-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
09130000-9 Нафта і дистиляти (бензин А-95, дизельне палива)
Завершена
795 500.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 7 955.00 UAH
мін. крок: 1% або 7 955.00 UAH
Номер:
98050e242a5441b9833b42987110ced2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-02-14-000146
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
14.02.2023 00:00
Період моніторингу:
14.02.2023 17:57 - 08.03.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО – СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ПОЛТАВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
14.02.2023 № 23-З
Полтава
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2.Відповідальним працівникам забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області
14.02.2023 № 23-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі ідентифікатор закупівлі дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3. UA-2023-01-20-005472-a, 20.01.2023, виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби
в Полтавській області Ірина САЛОГУБ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанови № 1178 установлено порушення абзацу першого пункту 29 Постанови № 1178;
За результатами аналізу питання відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам Закону та Постанові № 1178 установлено порушення абзацу 3 пункту чотирнадцятого Порядку № 1082.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; оприлюднення інформації про закупівлю; відображення закупівлі у річному плані; розгляду тендерної пропозиції; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує здійснити заходи, направлені на недопущення встановлених порушеннь у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі − Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1178); відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанові № 1178; розгляду тендерної пропозиції; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; дотримання законодавства при укладанні договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Коломацької сільської ради Полтавського району Полтавської області «Коломак» (далі – замовник) на 2023 рік; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 20.01.2023 року № 2, тендерну пропозицію учасника ТОВ «БВС РИТЕЙЛ»; протокол від 30.01.2023 б/н; повідомлення про намір укласти договір від 30.01.2023; договір від 06.02.2023 року № 06/02 на суму 795355,00 (з ПДВ).
Моніторингом питання відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями вимогам Закону та Постанові № 1178 замовник в порушення абзацу 3 пункту чотирнадцятого Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 (далі – Порядок № 1082), в оголошенні про проведення відкритих торгів, а саме в окремому електронному полі «Код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі» не вказав код товару, визначений згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Разом з тим, пунктом 14 Порядку № 1082 передбачено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим - четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо: назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі; коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Отже, на виконання пункту 14 Порядку № 1082 в електронній системі закупівель зазначається кожна номенклатурна позиція предмета закупівлі, а саме перелік конкретних найменувань товарів або послуг, який замовник закуповує в межах предмета закупівлі.
Згідно з відомостями веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів UA-2023-01-20-005472-a в графі «Назва номенклатурної позиції предмета закупівлі» в окремих рядках зазначено такі номенклатурні позиції: «бензин А-95», «дизельне паливо».
Навпроти кожного відповідного рядка в графі таблиці «Код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі» визначено «ДК 021:2015:09130000-9 — Нафта і дистиляти».
В той же час, відповідно до Національного класифікатора України Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015, затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України «Про затвердження національного класифікатора України ДК 021:2015 та скасування національного класифікатора України ДК 021:2007» від 23.12.2015 № 1749 (далі – Єдиний закупівельний словник), код товару, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі «бензин А-95», становить код «ДК 021:2015: 09132000-3 – Бензин» та код товару, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі «дизельне паливо» «ДК 021:2015: 09134100-8 – Дизельне паливо».
Моніторингом питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Постанові № 1178 установлено, що предмет закупівлі, згідно тендерної документації та оголошення про проведення відкритих торгів, Замовником визначено за кодом ДК 021:2015:09130000-9: - «Нафта і дистиляти», а саме: «ДК 021:2015 (CPV 2008) – 09132000-3 – Бензин (бензин А-95 (талони)».
Відповідно до абзацу першого пункту 29 Постанови № 1178: «У разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються».
Однак, замовником в тендерній документації (Додаток 1 до тендерної документації) встановлена вимога про надання: «1. Лист в довільній формі, за підписом уповноваженої особи Учасника та завірений печаткою (за наявності), в якому зазначається наступна інформація: 1. Наявність в учасника процедури обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», чим порушено вимоги абзацу першого пункту 29 Постанови № 1178.
Період усунення порушень:
09.03.2023 15:14 - 24.03.2023 00:00
Дата публікації висновку:
09.03.2023 15:14
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На виконання настанов викладених за результатами проведеного моніторингу. Проведено роз’янювальну роботу із уповноваженою особою. Для упередження у майбутньому допущення помилок при трактування Законодавства України, уповноважену особа пройде вебінар присвячений змінам у чинному законодавства, що регулює ринок державних закупівель 15 березня о 10:00 (платформа Zoom) відбудеться вебінар «Критерії та практичний досвід сталих публічних закупівель.
Дата публікації звіту:
14.03.2023 15:55
Запити/Пояснення
Номер:
e1397bd2dd164ef7a1b09a62a98518cd
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
22.02.2023 13:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.02.2023 00:00
Опис:
В ході проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти, очікуваною вартістю 795500,00 гривень. (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-01-20-005472-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, постала потреба в отриманні інформації та підтверджуючих документів із таких питань:
1. Надати пояснення щодо вимоги тендерної документації (Додаток 2 до тендерної документації) в якому замовник зазначив:
- Учасник повинен мати власні, орендовані або партнерські АЗС . Полтава, Полтавської області та на території України цілодобово. Учасник має підтвердити знаходження не менше однієї власної(орендованої) або партнерської АЗС від с. Василівка не більше, а ніж 20 км. із зазначенням назви АЗС або бренду, та адрес їх розташування.
- Паливо відпускається на підставі пред’явлення талонів (скретч-карток) на отримання палива на власних, орендованих або партнерських АЗС учасника-переможця торгів в Полтава, Полтавської області та на території України цілодобово. Учасник має підтвердити знаходження не менше однієї власної(орендованої) або партнерської АЗС від с. Василівка не більше, а ніж 20 км. із зазначенням назви АЗС або бренду, та адрес їх розташування.
- Учасники повинні надати окремим документом у складі пропозиції перелік мережі власних, орендованих або партнерських АЗС . Полтава, Полтавської області та на території України цілодобово. Учасник має підтвердити знаходження не менше однієї власної(орендованої) або партнерської АЗС від с. Василівка не більше, а ніж 20 км. із зазначенням назви АЗС або бренду, та адрес їх розташування.
Яким чином учасник ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» виконав вищевказані вимоги, а саме: підтвердив знаходження АЗС не більше ніж 20 км від с. Василівки?
Інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
f982ad6066104a10a260f7408bb3486c
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
27.02.2023 12:23
Опис:
Надати пояснення щодо вимоги тендерної документації (Додаток 2 до тендерної документації) в якому замовник зазначив: - Учасник повинен мати власні, орендовані або партнерські АЗС . Полтава, Полтавської області та на території України цілодобово. Учасник має підтвердити знаходження не менше однієї власної(орендованої) або партнерської АЗС від с. Василівка не більше, а ніж 20 км. із зазначенням назви АЗС або бренду, та адрес їх розташування. - Паливо відпускається на підставі пред’явлення талонів (скретч-карток) на отримання палива на власних, орендованих або партнерських АЗС учасника-переможця торгів в Полтава, Полтавської області та на території України цілодобово. Учасник має підтвердити знаходження не менше однієї власної(орендованої) або партнерської АЗС від с. Василівка не більше, а ніж 20 км. із зазначенням назви АЗС або бренду, та адрес їх розташування. - Учасники повинні надати окремим документом у складі пропозиції перелік мережі власних, орендованих або партнерських АЗС . Полтава, Полтавської області та на території України цілодобово. Учасник має підтвердити знаходження не менше однієї власної(орендованої) або партнерської АЗС від с. Василівка не більше, а ніж 20 км. із зазначенням назви АЗС або бренду, та адрес їх розташування. Яким чином учасник ТОВ «БВС РИТЕЙЛ» виконав вищевказані вимоги, а саме: підтвердив знаходження АЗС не більше ніж 20 км від с. Василівки?
Учасник виконав вимоги додатку №2 тендерної документації, у рамках проведення процедури відкритих торгів з особливостями 09130000-9 Нафта і дистиляти (бензин А-95, дизельне палива). Учасник у складі своєї пропозиції надав довідку у довільній формі про наявність матеріально- технічної бази вих. №126m/4 від 26.01.2023р., що розміщено у довільному доступі за посиланням (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-01-20-005472-a)