 3 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації.