-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021-2015 (CPV): 09130000-9 – Нафта і дистиляти (дизельне паливо, бензин А-95)
Торги відмінено
2 050 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 10 250.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 10 250.00 UAH
Номер:
73c06b9e821a4722ac8be5350898df5e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-02-06-000057
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.02.2023 00:00
Період моніторингу:
06.02.2023 14:39 - 28.02.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
06.02.2023 № 10-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
06.02.2023 № 10-З
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі
UA-2023-01-19-015244-a, 19.01.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення абзацу першого пункту 29 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відміну процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
Процедура закупівлі відмінена.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; відміну процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального підприємства «Дирекція парків» Черкаської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 19.01.2023 б/н; пояснення Замовника, отримане 07.02.2023 в електронній системі закупівель; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «КАРБОН-ПЛЮС» (далі – ТОВ «КАРБОН-ПЛЮС»); протокольні рішення уповноваженої особи від 01.02.2023 б/н та від 07.02.2023 б/н; документи, надані переможцем відкритих торгів з особливостями ТОВ «КАРБОН-ПЛЮС» відповідно до абзацу третього пункту 44 Особливостей та вимог тендерної документації; інформацію про відміну процедури закупівлі.
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено, що пункт 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації містить вимогу щодо надання документального підтвердження інформації про наявність обладнання і матеріально-технічної бази учасника. Зокрема, тендерна документація містить вимогу щодо надання учасником переліку усіх технічних підрозділів; наявність АЗС в межах міста Черкаси та/або Черкаського району Черкаської області (вказати адреси місце розташування), які є у власності учасника чи такі, що використовуються учасником на договірних засадах (не менше однієї АЗС повинна розташовуватися на відстані не більше 3 км автомобільними дорогами від виробничої бази Замовника (Черкаська обл., місто Черкаси, вулиця Смілянська, будинок 132/3)). У випадку, якщо учасник планує постачати паливо через АЗС, які не є його власністю, учасник надає документальне підтвердження права користування автозаправними станціями інших власників (відповідний договір чи угоду) та/або право відпускати паливо за договорами купівлі-продажу з відповідних АЗС.
Враховуючи зазначене вище, Замовник на порушення вимог абзацу першого пункту 29 Особливостей застосував положення пункту 1 частини другої статті 16 Закону.
Період усунення порушень:
14.02.2023 13:30 - 01.03.2023 00:00
Дата публікації висновку:
14.02.2023 13:30
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до підпункту 2 пункту 47 Особливостей відмінено відкриті торги за предметом закупівлі ДК 021-2015 (CPV): 09130000-9 – Нафта і дистиляти (дизельне паливо, бензин А-95) (номер процедури закупівлі в електронній системі закупівель (ідентифікатор закупівлі):
UA-2023-01-19-015244-a)
Дата публікації звіту:
14.02.2023 17:28
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
Опис:
Процедура закупівлі відмінена.
Дата публікації:
16.02.2023 13:48
Запити/Пояснення
Номер:
9968b2aa86634bdb8f49606fb1e20491
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
06.02.2023 14:54
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.02.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-01-19-015244-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- з яких підстав пункт 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації містить вимогу щодо надання документального підтвердження інформації про наявність обладнання і матеріально-технічної бази учасника, тобто застосовано положення пункту 1 частини другої статті 16 Закону?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
804e366529724744a97d2df5c3fcf8a9
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
07.02.2023 12:25
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 09130000-9 — Нафта і дистиляти» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-01-19-015244-a), надаємо наступні пояснення:
1) Обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості по даній закупівлі здійснено замовником з урахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 № 275 (далі — Примірна методика), на підставі аналізу фактичного використання товарів для забезпечення діяльності замовника у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника (з урахуванням збільшення кількості транспортних засобів у замовника) і аналізу цін із застосуванням методу порівняння ринкових цін, що базується на зборі і аналізі цінової інформації з реального ринку товару в м. Черкаси та Черкаської області (згідно розділів ІІ і ІІІ Примірної методики). Таким чином, виходячи із вказаної інформації і було визначено очікувану вартість предмета закупівлі.
2) Пунктом 2 частини 1 статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) визначені принципи, за якими здійснюються закупівлі, зокрема максимальна економія, ефективність та пропорційність. Принципи публічних закупівель слугують важелем державного регулювання через закріплення основних правових вимог до закупівельного процесу. Принципи — це базис, дотримання положень якого є запорукою ефективного здійснення публічних закупівель. Одним з основоположних принципів є принцип максимальної економії. Максимальна економія визначається як ощадне витрачання бюджетних коштів. У листі Мінекономіки «Щодо етичної поведінки під час здійснення публічних закупівель» № 3301-04/47784-06 від 15.11.2019 зазначається, що з метою досягнення максимальної економії та ефективності замовникам слід звернути увагу на формування очікуваної вартості закупівлі, складання річного плану закупівель, критеріїв оцінки, встановлення технічних вимог та умов договору. Для формування обґрунтованої очікуваної вартості закупівлі замовники можуть попередньо вивчати ринок, здійснювати моніторинг комерційних пропозицій потенційних постачальників. Встановлення заниженої очікуваної вартості може призвести до відміни торгів. Отож, принцип максимальної економії повинен бути покладений в основу проведення публічних закупівель. Таким чином, замовником з метою дотримання принципу максимальної економії ресурсів (в т.ч. того самого пального) в частині здійснення проїзду транспортних засобів з виробничої бази до АЗС для заправки пальним і в зворотному напрямку, і була визначена вимога в пункті 5 «Кваліфікаційні критерії до учасників та вимоги, установлені статтею 17 Закону» розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації щодо наявності АЗС в межах міста Черкаси та/або Черкаського району Черкаської області (вказати адреси місцерозташування), які є у власності учасника чи такі, що використовуються учасником на договірних засадах (не менше однієї АЗС повинна розташовуватися на відстані не більше 3 км автомобільними дорогами від виробничої бази Замовника (виробничої бази Замовника за адресою 18000, Черкаська обл., місто Черкаси, вулиця Смілянська, будинок 132/3). Однак, зважаючи на положення п.29 постанови №1178 від 12.10.2022 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”, замовником буде прийнято рішення про відміну закупівлі