-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Тверде паливо (Вугілля)
Тендер Prozorro UA-2023-01-20-008264-a
Завершена
2 200 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 11 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 11 000.00 UAH
Номер:
d6b23777b5f44399972409de822f571b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-02-06-000076
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.02.2023 00:00
Період моніторингу:
06.02.2023 16:54 - 28.02.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
06.02.2023 Одеса № 26
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 06.02.2023 та доповідна записка завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ельвіри ЛУЗАН від 06.02.2023.
Начальник Наталія СТОЯНОВА
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 06.02.2023 № 26
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення
7 UA-2023-01-20-008264-a 20.01.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення пункту 14 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу 6 підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 20 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, культури, молоді та спорту Петропавлівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 20.01.2023 № 1, тендерну пропозицію учасника товариство з обмеженою відповідальністю «БЕЙМІЛ АКТИВ» (далі – ТОВ «БЕЙМІЛ АКТИВ»), протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи Замовника від 30.01.2023 № 5, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 30.01.2023, укладений договір про закупівлю товару від 06.01.2023 № 1, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 09.02.2023, протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи Замовника від 08.02.2023 № 9, додаткову угоду від 08.02.2023 № 1, пояснення Замовника від 15.02.2023 отримані через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено наступне.
Відповідно до пункту 28 Особливостей ТД формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 14 частини другої статті 22 Закону визначено, що у ТД зазначаються такі відомості, як кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
У пункті 1 розділу «Подання та розкриття тендерної пропозиції» ТД Замовник зазначив, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій - згідно оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями.
Таким чином, на порушення вимоги пункту 14 частини другої статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей у ТД Замовником не вказано кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено наступне.
Відповідно до Додатку № 1 «Кваліфікаційні критерії» до ТД Замовником визначено, що учасники на підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію щодо наявності в учасника процедури закупівлі документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) у складі своєї тендерної пропозиції повинні надати довідку за встановленою Замовником формою та для підтвердження інформації наведеної у довідці учасник має надати копію аналогічного договору з усіма додатками до нього та копію документу(ів), що підтверджують його виконання.
Учасником ТОВ «БЕЙМІЛ АКТИВ» у складі тендерної пропозиції надано довідку б/д б/н про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (файл «Тендерна пропозиція (8).pdf», стор. 10), згідно з якою учасник повідомляє про наявність у нього досвіду виконання аналогічного договору від 04.01.2023 № 2, укладеного учасником з товариством з обмеженою відповідальністю «ВФМ ГРУП».
Також учасником ТОВ «БЕЙМІЛ АКТИВ» для підтвердження інформації наведеної у довідці учасника б/д б/н у складі тендерної пропозиції надано договір від 04.01.2023 № 2 з усіма додатками до нього та видаткову накладну від 08.01.2023 № 1.
Проте, відповідно до наданої учасником ТОВ «БЕЙМІЛ АКТИВ» у складі тендерної пропозиції видаткової накладної від 08.01.2023 № 1 постачальником товару є товариство з обмеженою відповідальністю «ВУГІЛЛЯТЕХРЕСУРС», який не є учасником процедури закупівлі, чим не підтверджено наявність в учасника процедури закупівлі документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів), що не відповідає вимогам Додатку № 1 «Кваліфікаційні критерії» до ТД.
Також, відповідно до пункту 2 Додатку № 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» до ТД Замовником визначено, що для підтвердження відповідності вугілля зазначеним у цьому додатку вимогам Замовника учасник надає у складі тендерної пропозиції оригінал або копію дійсного договору (-ів) учасника з виробником (-ми) пропонованої марки вугілля або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованої марки вугілля учаснику торгів, щодо відвантаження вугілля кам’яного на користь учасника, в тому числі визначеної вимогами даної документації марки. (надається якщо учасник не є виробником пропонованої марки вугілля).
Учасником ТОВ «БЕЙМІЛ АКТИВ» у складі тендерної пропозиції надано договір поставки від 25.01.2023 № 2501-23 щодо відвантаження вугілля кам’яного на користь учасника, укладений учасником з товариством з обмеженою відповідальністю «ВУГЛЕПОСТАЧ ТРАНС».
Проте, відповідно до умов зазначеного договору поставки від 25.01.2023 № 2501-23 Покупцем виступає ТОВ «БЕЙМІЛ АКТИВ» в особі директора Кабанова Сергія Івановича, який відповідно до наданих у складі тендерної пропозиції на підтвердження повноважень директора документів та даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не є директором учасника ТОВ «БЕЙМІЛ АКТИВ», чим не підтверджено наявність в учасника дійсного договору (-ів) учасника з виробником (-ми) пропонованої марки вугілля або з будь-яким іншим суб’єктом господарювання, що здійснює реалізацію та/або відвантаження пропонованої марки вугілля учаснику торгів, щодо відвантаження вугілля кам’яного на користь учасника, в тому числі визначеної вимогами даної документації марки, що не відповідає вимогам до пункту 2 Додатку № 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» до ТД.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 13.02.2023 щодо встановлених невідповідностей тендерної пропозиції учасника вимога ТД Замовник 15.02.2023 надав пояснення, в якому зазначив, що в Одеському регіоні під час проведення закупівлі були великі складнощі з електроенергією та інтернетом, тому Замовником були допущені такі порушення. Замовник, через людський фактор, не побачив, що в частині документа – видаткової накладної міститься інформація стосовно найменування іншої юридичної особи. Проте, прошу звернути увагу, що кількість товару та ціна відповідає тій кількості, що вказане у аналогічному договорі, стороною якою є ТОВ «БЕЙМІЛ АКТИВ», крім того на такій видатковій накладній містить підпис і печатка ТОВ«БЕЙМІЛ АКТИВ, а також Замовник не побачив, відмінностей у «по батькові». Прізвище та ім’я повністю збігається – СЕРГІЙ КАБАНОВ, також, вказаний договір містить підпис і печатку ТОВ «БЕЙМІЛ АКТИВ». Просимо звернути увагу, що такий документ складався учасником і навіть контрагент учасника не помітив даної технічної помилки, а усі інші реквізити співпадають з реквізитами ТОВ «БЕЙМІЛ АКТИВ». Звісно, якщо б ми раніше побачили такі помилки учасника – ми б надіслали такому учаснику вимогу щодо усунення невідповідностей і надали б 24 години на усунення.
При цьому, надане Замовником пояснення не спростовує факту встановлених порушень та Замовником підтверджено наявність виявлених невідповідностей тендерної пропозиції учасника ТОВ «БЕЙМІЛ АКТИВ» умовам тендерної документації Замовника.
Таким чином, на порушення абзацу 6 підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «БЕЙМІЛ АКТИВ» у зв’язку із невідповідністю його тендерної пропозиції вимогам, установленим у ТД відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Період усунення порушень:
20.02.2023 17:22 - 07.03.2023 00:00
Дата публікації висновку:
20.02.2023 17:22
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
15-0071/2023/пр
Дата відкриття провадження:
04.04.2023 00:00
Номер відкриття провадження :
3/513/420/23
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Запити/Пояснення
Номер:
58043b513536457a8ddfce049513634f
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
13.02.2023 10:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.02.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї процедури закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «БЕЙМІЛ АКТИВ» (далі – ТОВ «БЕЙМІЛ АКТИВ») умовам Додатку № 1 «Кваліфікаційні критерії» до тендерної документації щодо наявності в учасника документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, тоді як у складі тендерної пропозиції зазначеного учасника не надано копію документу(ів), що підтверджують виконання аналогічного договору від 04.01.2023 № 2, наданого у складі тендерної пропозиції?
При цьому відповідно до наданої учасником ТОВ «БЕЙМІЛ АКТИВ» у складі тендерної пропозиції видаткової накладної від 08.01.2023 № 1 постачальником є товариство з обмеженою відповідальністю «ВУГІЛЛЯТЕХРЕСУРС» (код ЄДРПОУ 39617803).
2. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «БЕЙМІЛ АКТИВ» умовам пункту 2 Додатку № 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» до тендерної документації, тоді як у складі тендерної пропозиції зазначеного учасника надано договір поставки від 25.01.2023 № 2501-23 з виробником пропонованої марки вугілля товариство з обмеженою відповідальністю «ВУГЛЕПОСТАЧ ТРАНС», в якому Покупцем виступає ТОВ «БЕЙМІЛ АКТИВ» в особі директора Кабанова Сергія Івановича, який не є директором учасника ТОВ «БЕЙМІЛ АКТИВ» відповідно до наданих у складі тендерної пропозиції документів та даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань?
3. Яким чином Замовник переконався у відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «БЕЙМІЛ АКТИВ» умовам пункту 4 Додатку № 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» до тендерної документації щодо наявності у виробника, вугілля виробництва якого пропонується до постачання, висновку з оцінки впливу на довкілля щодо видобування корисних копалин, крім корисних копалин місцевого значення, які видобуваються землевласниками чи землекористувачами в межах наданих їм земельних ділянок з відповідним цільовим використанням та/або перероблення корисних копалин, у тому числі збагачення?
При цьому наданий учасником ТОВ «БЕЙМІЛ АКТИВ» у складі тендерної пропозиції висновок з оцінки впливу на довкілля від 10.06.2019 № 7-03/12-2019363015/1, виданий на ім’я товариство з обмеженою відповідальністю «ВУГЛЕПОСТАЧ ТРАНС», стосується планової діяльності саме з «Проведення реконструкції існуючого паливного складі сортування та зберігання вугільної продукції в с. Кулевча Саратського району Одеської області», а не з видобування корисних копалин, крім корисних копалин місцевого значення, які видобуваються землевласниками чи землекористувачами в межах наданих їм земельних ділянок з відповідним цільовим використанням та/або перероблення корисних копалин, у тому числі збагачення.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
4ea7bcb0961c413694272e7bb0529ecc
Назва:
У відповідь на запит надаємо інформацію:
Дата опублікування:
15.02.2023 10:54
Опис:
Щодо питання 1. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «БЕЙМІЛ АКТИВ» (далі – ТОВ «БЕЙМІЛ АКТИВ») умовам Додатку № 1 «Кваліфікаційні критерії» до тендерної документації щодо наявності в учасника документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного договору, тоді як у складі тендерної пропозиції зазначеного учасника не надано копію документу(ів), що підтверджують виконання аналогічного договору від 04.01.2023 № 2, наданого у складі тендерної пропозиції? При цьому відповідно до наданої учасником ТОВ «БЕЙМІЛ АКТИВ» у складі тендерної пропозиції видаткової накладної від 08.01.2023 № 1 постачальником є товариство з обмеженою відповідальністю «ВУГІЛЛЯТЕХРЕСУРС» (код ЄДРПОУ 39617803).
Просимо взяти до уваги, що в Одеському регіоні під час проведення закупівлі були великі складнощі з електроенергією та інтернетом, тому Замовником були допущено таке порушення. Замовник, через людський фактор, не побачив, що в частині документа – видаткової накладної міститься інформація стосовно найменування іншої юридичної особи. Проте, прошу звернути увагу, що кількість товару та ціна відповідає тій кількості, що вказане у аналогічному договорі, стороною якою є ТОВ «БЕЙМІЛ АКТИВ», крім того на такій видатковій накладіній містить підпис і печатка ТОВ«БЕЙМІЛ АКТИВ.
Звісно, якщо б ми раніше побачили таку помилку учасника – ми б надіслали такому учаснику вимогу щодо усунення невідповідностей і надали б 24 години на усунення.
Нам дуже шкода що так сталось, проте ми наголошуємо, що ця помилка допущена через те, що наразі триває сезон опалення умовах війни, відсутності постійного живлення електроенергії і Замовник квапився при розгляді пропозиції єдиного учасника. Просимо звернути увагу, що такий документ складався учасником і навіть контрагент учасника не помітив даної технічної помилки. Наразі нам вкрай необхідний товар – для забезпечення опалення і даний учасник вже поставив необхідну кількість товару для забезпечення опалення.
Нажаль, на даному етапі закупівлі вже неможливо надати учаснику 24 години на виправлення вказаного недоліку.
Ми, в свою чергу, наголошуємо, що будемо уважніші при перевірці документів учасників.
2. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «БЕЙМІЛ АКТИВ» умовам пункту 2 Додатку № 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» до тендерної документації, тоді як у складі тендерної пропозиції зазначеного учасника надано договір поставки від 25.01.2023 № 2501-23 з виробником пропонованої марки вугілля товариство з обмеженою відповідальністю «ВУГЛЕПОСТАЧ ТРАНС», в якому Покупцем виступає ТОВ «БЕЙМІЛ АКТИВ» в особі директора Кабанова Сергія Івановича, який не є директором учасника ТОВ «БЕЙМІЛ АКТИВ» відповідно до наданих у складі тендерної пропозиції документів та даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань?
Просимо взяти до уваги, що в Одеському регіоні під час проведення закупівлі були великі складнощі з електроенергією та інтернетом, тому Замовником були допущено таке порушення. Замовник, через людський фактор, не побачив, відмінностей у «по батькові» Прізвище та ім’я повністю збігається – СЕРГІЙ КАБАНОВ, також, вказаний договір містить підпис і печатку ТОВ «БЕЙМІЛ АКТИВ». Просимо звернути увагу, що такий документ складався учасником і навіть контрагент учасника не помітив даної технічної помилки, а усі інші реквізити співпадають з реквізитами ТОВ «БЕЙМІЛ АКТИВ».
Звісно, якщо б ми раніше побачили таку помилку учасника – ми б надіслали такому учаснику вимогу щодо усунення невідповідностей і надали б 24 години на усунення.
Нам дуже шкода що так сталось, проте ми наголошуємо, що ця помилка допущена через те, що наразі триває сезон опалення умовах війни, відсутності постійного живлення електроенергії і Замовник квапився при розгляді єдиної пропозиції (як єдиної надії Замовника уникнення зриву опалювального сезону) Наразі нам вкрай необхідний товар – для забезпечення опалення і даний учасник вже поставив необхідну кількість товару.
Нажаль, на даному етапі закупівлі вже неможливо надати учаснику 24 години на виправлення вказаного недоліку.
Ми, в свою чергу, наголошуємо, що будемо уважніші при перевірці документів учасників.
3. Яким чином Замовник переконався у відповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «БЕЙМІЛ АКТИВ» умовам пункту 4 Додатку № 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» до тендерної документації щодо наявності у виробника, вугілля виробництва якого пропонується до постачання, висновку з оцінки впливу на довкілля щодо видобування корисних копалин, крім корисних копалин місцевого значення, які видобуваються землевласниками чи землекористувачами в межах наданих їм земельних ділянок з відповідним цільовим використанням та/або перероблення корисних копалин, у тому числі збагачення? При цьому наданий учасником ТОВ «БЕЙМІЛ АКТИВ» у складі тендерної пропозиції висновок з оцінки впливу на довкілля від 10.06.2019 № 7-03/12-2019363015/1, виданий на ім’я товариство з обмеженою відповідальністю «ВУГЛЕПОСТАЧ ТРАНС», стосується планової діяльності саме з «Проведення реконструкції існуючого паливного складі сортування та зберігання вугільної продукції в с. Кулевча Саратського району Одеської області», а не з видобування корисних копалин, крім корисних копалин місцевого значення, які видобуваються землевласниками чи землекористувачами в межах наданих їм земельних ділянок з відповідним цільовим використанням та/або перероблення корисних копалин, у тому числі збагачення. Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Наголосимо, що умовами п. 4 Додатку 3 тендерної документації вимагався: На підтвердження дотримання виробником пропонованої продукції вимог чинного законодавства України замовник перевіряє Єдиний реєстр з оцінки впливу на довкілля (http://eia.menr.gov.ua/), в якому повинна міститись інформація про наявність у виробника, вугілля виробництва якого пропонується до постачання, висновку з оцінки впливу на довкілля згідно із Законом України «Про оцінку впливу на довкілля» №2059-VIII від 23.05.2017 р.
Учасником ТОВ «БЕЙМІЛ АКТИВ» у складі тендерної пропозиції надано висновок з оцінки впливу на довкілля від 10.06.2019 № 7-03/12-2019363015/1, виданий на ім’я товариство з обмеженою відповідальністю «ВУГЛЕПОСТАЧ ТРАНС», що є виробником вугілля, що такий учасник пропонує до постачання.
Зазначимо, що окремих вимог стосовно планової діяльності виробника у тендерній документації не встановлювалось.
Планована діяльність - планована господарська діяльність, що включає будівництво, РЕКОНСТРУКЦІЮ, технічне переоснащення, розширення, перепрофілювання, ліквідацію (демонтаж) об’єктів, інше втручання в природне середовище.
Інше цитування законодавства стосувалось лише певної групи діяльності, що має вплив на довкілля і може мати місце для виробника у галузі виготовлення предмету закупівлі. Проте, ця група не є виключним переліком. Відтак, учасник виконав вимогу тендерної документації шляхом надання висновку з оцінки впливу на довкілля.
Ми наголошуємо, що в технічній частині учасником не допущено жодної помилки.
При винесенні висновку, просимо врахувати наявність технічних помилок, що не пов’язані з предметом закупівлі та вимог до якісних, кількісних характеристик предмету закупівлі, також врахувати обставини, що наявні у Замовника – а саме гостра необхідність у забезпеченні опалення та відсутність стабільного енергозабезпечення та інтернету.
Дякуємо за розуміння.
Номер:
fc0d8bf125af449aafdd759ed3b3e6ad
Назва:
У відповідь на висновок надаємо наступну інформацію
Дата опублікування:
24.02.2023 19:09
Опис:
Наголошуємо, на нашу думку, орган державного фінансового контролю дійшов хибного висновку щодо порушення Замовником абзацу 6 підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «БЕЙМІЛ АКТИВ» у зв’язку із невідповідністю його тендерної пропозиції вимогам, установленим у ТД відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Наголошуємо, що згідно п. 40 Особливостей, Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Усі невідповідності, що виявлені органом державного фінансового контролю при проведенні перевірки підпадають під ті, щодо яких у Замовника виникає обов’язок надіслати учаснику повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Нажаль, через обставини, що були вказані у пояснення, Замовник не надав такого повідомлення, а на етапі, коли такі порушення були виявлені у Замовника вже не було технічної можливості виконати вимоги Закону, з урахуванням особливостей.
Підстави для відхилення тендерної пропозиції учасника – що передбачені абзацом 6 підпункту 2 пункту 41 Особливостей відсутні, так фактично вимоги, установлені у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону ТОВ «БЕЙМІЛ АКТИВ» виконав і надав усі необхідні документи.
Відтак, вбачається, що Замовником порушено вимоги п. 40 Особливостей, а не вимоги п. 41 Особливостей.
Наразі нам дуже шкода, що так сталось і нами не виявлено невідповідності у тендерній пропозиції учасника, щодо яких ми повинні були надати повідомлення про усунення невідповідностей, проте наголосимо, що у майбутньому ми будемо уважніше перевіряти пропозиції учасників і не допускати таких порушень.
Таке порушення допущено лише через гостру необхідність у закупівлі товару і відсутність світла (користування електронною системою закупівель, нажаль, в умовах обмеження світла неможлива, адже техніка і інтернет в таких умовах працює обмежений термін).
Ми сподіваємось на розуміння органу державного контролю.
Нажаль, відмінити дану закупівлю як і розірвати/припинити наразі не можливо, адже ми отримали весь обсяг товару, що нам вкрай необхідний і вже використовуємо.
Просимо звернути увагу, що учасник у процедурі закупівлі був лише 1 і права учасників (так як їх не було) не порушені.
Керуючись ч. 8. Ст. 8 Закону, надаємо інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень – гостру необхідність у товарі і його використання.