-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Молоко коров'яче питне, пастеризоване, жирністю не менше 2,5%.
Завершена
685 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 425.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 425.00 UAH
Номер:
e26af10655994fa39f82c7e5e2890da4
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-03-21-000099
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.03.2023 00:00
Період моніторингу:
21.03.2023 12:01 - 12.04.2023 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
21.03.2023 № 21-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 та частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Лариса ЦАНДЕКОВА
Додаток
до наказу управління Східного офісу
Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 21.03.2023 № 21-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1. UA-2023-01-19-015328-a 19.01.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій системі закупівель
Начальник Лариса ЦАНДЕКОВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей установлено порушення пункту 19 Особливостей.
За результатом аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог підпункту 3 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710, установлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ`єктивне та упереджене визначення переможця відкритих торгів, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов`язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов`язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності договору та протягом п`яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Знам'янського дитячого будинку-інтернату ІІ-ІІІ-ІV профілю на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 24.01.2023 № 12 зі змінами, тендерну пропозицію фізичної особи підприємця Луценко Артем Валентинович (далі – ФОП Луценко А.В.), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 31.01.2023 № 20, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, договір про закупівлю від 06.02.2023 № 2-07, укладений між Замовником та ФОП Луценко А.В. (далі – Договір), пояснення, надане Замовником через електронну систему закупівель.
За результатом аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей установлено, що у пункті 10.3 розділу Х «Строк дії договору» Проекту договору до тендерної документації, а в подальшому в укладеному Договорі, зазначено перелік змін істотних умов Договору без урахування вимог пункту 19 Особливостей.
За результатом аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено, на порушення вимог підпункту 3 пункту 41 Особливостей, Замовником не відхилено тендерну пропозицію переможця торгів ФОП Луценко А.В. у разі, коли переможець не надав у спосіб, зазначений у тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Особливостей.
Так, відповідно до пункту 3 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності ПЕРЕМОЖЦЯ вимогам, визначеним у статті 17 Закону у відповідності до вимог Особливостей» Додатку 3 (далі – пункт 3 Додатка 3) тендерної документації переможець торгів повинен надати, зокрема, інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі (далі – Інформаційна довідка). Довідка надається в період відсутності функціональної можливості перевірки інформації на вебресурсі Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення, яка не стосується запитувача.
Згідно абзацу 3 пункту 44 Особливостей замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Під час дії воєнного стану в Україні публічний пошук у Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення, є обмеженим.
Учасник ФОП Луценко А.В., якого визначено переможцем процедури закупівлі, не надав вказану Інформаційну довідку, чим не дотримано вимоги пункту 3 Додатка 3 тендерної документації.
За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710, на запит Держаудитслужби про надання пояснень від 21.03.2023 щодо посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовник 23.03.2023 не повідомив про оприлюднення відповідної інформації на сторінці власного вебсайту по причині його відсутності, чим порушено вимоги пункту 41 Постанови № 710.
Період усунення порушень:
27.03.2023 15:26 - 11.04.2023 00:00
Дата публікації висновку:
27.03.2023 15:26
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З метою усунення порушень на підставі висновку моніторингу закупівлі були вжиті необхідні заходи для розірвання та припинення зобов'язань за Договором від 06.02.2023 р. №2-07 з ФОП Луценко А.В.. а саме :
1. Складено Протокол за №33 від 28.03.2023 року щодо розірвання та повідомлення ФОП Луценко А.В. Договору про закупівлю від 06.02.2023 р. №2-07 ;
2. Повідомлено ФОП Луценко А.В. листом від 28.03.2023 р. за №33 про розірвання та припинення зобов'язань за Договором від 06.02.2023 р. №2-07 шляхом укладення Додаткової угоди;
3. Укладено Додаткову угоду №1 від 29.03.2023 р. №1 щодо розірвання та припинення зобов'язань за Договором від 06.02.2023 р. №2-07.
Сканкопії відповідних документів додаються. З повагою та шаною Уповноважена особа Тетяна ІГНАТЬЄВА.
4. Розірвано та припинено зобов'язання за Договором від 06.02.2023 р. №2-07 з 31 березня 2023 року
Дата публікації звіту:
31.03.2023 10:26
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
25.04.2023 08:52
Запити/Пояснення
Номер:
465d9ced80dc47cba70827063c21498a
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
21.03.2023 14:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.03.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Молоко коров`яче питне, пастеризоване, жирністю не менше 2,5%», ДК 021:2015: 15510000-6 – молоко та вершки (молоко коров`яче питне, пастеризоване, жирністю не менше 2,5%) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-01-19-015328-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
4fb8bb4ada094e0cacbbe362811e5507
Назва:
Пояснення щодо закупівлі
Дата опублікування:
23.03.2023 12:47
Опис:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат обумовлено потребою Замовника в забезпеченні підопічних продуктами харчування, згідно норм споживання продуктів харчування, відповідно до постанови КМУ від 13.03.2002р.№ 324 «Натуральні добові норми харчування в дитячих будинках-інтернатах I-IV профілю, професійно-технічних училищах для дітей з інвалідністю з фізичними, психічними, інтелектуальними або сенсорними порушеннями сфери управління Мінсоцполітики», виходячи при цьому з потреб закладу харчування на добу на одну особу та вимогами чинних державних і галузевих стандартів і інших нормативно-технічних документацій, зокрема нормами споживання, реалізації та зберігання продуктів харчування, з урахуванням кількості ліжко-місць та ліжко-днів. Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі визначаються згідно рецептур, довідників, розкладок продуктів харчування та інших посібників відповідно до ДСТУ, ТУ, визначених в державних (національних (регіональних) стандартах.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено аналізом розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі на підставі «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», що затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 року № 275, методом визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій від трьох постачальників та прайс-листів на момент вивчення ринку, моніторингу цін на аналогічний товар у Прозоро Маркеті.
Власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі у закладу не має з технічних причин та фінансових можливостей, але керівництво закладу шукає можливості для вирішення даного питання.
Номер:
b16a85dc048647a6a2e2677549f73bab
Назва:
Про надання пояснення
Дата опублікування:
22.03.2023 16:56
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
28.03.2023 01:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товару «Молоко коров`яче питне, пастеризоване, жирністю не менше 2,5%», ДК 021:2015: 15510000-6 – молоко та вершки (молоко коров`яче питне, пастеризоване, жирністю не менше 2,5%) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-01-19-015328-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень з наступних питань.
1. Чому Вами не відхилено тендерну пропозицію переможця торгів ФОП Луценко Артем Валентинович, як такого, що не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Особливостей?
Згідно пункту 44 Особливостей замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів. Під час дії воєнного стану в Україні публічний пошук у Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення, є обмеженим.
Так, ФОП Луценко Артем Валентинович, як переможець торгів, не надав інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі. Довідка надається в період відсутності функціональної можливості перевірки інформації на вебресурсі Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення, яка не стосується запитувача, як це передбачено пунктом 3 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності ПЕРЕМОЖЦЯ вимогам, визначеним у статті 17 Закону у відповідності до вимог Особливостей» Додатку 3 до тендерної документації.
2. Чому у пункті 10.3 Розділу Х «Строк дії договору» Проекту договору про закупівлю до тендерної документації, а в подальшому в укладеному Договорі за результатами проведеної процедури, зазначено перелік змін істотних умов Договору без урахування вимог пункту 19 Особливостей?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
30eb0e76145e4fcd8fc15fa8c0b80c99
Назва:
Відповідь
Дата опублікування:
24.03.2023 14:19
Опис:
На Ваш запит здійснений у межах проведення моніторингу закупівлі товару «Молоко коров`яче питне, пастеризоване, жирністю не менше 2,5%», ДК 021:2015: 15510000-6 – молоко та вершки (молоко коров`яче питне, пастеризоване, жирністю не менше 2,5%) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-01-19-015328-а) надаємо наступні пояснення :
1. ФОП Луценко Артем Валентинович, як переможець торгів, не надав інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення, в зв’язку з тим , що функція з перегляду відомостей та формування інформаційних довідок з Реєстру в онлайн-режимі наразі була тимчасово обмежена з метою забезпечення захисту інформації відповідно пп.4 п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 12.03.2022 р. №263 «Деякі питання забезпечення функціонування інформаційно-комунікаційних систем, електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів в умовах воєнного стану». ФОП Луценко А.В. на момент кваліфікації повідомляв щодо при неодноразовій спробі замовити Довідку доступ до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов`язані з корупцією правопорушення був відсутній. Технічна можливість у Замовника на момент кваліфікації була відсутня, тому ФОП Луценко надав Довідку (інформацію) в довільній формі, що його не було притягнуто згідно з п.3 статті 17 Закону до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення, або правопорушення , пов’язаного з корупцією (додається) .
2. У пункті 10.3 Розділу Х «Строк дії договору» Проекту договору про закупівлю до тендерної документації, а в подальшому в укладеному Договорі за результатами проведеної процедури, зазначено перелік змін істотних умов Договору без урахування вимог пункту 19 Особливостей. Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі укладено відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин третьої – п’ятої, сьомої та восьмої статті 41 Закону, та Особливостей. Строк дії Договору може бути змінений шляхом укладання Додаткової угоди до даного Договору у випадках, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178».
Номер:
0f4021b51d454e1d8e96731bc36a2079
Назва:
Щодо усунення порушень
Дата опублікування:
29.03.2023 15:20
Опис:
З метою усунення порушень на підставі висновку моніторингу закупівлі були вжиті необхідні заходи для розірвання та припинення зобов'язань за Договором від 06.02.2023 р. №2-07 з ФОП Луценко А.В.. а саме :
1. Складено Протокол за №33 від 28.03.2023 року щодо розірвання та повідомлення ФОП Луценко А.В. Договору про закупівлю від 06.02.2023 р. №2-07 ;
2. Повідомлено ФОП Луценко А.В. листом від 28.03.2023 р. за №33 про розірвання та припинення зобов'язань за Договором від 06.02.2023 р. №2-07 шляхом укладення Додаткової угоди;
3. Укладено Додаткову угоду №1 від 29.03.2023 р. №1 щодо розірвання та припинення зобов'язань за Договором від 06.02.2023 р. №2-07.
Сканкопії відповідних документів додаються. З повагою та шаною Уповноважена особа Тетяна ІГНАТЬЄВА.