-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
«Послуги з організації шкільного харчування» ДК 021:2015 55510000-8 Послуги їдалень
Тендер Prozorro UA-2023-01-18-010627-a
Завершена
3 142 886.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 15 714.43 UAH
мін. крок: 0.5% або 15 714.43 UAH
Номер:
c33aa1a667e44bc18167d669d8754880
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-05-18-000021
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.05.2023 00:00
Період моніторингу:
18.05.2023 13:14 - 09.06.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
17.05.2023 № 129
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Начальник Олександр КАРАБАНОВ
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
«Про початок моніторингу
процедур закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
14 UA-2023-01-18-010627-a 18.01.2023
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей № 1178.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 18.01.2023 № 1/2023 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 26.01.2023 року, протокол розкриття, тендерну пропозицію ФОП Олянюк Людмила Миронівна (далі – Переможець), повідомлення про намір укласти договір від 26.01.2023, договір від 01.02.2023 № 10Х, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 22.05.2023.
За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції Переможця вимогам ТД.
Так, відповідно до пункту 8 Розділу 3 ТД учасник процедури закупівлі для підтвердження технічних, якісних та кількісних характеристик предмета закупівлі повинен надати скан - копію експлуатаційного дозволу для потужностей (об’єктів) з виробництва, переробки або реалізації харчових продуктів, виданого на ім’я учасника торгів або скан - копія документу, що підтверджує державну реєстрацію потужностей оператора ринку, та скан - копія документа (акту) обстеження/перевірки приміщення(ь), виданий не раніше 2021 року на ім’я учасника, територіальним управлінням Держпродспоживслужби України.
В складі тендерної пропозиції Переможця надано Акт від 27.01.2020 санітарно-епідеміологічного обстеження об’єкту, тобто обстеження проведено у 2020 році, чим не виконано вимогу пункту 8 Розділу 3 ТД.
Відповідно до підпункту 2 пункту 41 Особливостей № 1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Таким чином, в порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей № 1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Олянюк Людмили Миронівни як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та уклав з ним договір про закупівлю на суму 3 142 886,00 гривень.
Період усунення порушень:
13.06.2023 14:14 - 28.06.2023 00:00
Дата публікації висновку:
13.06.2023 14:14
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Розглянувши висновок від 13.06.2023 з приводу моніторингу закупівлі по предмету: «Послуги з організації шкільного харчування», за кодом ДК 021:2015:55510000-8: Послуги їдалень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-01-18-010627-a, яким Півчнічний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору. На вимогу висновку моніторингу Замовнком було надіслано письмове звернення-Лист до ФОП Олянюк Л.М. щодо розірвання договору. Оскільки, розірвання Договору може бути здійснено за згодою Сторін (п.12.5 Договору може бути достроково розірваний за згодою Сторін та в інших випадках, передбачених законодавством України, а також зазначаємо що п.13.3. Договору будь-яке повідомлення, що надсилається Сторонами згідно з цим Договором повинно подаватися у письмовій формі, із дотриманням відповідних процедур підтвердження отримання такого повідомлення при доставці особисто, поштою на адресу відповідної Сторони) Замовником були здійснені заходи щодо розірвання Договору.
Дата публікації звіту:
16.06.2023 21:32
Запити/Пояснення
Номер:
ea6e138ff1bf4ba4a32331fb63445193
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
22.05.2023 08:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.05.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з організації шкільного харчування», за кодом ДК 021:2015:55510000-8: Послуги їдалень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-01-18-010627-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
e0996923a19646b4ba5db1c06ff9d53d
Назва:
Відповідь на запит від 22.05.2023р.
Дата опублікування:
22.05.2023 20:08
Опис:
Середня загальноосвітня школа №92 м.Львова (надалі- Замовник) у відповідь на запит Північного офісу Держаудитслужби від 22.05.2023р. у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Послуги з організації шкільного харчування», за кодом ДК 021:2015:55510000-8: Послуги їдалень (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-01-18-010627-a) пояснює наступне від 22.05.2023р.: Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та його очікуваної вартості. Обсяги закупівлі надання послуг визначено відповідно до очікуваної потреби та розрахунку до проєкту кошторису на 2023 рік. Розмір бюджетного призначення визначена на підставі розрахунку вартості, щодо яких проводиться державне регулювання цін і тарифів (обрахована вартість, орієнтуючись на тарифи, затверджені органом державної влади чи місцевого самоврядування, а саме інформація та документи, яким чином та на підставі яких документів нами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість: «Послуги з організації шкільного харчування» ДК 021:2015 55510000-8 Послуги їдалень – Закону України «Про освіту», Закону України «Про охорону дитинства», Закону України «Про загальну середню освіту», постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», керуючись Положенням про управління освіти департаменту розвитку Львівської міської ради, затвердженим рішенням виконавчого комітету Львівської міської ради від 18.11.2022 №1094, з метою організації безкоштовного харчування дітей відповідних категорій, які навчаються у закладах освіти Львівської міської територіальної громади та для ефективного використання коштів міського бюджету і забезпечення повноцінного харчування учнів закладів освіти Львівської МТГ, управлінням освіти департаменту розвитку Львівської міської ради, наказом від 31.12.2021 р. №857р «Про затвердження примірного меню для організації дитячого харчування в закладах середньої освіти» із змінами згідно наказу від 26.12.2022 №497р, затверджено чотиритижневе примірне меню «Для харчування учнів в осінній період» та «Для харчування учнів у зимово-весняний період». Наказом управління освіти департаменту розвитку Львівської міської ради від 26.12.2022 р. №495р «Про організацію харчування учнів у закладах загальної середньої освіти Львівської міської територіальної громади у 2023 році», на виконання Закону України «Про освіту», Закону України «Про повну загальну середню освіту», Закону України «Про охорону дитинства», Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб», Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021 № 305 «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку», ухвали Львівської міської ради від 22.12.2022 «Про затвердження Програми безоплатного харчування дітей та учнів у закладах освіти Львівської міської територіальної громади на 2023 рік», з метою забезпечення повноцінного харчування дітей у закладах освіти Львівської міської територіальної громади, а також встановлення єдиних грошових норм при організації безоплатного харчування учнів, встановлено з 2 січня 2023 року вартість харчування у граничних нормах: - дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються у спеціальних та інклюзивних класах, дітей із сімей, які отримують допомогу згідно із Законом України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям», дітей з числа осіб, визначених у статтях 10 та 10-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» – 38,00 грн.; - учнів 1-4 класів, учнів закладів загальної середньої освіти комунальної форми власності Львівської міської територіальної громади з числа дітей (рідних, усиновлених, пасинків, падчерок) учасників бойових дій, учнів закладів загальної середньої освіти комунальної форми власності Львівської міської територіальної громади з числа дітей (рідних, усиновлених, пасинків, падчерок) постраждалих учасників Революції Гідності та Героїв Небесної Сотні, дітей із багатодітних сімей, дітей працівників закладів охорони здоров’я, померлих внаслідок коронавірусної хвороби (COVID-19), дітей з числа внутрішньо переміщених осіб чи дітей, які мають статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів – 33,50 грн. Отож, якісні та технічні характеристики з надання послуг організації шкільного харчування учнів у закладі освіти визначені відповідно до примірного чотиритижневого меню для харчування. Замовник оприлюднює вищевказану інформацію на власному сайті за посиланням https://school-92.lviv.ua/news/obgruntuvannya-postanova-710/
Номер:
93d326777dd84ee39f4bf7af5569f9b2
Назва:
Роз'яснення щодо висновкувід 14.06.2023р.
Дата опублікування:
14.06.2023 15:19
Опис:
Роз'яснення щодо висновку
Середня загальноосвітня школа №92 м.Львова
79069, м. Львів,вул.Шевченка,390, e-mail: shkola92@ukr.net
Від 14.06.2023р. № вих-103 На №________ від _______
Начальнику Північного офісу Держаудитслужби
Олександру КАРАБАНОВУ
Розглянувши висновок від 13.06.2023 з приводу моніторингу закупівлі по предмету: «Послуги з організації шкільного харчування», за кодом ДК 021:2015:55510000-8: Послуги їдалень (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-01-18-010627-a, яким Півчнічний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору зокрема, але не виключно, шляхом письмового звернення до ФОП Олянюк Л.М. щодо розірвання договору, повідомляємо:
Замовником не порушено вимоги підпункту 2 пункту 41 Особливостей № 1178, оскільки ФОП Олянюк Л.М., надано документи шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель, що підтверджують відсутність підстав, визначених до пункту 8 Розділу 3 ТД, а саме:
- Технічну специфікацію, що передбачена у додатку №1 до тендерної документації, за підписом керівника або особи уповноваженої учасником на підписання пропозиції, із заповненими учасником відповідними даними (Учасником було надано Згоду з технічною специфікацією у файлі технічне завдання)
- скан - копія експлуатаційного дозволу для потужностей (об’єктів) з виробництва, переробки або реалізації харчових продуктів, виданого на ім’я учасника торгів або скан - копія документу, що підтверджує державну реєстрацію потужностей оператора ринку, та скан - копія документа (акту) обстеження/перевірки приміщення(ь), виданий не раніше 2021 року на ім’я учасника, територіальним управлінням Держпродспоживслужби України (Учасником було надано Рішення про державну реєстрацію потужності оператора ринку, що в собі включало Акт №113 від 27.01.2020р. що є додатковим документом від учасника та сам Акт обстеження/перевірки приміщення №1647 від 15.12.2021р.)
Отож, відповіно до п.7 Розділу I тендерної документації, а саме: «Замовник не зобов’язаний розглядати документи, які не передбачені вимогами тендерної документації та додатками до неї та які учасник додатково надає на власний розсуд, у тому числі якщо такі документи надані іноземною мовою без перекладу. У випадку надання учасником на підтвердження однієї вимоги кількох документів, викладених різними мовами, та за умови, що хоча б один з наданих документів відповідає встановленій вимозі, в тому числі щодо мови, замовник не розглядає інший(і) документ(и), що учасник надав додатково на підтвердження цієї вимоги, навіть якщо інший документ наданий іноземною мовою без перекладу.». Отже, як вбачається з вимог тендерної документації Акт № 113 від 27.01.2020 не є обов’язковим документом, даний Акт № 113 від 27.01.2020 був наданий учасником разом із скан-копією рішення про державну реєстрацію потужності оператора ринку як додаток що може не розглядатися замовником. Крім того в складі пропозиції надано Акт обстеження/перевірки приміщення від 15.12.2021 № 1647, можливо ви його не побачили?, але даний документ завантажено учасником 25.01.2023 13:38 під назвою «Акт обстеження» Таким чином, переможець торгів ФОП Олянюк Л.М. надала всі документи, які були визначені у ТД Замовника, що не порушує підпункту 2 пункту 41 Особливостей № 1178, оскільки всі вимоги були виконані, і підстав для відхилення не було.
Додатково хочу наголосити , що пункту 8 Розділу 3 ТД зазначає надання одного документу перевірки : «…та скан - копія документа (акту) обстеження/перевірки приміщення(ь), виданий не раніше 2021 року на ім’я учасника, територіальним управлінням Держпродспоживслужби України.», тобто достатньо одного акту обстеження приміщення, інші надані акти є додатковими, які надані на розсуд учасника.
Отже, учасником ФОП Олянюк Л.М. виконано вимоги тендерної документації Замовника та з ним було правомірно укладено договір, при цьому не порушуючи вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей № 1178. На підставі вищенаведеного, замовник не може розірвати договір № 10Х від 01.02.2023р., тому що для цього немає жодних законних підстав. Замовник при проведенні цієї закупівлі не вчиняв таких правопорушень, які б могли бути вагомим аргументом для розірвання договору.
Уповноважена особа Середньої загальноосвітньої школи №92 м.Львова
Мельникович С.А.