-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021-2015 (CPV) 03220000-9 - Овочі, фрукти та горіхи
Завершена
24 183 128.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 120 915.64 UAH
мін. крок: 0.5% або 120 915.64 UAH
Номер:
3ffcc24d19b04016aa1932d9483c23d4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-02-14-000041
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.02.2023 00:00
Період моніторингу:
14.02.2023 11:58 - 08.03.2023 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
14.02.2023 № 37
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
до наказу Державної аудиторської служби України
«Про початок моніторингу процедур
закупівель»
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
18 UA-2023-01-20-015250-a 20.01.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Директор Департаменту моніторингу закупівель Сергій ЧЕРНЕГА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Каштан - Плюс», своєчасності укладання договору про закупівлю та її оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 06 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2023 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та її оприлюднення, внесення змін до договору та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 23.01.2023 зі змінами, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 28.01.2023, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Каштан - Плюс» (далі – ТОВ «Каштан - Плюс»), повідомлення про намір укласти договір від 30.01.2023, договір від 06.02.2023 № 04 (далі – Договір), додаткові угоди від 06.02.2023 № 1 та від 22.02.2023 № 2 до Договору, пояснення та документи Замовника на запит Держаудитслужби, отримані через електронну систему закупівель 24.02.2023.
Період усунення порушень:
09.03.2023 20:09 - 15.03.2023 00:00
Дата публікації висновку:
09.03.2023 20:09
Запити/Пояснення
Номер:
169e06d2bd5a426394f4760e9fef68e2
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
21.02.2023 10:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.02.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі овочів, фруктів та горіхів (Код ДК 021:2015:03220000-9) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-01-20-015250-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чи оприлюднювалось на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати інформацію та відповідні документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених обставин для укладання додаткової угоди від 06.02.2023 № 1 до договору від 06.02.2023 № 04 (далі - Договір), зокрема, в частині зміни ціни на броколі (позиція 18 в специфікації товару) з урахуванням положень статті 41 Закону, а також надати пояснення щодо невідповідності загальної суми Договору (24 180 096,00 грн) після внесення змін до Договору (зменшення ціни на броколі 124,00 грн за 1кг та відповідно зменшення вартості броколі на 23 958,00 грн).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
084f4f217e8f4e24a22e4025226d3ea7
Назва:
Надання пояснень
Дата опублікування:
24.02.2023 11:29
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі овочів, фруктів та горіхів (Код ДК 021:2015:03220000-9) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-01-20-015250-a) щодо надання пояснень про те, на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість; чи оприлюднювалось на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, про надання інформації та відповідних документів, що підтверджують виникнення документально підтверджених обставин для укладання додаткової угоди від 06.02.2023 № 1 до договору від 06.02.2023 № 04 (далі - Договір), зокрема, в частині зміни ціни на броколі (позиція 18 в специфікації товару) з урахуванням положень статті 41 Закону, а також невідповідності загальної суми Договору (24 180 096,00 грн) після внесення змін до Договору (зменшення ціни на броколі 124,00 грн за 1кг та відповідно зменшення вартості броколі на 23 958,00 грн), повідомляємо наступне:
По першому питанню:
Замовником – Департаментом освіти та гуманітарної політки Черкаської міської ради, з метою обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікуваної вартості було проаналізовано ціновий ринок із застосуванням методу порівняння ринкових цін, що базується на зборі і аналізі цінової інформації з реального ринку товару, а саме за результатами визначення середнього діапазону вартості продуктів харчування в роздрібній торгівлі м. Черкаси відповідно до Експертних висновків Черкаської торгово-промислової палати № О – 398/01 від 18 жовтня 2022 року, №О – 398/04 від 20 жовтня 2022 року, №О-398/05 від 24 жовтня 2022 року.
По другому питанню:
Постановою Кабінету міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зокрема передбачено, рекомендувати з урахуванням затверджених цією постановою заходів органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Крім того, статтею 10 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, водночас, частиною четвертою даної статті вказано, що інформація про закупівлі може додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
Тобто, вказаними нормами чинного законодавства, якими визначені правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад, а також затверджені заходи для ефективного використання державних коштів, передбачається додаткове право та рекомендація для Замовників процедур закупівель, які здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг, додатково оприлюднювати інформацію про такі закупівлі, окрім електронної системи закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування в тому числі обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення.
На разі питання щодо реалізації оприлюднення інформації про проведення закупівель, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, окрім електронної системи закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, на веб-сайті замовника вивчається з урахуванням технічної можливості такого веб-сайту.
По третьому питанню:
Керуючись пп.1 п.19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ №1178 від 12.10.2022, згідно п.1.2, 6.2.3, 11.1 Договору №04 від 06.02.2023 року сторонами прийнято рішення про внесення змін до п.3.2 Договору, шляхом укладення Додаткової угоди №1 від 06.02.2023 року, а саме Ціну Договору зменшено на 4,00 грн. (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів), а саме зменшення ціни товару «Салат Зелений» (п.20 Специфікації Товару) до 331,80 грн./кг. При цьому при заповненні Специфікації Товару допущено технічну помилку, в п.18 Специфікації Товару ціна за одиницю товару «Броколі», що призвело до невірних арифметичних розрахунків, підтвердженням цього є загальна вартість договору (24 180 096,00 грн.), яка враховує лише зменшення ціни товару «Салат Зелений».
Тому, сторонами прийнято рішення укласти Додаткову угоду №2 від 22.02.2023 року, якою приведено у відповідність показники Специфікації Товару за Договором.
Додатки:
1. Експертні висновки Черкаської торгово-промислової палати № О – 398/01 від 18 жовтня 2022 року, №О – 398/04 від 20 жовтня 2022 року, №О-398/05 від 24 жовтня 2022 року – на 4-х арк.;
2. Додаткова угода №2 від 22.02.2023 року – на 2-х арк.