-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
- 1
Продуктові набори для забезпечення окремих категорій громадян
Завершена
3 170 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 15 850.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 15 850.00 UAH
Номер:
22512c0725694b2587c74857f1e775d9
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-05-03-000058
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.05.2023 00:00
Період моніторингу:
03.05.2023 14:39 - 25.05.2023 00:00
Статус:
Завершено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
03.05.2023 № 24-З
Черкаси
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 16 пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, та на виконання доручення Держаудитслужби від 21 квітня 2023 року № 003100-18/4590-2023,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління
Північного офісу Держаудитслужби
в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області
03.05.2023 № 24-З
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель, та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу та/або унікальний номер повідомлення про намір укласти договір та дата його оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі UA-2023-01-17-007639-a, 17.01.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про
закупівлю; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; надання Замовником відповіді на запитання до процедури; розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі; укладення договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості); надання відповіді на запитання до процедури; розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план департаменту соціального захисту населення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 17.01.2023; запитання до процедури закупівлі та відповіді на нього; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію приватного підприємства «ДІАДЕМА» (далі – ПП «ДІАДЕМА»); протокол від 26.01.2023 № 13; повідомлення про намір укласти договір; документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Особливостей, надані переможцем відкритих торгів з особливостями у спосіб, визначений тендерною документацією; пояснення Замовника, отримане 12.05.2023 в електронній системі закупівель; договір від 07.02.2023 №38; звіт про результати проведення процедури закупівлі.
Період усунення порушень:
16.05.2023 11:07 - 20.05.2023 00:00
Дата публікації висновку:
16.05.2023 11:07
Запити/Пояснення
Номер:
c4e0f9475e2e417395a58c9246d91e2a
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
10.05.2023 15:09
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.05.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015:15890000-3: Продукти харчування та сушені продукти різні (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-01-17-007639-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 23 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- чи забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель ID: UA-2023-01-17-007639-a відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів»? Надайте посилання на вебсайт, на якому відображена вказана інформація.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту
Номер:
68fdc988003544938389afa57040eee6
Назва:
Про надання пояснення відповідно до процедури закупівлі продуктових наборів для окремих категорій громадян Кременчуцької міської територіальної громади
Дата опублікування:
12.05.2023 14:50
Опис:
На Ваш запит про надання пояснень щодо прийняття рішень, які є предметом дослідження в рамках моніторингу (рішення про початок моніторингу від 03 травня 2023 року UA-M-2023-05-03-000058 процедури закупівлі продуктових наборів для окремих категорій громадян Кременчуцької міської територіальної громади
(ДК 021:2015:15890000-3: Продукти харчування та сушені продукти різні), оголошення про проведення якої опубліковано в інформаційно- телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-01-17-007639-a, Департамент соціального захисту населення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області надає наступні пояснення через електронну систему закупівель.
Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Законом, який визначає правові засади здійснення закупівель для потреб держави та територіальних громад, є Закон України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року (далі – Закон), також у зв’язку з повномасштабним вторгненням російської федерації в Україну керуючись постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Постанова) замовник діє під час проведення ним публічних закупівель з дотриманням вимог Закону та цих особливостей.
На підставі рішення Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області «Про бюджет Кременчуцької міської територіальної громади на 2023 рік» (далі – рішення) від 23 грудня 2022 року (Додаток 1), та відповідно до Додатка 3 до рішення Розподілу видатків Кременчуцької міської територіальної громади на 2023 рік та згідно з Додатком 7 цього рішення Типової програмної класифікації видатків та кредитування місцевого бюджету було здійснено обґрунтування розміру витрати та визначено очікувану вартість по даній закупівлі.
Відповідно до п.2 рішення затверджено бюджетні призначення головним розпорядникам коштів бюджету Кременчуцької міської територіальної громади на 2023 рік у розрізі відповідальних виконавців за бюджетними програмами згідно з додатками 3 до цього рішення. Рішенням затверджено розподіл витрат бюджету Кременчуцької міської територіальної громади на реалізацію місцевих/регіональних програм згідно з додатком 7 до цього рішення.
Відповідно до п.6 установлено, що у загальному фонді бюджету Кременчуцької міської територіальної громади на 2023 рік:
1) до доходів загального фонду місцевих бюджетів належать доходи, визначені ст. 64 Бюджетного кодексу України та трансферти, визначені ст.ст. 97, 101 Бюджетного кодексу України (крім субвенцій, визначених ст. 691 та частиною першою ст. 71 Бюджетного кодексу України), а також такі надходження відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік»;
2) джерелами формування у частині фінансування є надходження, визначені ч.1 п. 10 ст. 71, п. 1 ст. 72, п. 1 ст. 73 Бюджетного кодексу України;
3) джерелами формування у частині кредитування є ст. 64 Бюджетного кодексу України.
Згідно з Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18 лютого 2020 року № 275 Примірна методика застосовується для визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону.
Очікувана вартість - розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення/невключення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів. Очікувана вартість визначається відповідно до таких етапів:
1. Визначення потреб в товарах, роботах, послугах здійснюється на підставі аналізу фактичного використання товарів, робіт та послуг для забезпечення діяльності замовника у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника.
2. Формування опису предмета закупівлі із зазначенням технічних і якісних характеристик.
3. Аналіз ринку. На даному етапі використовувалась загальнодоступна інформація щодо цін та асортименту товарів, робіт і послуг, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та/або постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках.
4. Визначення вимог до умов поставки і оплати. Вимоги до умов поставки і оплати встановлюється з урахуванням періоду запланованого використання товарів та послуг, виконання робіт протягом року, а також з урахуванням фінансових можливостей замовника.
5. Визначення очікуваної вартості кожного окремого предмета закупівлі. Спосіб розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі залежить від виду предмета закупівлі, його розповсюдженості на ринку, порядку формування цін на нього.
Відповідно до Закону було вчасно забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на авторизованому електронному майданчику в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 року № 1082, та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Тендерна документація, яка була оприлюднена з дотриманням вимог статті 22 Закону з урахуванням особливостей разом з оголошенням про проведення відкритих торгів закупівлі оприлюднено Додаток 4 та 5 до тендерної документації, в якій зазначена інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, опис предмета закупівлі. Забезпечено оприлюднення на офіційному вебсайті Кременчуцької міської ради Кременчуцького району Полтавської області та виконавчого комітету у структурному підрозділі Департаменту соціального захисту населення https://kremen.gov.ua/index.php?view=single-str&dep-id=7&page_id=1288.
Отже, замовник здійснив проведення процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року та постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 року № 1178 та оприлюднив в установлені терміни.
Додаток: копія рішення «Про бюджет Кременчуцької міської територіальної громади на 2023 рік» від 23 грудня 2022 року.
Директор Департаменту Марина ДОЦЕНКО
Тетяна Дерид 73 94 62