-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
33690000-3 Лікарські засоби різні (Лабораторні реактиви)
Закупівля відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178. Тендерна пропозиція та усі документи, що мають відношення до неї, складаються українською мовою
Завершена
4 217 727.30
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 21 088.63 UAH
мін. крок: 0.5% або 21 088.63 UAH
Номер:
3c48b85b161740fba3b32880ea583e0e
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-05-16-000060
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
16.05.2023 00:00
Період моніторингу:
17.05.2023 11:46 - 08.06.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЛУГАНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
16.05.2023 № 13-З Сєвєродонецьк
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 14 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2 зі змінами, внесеними наказом від 17 грудня 2018 року № 255
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північно-східного офісу
Держаудитслужби в Луганській області Тетяна ЖИХАР
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області
Від 16.05.2023 № 13-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер
дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
2. UA-2023-01-19-009430-а
19.01.2023
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Заступник начальника відділу контролю
у сфері закупівель Управління Антон РИБАЛКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення законодавства в частині складання форм документів у сфері публічних закупівель
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту 3 Порядку № 1082.
За результатами аналізу правильності заповнення форм документів, що оприлюднюються відповідно до Закону встановлено порушення вимог пункту 4 частини 2 статті 4 Закону.
За результатами аналізу питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та вимог Особливостей № 1178, аналізу питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінченнямоніторингу: 19 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі - постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план Комунального некомерційного підприємства «Київська міська клінічна лікарня № 18» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація затверджена рішенням Замовника від 18.01.2023 року, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «ЮВІС» (далі – ТОВ «ЮВІС»), повідомлення про намір укласти договір від 30.01.2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.01.2023 № 67, договір про закупівлю від 10.02.2023 № 10/02 (далі - Договір), пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 17.05.2023 року.
Відповідно до вимог пункту 3 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі - Порядок № 1082), розміщення інформації в електронній системі закупівель здійснюється замовником шляхом заповнення електронних полів, визначених адміністратором і реалізованих в електронній системі закупівель, та завантаження відповідних документів через автоматизоване робоче місце замовника, після внесення інформації в електронні поля, на неї накладається кваліфікований електронний підпис посадової особи. Інформація, що заповнюється в електронних полях, може відображатися на веб-порталі у вигляді документа, доступного для друку.
За нормою пункту 23 частини першої статті 1 Закону України «Про електронні довірчі послуги» кваліфікований електронний підпис – удосконалений електронний підпис, який створюється з використанням засобу кваліфікованого електронного підпису і базується на кваліфікованомусертифікаті відкритого ключа, а відповідно до пункту 17 частини першої статті 1 зазначеного закону засіб кваліфікованого електронного підпису – апаратно-програмний або апаратний пристрій чи програмне забезпечення, які реалізують криптографічні алгоритми генерації пар ключів та/або створення кваліфікованого електронного підпису, та/або перевірки кваліфікованого електронного підпису, та/або зберігання особистого ключа кваліфікованого електронного підпису, який відповідає вимогам цього закону.
Згідно з частиною другою статті 18 Закону України «Про електронні довірчі послуги», кваліфікований електронний підпис вважається таким, що пройшов перевірку та отримав підтвердження, якщо, серед іншого, під час перевірки за допомогою кваліфікованого сертифіката електронного підпису отримано підтвердження того, що особистий ключ, який належить підписувачу, зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису; під час перевірки підтверджено цілісність електронних даних в електронній формі, з якими пов’язаний цей кваліфікований електронний підпис.
Відповідно до пункту 12 частини другої статті 23 зазначеного закону, кваліфіковані сертифікати відкритих ключів обов’язково повинні містити, в тому числі, відомості про те, що особистий ключ зберігається в засобі кваліфікованого електронного підпису (для кваліфікованогосертифіка та електронного підпису). Водночас, проведеною під час моніторингу перевіркою накладених Замовником електронних підписів (за посиланням https://czo.gov.ua/verify) встановлено, що після внесення Замовником інформації у відповідні електронні поля, реалізовані в електронній системіз акупівель, та завантаження відповідних документів (річний план закупівель, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація), на них накладено удосконалений електронний цифровий підпис посадової особи Замовника Гермашева Наталія Олександрівна (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису - удосконалений, сертифікат - кваліфікований, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня), який в розумінні Закону України «Про електронні довірчі послуги» не є кваліфікованим електронним підписом, чим не дотримано вимоги пункту 3 Порядку № 1082.
Крім того, під час проведення моніторингу встановлено, що згідно із інформацією, наведеною у пункті 8 річного плану (UA-P-2023-01-19-004083-a ) оприлюдненого в електронній системі закупівель закупівля фінансується з державного бюджету України. Однак, на порушення вимог пункту 4 частини 2 статті 4 Закону, річний план закупівель не містить інформацію щодо коду КЕКВ у пункті 7 «Код згідно з КЕКВ (для бюджетних коштів)».
Період усунення порушень:
19.05.2023 19:18 - 03.06.2023 00:00
Дата публікації висновку:
19.05.2023 19:18
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
19.05.2023 року опубліковано висновок про результати проведення моніторингу закупівлі UA-2023-01-19-009430-a 33690000-3 Лікарські засоби різні (Лабораторні реактиви). Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області зобов’язало Замовника здійснити заходи щодо недопущення порушень, які були виявлені в ході моніторингу, в подальшому.
Під час моніторингу було встановлено, що на інформацію, яка внесена Замовником в електронні поля та документи (річний план закупівель, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерна документація) накладено удосконалений електронний цифровий підпис посадової особи Замовника Гермашевої Наталії Олександрівни (тип носія особистого ключа – незахищений, тип підпису - удосконалений, сертифікат - кваліфікований, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня), який в розумінні Закону України «Про електронні довірчі послуги» не є кваліфікованим електронним підписом.
Відповідно до цього, Уповноважена особа надає наступну інформацію:
1.Комунальним некомерційним підприємством «Київська міська клінічна лікарня № 18» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (скорочена назва – КНП «КМКЛ №18») укладено Договір з Товариством з обмеженою відповідальністю «ЦЕНТР СЕРТИФІКАЦІЇ КЛЮЧІВ «УКРАЇНА» № КИВ -01993776 від 25.05.2023 року на закупівлю ТОКЕН (Засіб КЗІ електрон. ключ «Secure Token-338S» (експ.висновок ДССЗЗІ України № 04/03/02-133 від 20.01.20 : експ.висновок ДССЗЗІ України № 04/05-02-1000 від 14.04.21 з ліцензією на ПП «Засоби КЕП «Cryptol.ibV3» (експ. Висновок ДССЗЗІУ № 04/03/02-3956 від 21.12.19).
Після закупівлі ТОКЕН, в подальшому, вся інформація та документи, які будуть вноситися в електронну систему при здійснення закупівель, будуть підписуватися кваліфікованим електронним підписом (КЕП).
2. Відповідно до річного плану закупівлі UA-P-2023-01-19-004083-а, опублікованого в системі PROZORRO, фінансування закупівлі UA-2023-01-19-009430-a 33690000-3 Лікарські засоби різні (Лабораторні реактиви) здійснювалося за рахунок коштів НСЗУ (Національної служби здоров»я України). Кошти, які КНП «КМКЛ№18» отримує від Національної служби здоров»я України , за правовим статусом не є бюджетними, а їх використання не регулюється Бюджетним кодексом України. Отже, закупівля здійснена за кошти Національної служби здоров»я України , на підставі фінансового плану підприємства. Тому річний план закупівель не містить інформації щодо коду КЕКВ (для бюджетних коштів).
Уповноважена особа Наталія ГЕРМАШЕВА
Дата публікації звіту:
25.05.2023 14:51
Запити/Пояснення
Номер:
e868f818b6154b28a63a48ef714f5649
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
17.05.2023 14:36
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
23.05.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі 33690000-3 Лікарські засоби різні (Лабораторні реактиви), (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2023-01-19-009430-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання:
1. Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), та яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
4f79264ba4a5479b88fa578bcd8eb754
Назва:
Пояснення на запит
Дата опублікування:
18.05.2023 17:34
Опис:
ПОЯСНЕННЯ НА ЗАПИТ
У відповідь на Ваш запит, Уповноважена особа повідомляє наступне: Комунальне некомерційне підприємство «Київська міська клінічна лікарня № 18» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (скорочена назва – КНП «КМКЛ №18») здійснила закупівлю UA-2023-01-19-009430-a 33690000-3 Лікарські засоби різні (Лабораторні реактиви) відповідно до вимог чинного законодавства.
1. Посилання на сторінку офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів. На сайті Департаменту охорони здоров»я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) розміщена інформація про закупівлю UA-2023-01-19-009430-a відповідно до вимог пункту 4-1 постанови КМУ від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) : https://health.kyivcity.gov.ua/content/obgruntuvannya-tehnichnyh-ta-yakisnyh-harakterystyk-predmeta-zakupivli.html.
Замовником також додатково розміщено обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на офіційному порталі Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту Київської міської ради ( Київської міської державної адміністрації ).
Уповноважена особа Наталія ГЕРМАШЕВА