-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Молочні продукти різні
Сметана не менше 20% жиру, кефір не менше 2,5% жиру
Завершена
350 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 750.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 750.00 UAH
Номер:
fddef2be0d54498d8a6a1a584218041c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-02-23-000003
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.02.2023 00:00
Період моніторингу:
23.02.2023 16:01 - 17.03.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
22.02.2023 № 15-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 та частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Лариса ЦАНДЕКОВА
Додаток
до наказу управління Східного офісу
Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 22.02.2023 № 15-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1.UA-2023-01-22-000809-a 22.01.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій системі закупівель.
Начальник Лариса ЦАНДЕКОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей установлено порушення пункту 19 Особливостей.
За результатом аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 41 та підпункту 1 пункту 48 Особливостей.
За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710, установлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ`єктивне та упереджене визначення переможця відкритих торгів, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов`язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов`язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 13 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Олександрійського геріатричного пансіонату з спеціальним відділенням на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 20.01.2023 № 7, тендерну пропозицію учасника товариство з обмеженою відповідальністю «Мале підприємство «Мрія» (далі – ТОВ «МП «Мрія»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.02.2023 № 23, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 01.02.2023, договір про закупівлю від 09.02.2023 № 34, укладений між Замовником та ТОВ «МП «Мрія» (далі – Договір), пояснення надані Замовником через електронну систему закупівель.
За результатом аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей установлено, що у пункті 11.2 розділу 11 «Інші умови» Проекту договору до тендерної документації зазначено перелік змін істотних умов Договору, які не відповідають вимогам пункту 19 Особливостей, а саме, підпункти 11.2.2, 11.2.6 Договору та в подальшому укладено Договір.
За результатом аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено, що Замовником при проведенні торгів на порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «МП «Мрія» як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Так, відповідно до підпункту 8.5 пункту 8 Додатка № 1 «Технічна специфікація з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі» (далі – підпункт 8.5 пункту 8 Додатка № 1) тендерної документації, для підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати копію протоколу випробувань та (або) експертного висновку виданого на ім`я виробника (імпортера) і (або) учасника про відповідність допустимого рівня на вміст токсичних елементів, пестицидів, радіонуклідів, молекулярно-генетичних показників у продукції, яка буде постачатися.
На виконання вказаної вимоги учасником ТОВ «МП «Мрія» у складі тендерної пропозиції надано Протокол випробувань харчової продукції № 160/12-21Х від 24.12.2021 на ім`я замовника випробувань та виробника ТОВ «МП «Мрія», складений державним підприємством «Кіровоградський науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації», який не містить молекулярно-генетичних показників у продукції, яка буде постачатися, що не відповідає вимогам підпункту 8.5 пункту 8 Додатка № 1 тендерної документації.
Також, відповідно до підпункту 2.2 пункту 2 Додатка 3 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону» (далі - підпункт 2.2 пункту 2 Додатка 3) тендерної документації, для документально підтвердженої інформації про відповідність кваліфікаційному критерію наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, водії (експедитори за наявності), зайняті перевезенням харчових продуктів, повинні мати санітарну книжку з результатами медичного огляду та санітарний одяг.
На виконання вказаної вимоги учасником ТОВ «МП «Мрія» у складі тендерної пропозиції надано особисту медичну книжку водія Корнійчука Юрія Олександровича, яка не містить результати медичного огляду, що не відповідає вимогам підпункту 2.2 пункту 2 Додатка 3 тендерної пропозиції.
Внаслідок встановленого на порушення вимог підпункту 1 пункту 48 Особливостей, відкриті торги автоматично не відмінено.
За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710, на запит Держаудитслужби про надання пояснень від 24.02.2023 щодо, зокрема, посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовник 28.02.2023 не повідомив про оприлюднення відповідної інформації на сторінках власного вебсайті або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, чим порушено вимоги пункту 4-1 Постанови № 710.
Період усунення порушень:
13.03.2023 15:16 - 28.03.2023 01:00
Дата публікації висновку:
13.03.2023 15:16
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
23.03.2023 11:43
Запити/Пояснення
Номер:
4ca645b230c14ac18bfd4a99f0d2130c
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
24.02.2023 14:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.03.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Молочні продукти різні», ДК 021:2015: 15550000-8 – молочні продукти різні (сметана не менше 20% жиру, кефір не менше 2,5% жиру) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-01-22-000809-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
fef1a6e882dd477081a9510b631fa5b4
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
28.02.2023 15:02
Опис:
На вашу вимогу Номер: 4ca645b230c14ac18bfd4a99f0d2130c, Назва: Про надання пояснення, Дата опублікування: 24.02.2023 14:59 було прийняте рішення надати відповідь стосовно закупівлі товару «Молочні продукти різні», ДК 021:2015: 15550000-8 – молочні продукти різні (сметана не менше 20% жиру, кефір не менше 2,5% жиру) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-01-22-000809-а).
Розпорядником бюджетних коштів є Департамент соціального захисту населення Кіровоградської обласної державної адміністрації.
Розмір бюджетних призначень відповідає оголошеній вартості закупівлі 350000,00 грн.
Очікувана вартість предмету закупівлі, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначались методом мониторингу цін в мережі інтернет та з використанням електронного каталогу Прозорро Маркет.
Номер:
d82e788b173040aba27b832507640c1e
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
24.02.2023 15:01
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.03.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Молочні продукти різні», код ДК 021:2015: 15550000-8 – молочні продукти різні (сметана не менше 20% жиру, кефір не менше 2,5% жиру) інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-01-22-000809-а), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань.
1. Чому Вами не відхилено тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Мале підприємство «Мрія» (далі – ТОВ МП «Мрія») як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, чим порушено вимоги підпункту 2 пункту 41 Особливостей?
Так, підпунктом 8.5 пунктом 8 додатка № 1 «Технічна специфікація з інформацією про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі» (далі – підпункт 8.5 пункт 8 додатка № 1) тендерної документації передбачено, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема, копію протоколу випробувань та (або) експертного висновку виданого на ім`я виробника (імпортера) і (або) учасника про відповідність допустимого рівня на вміст токсичних елементів, пестицидів, радіонуклідів, молекулярно-генетичних показників у продукції, яка буде постачатися. На виконання вказаної вимоги ТОВ МП «Мрія» у складі тендерної пропозиції надано Протокол випробувань харчової продукції від 24.12.2021 № 160/12-21Х, чим не дотримано вимоги підпункту 8.5 пункту 8 додатка № 1 тендерної документації.
Так, підпунктом 2.2 пункту 2 додатка № 3 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону» (далі - підпункт 2.2 пункт 2 додатка № 3) тендерної документації передбачено, зокрема, що водії (експедитори за наявності), зайняті перевезенням харчових продуктів, повинні мати санітарну книжку з результатами медичного огляду та санітарний одяг. На виконання вказаної вимоги ТОВ МП «Мрія» у складі тендерної пропозиції надано особисту медичну книжку водія Корнійчука Юрія Олексійовича, яка не містить результати медичного огляду, чим не дотримано вимоги підпункту 2.2 пункту 2 додатка № 3 тендерної документації.
2. Чому у пункті 11.2 Проекту договору про закупівлю до тендерної документації, а в подальшому в укладеному Договорі за результатами проведеної процедури, зазначено перелік змін істотних умов Договору, які не відповідають вимогам пункту 19 Особливостей, а саме підпункти 11.2.2, 11.2.6 Договору?
Номер:
740711708d9e4ac4b9a9f02d58eb08fe
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
28.02.2023 15:13
Опис:
На отриманий запит надаю пояснення:
1. На момент перевірки тендерної пропозиції, яку надав Учасник, Замовника задовільнили: Протокол випробувань харчової продукції від 24.12.2021 №160/12-21Х та Декларація виробника/якісне посвідчення: №18/ХФ—00943 від 18 лютого 2022 року.
2. При завантаженні документів Учасник не додав другу сторінку медичної книжки, де повинні бути зазначені результати медичного огляду водія Корнійчука Юрія Олексійовича. Медогляд був пройдений в повному обсязі, копія медичної книжки надана Учасником разом з листом-поясненням на електронну пошту Замовника.
3. Уповноваженою особою було помилково залишено в умовах проекту договору пункт, що на час оголошення торгів не відповідав чинному законодавству - вимоги пункту 19 Особливостей.