-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Сосиски курячі вищого ґатунку, стегно куряче заморожене, грудка куряча заморожена
Завершена
220 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 100.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 100.00 UAH
Номер:
75721f454e86495da533fc483d4c7e43
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-02-06-000080
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.02.2023 00:00
Період моніторингу:
06.02.2023 16:50 - 28.02.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
06.02.2023 Одеса № 26
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 06.02.2023 та доповідна записка завідувача сектору перевірок закупівель відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ельвіри ЛУЗАН від 06.02.2023.
Начальник Наталія СТОЯНОВА
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 06.02.2023 № 26
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу
Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення
12 UA-2023-01-17-005890-a 17.01.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Порушення порядку визначення предмета закупівлі
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено порушення вимог пункту 3 Порядку № 708.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення абзацу 6 підпункту 2, абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 21 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Арцизька центральна опорна лікарня» Арцизької міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 17.01.2023 № 21, тендерну пропозицію учасника фізичної особи - підприємця Волков Микола Зiновiйович (далі – ФОП «Волков М.З.»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.01.2023 № 21, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 26.01.2023, договір від 01.02.2023 № 36, пояснення Замовника від 13.02.2023 отримані через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі встановлено наступне.
Відповідно до пункту 3 Розділу І Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 (далі – Порядок № 708), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 р. за № 500/34783, предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 і 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі – ЄЗС).
Проте, Замовником на порушення пункту 3 Розділу І Порядку № 708 в річному плані закупівлі та оголошенні про проведення відкритих торгів визначено предмет закупівлі товару за показником третьої цифри ЄЗС, а саме: за кодом ДК 021:2015:15100000-9: Продукція тваринництва, м’ясо та м’ясопродукти.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено наступне.
Відповідно до пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до пункту 2 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості: один або декілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 цього Закону, підстави, встановлені статтею 17 цього Закону, та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відповідність підставам, встановленим статтею 17 цього Закону, у разі якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним.
Частиною другою статті 16 Закону визначено, що замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю.
У пункті 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовником встановлені вимоги щодо надання учасником процедури закупівлі інформації та документів, які підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, встановленим у Додатку № 1 до тендерної документації.
У Додатку 1 «Кваліфікаційні критерії» до ТД Замовником установлені такі кваліфікаційні критерії відповідно до статті 16 Закону: наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю, та визначено спосіб підтвердження відповідності учасників установленим кваліфікаційним критеріям.
Проте, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП «Волков М.З.» на підтвердження відповідності учасника установленим кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону не надано документи, визначені Замовником у Додатку 1 до ТД, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД та Додатка 1 «Кваліфікаційні критерії» до ТД.
Відповідно до абзацу 3 пункту 44 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих особливостей.
Відповідно до пунктів 5, 6 і 12 Додатка 2 до ТД переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 5, 6 і 12 частини першої статті 17 Закону, а саме: витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості».
Проте, переможцем процедури закупівлі ФОП «Волков М.З.» на підтвердження відсутності підстав, визначених пунктами 5, 6 і 12 частини першої статті 17 Закону, надано шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» на п’ятий день з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, що не відповідає вимогам пунктів 5, 6 і 12 Додатка 2 до ТД та абзацу 3 пункту 44 Особливостей.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 09.02.2023 щодо зазначених вище питань, Замовником 13.02.2023 оприлюднено в електронній системі закупівель пояснення, що не спростовує факту встановлених порушень.
Отже, на порушення абзацу 6 підпункту 2, абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП «Волков М.З.», у зв’язку із невідповідністю його тендерної пропозиції вимогам, установленим у ТД відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, та не наданням переможцем процедури закупівлі у спосіб, зазначений в ТД, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих особливостей.
Період усунення порушень:
21.02.2023 16:30 - 08.03.2023 00:00
Дата публікації висновку:
21.02.2023 16:30
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На підставі моніторингу UA-M-2023-02-06-000080 на закупівлю "Сосиски курячі вищого ґатунку, стегно куряче заморожене, грудка куряча заморожена" , ДК 021:2015: 15100000-9 "Продукція тваринництва, м'ясо та м'ясопродукти" - нами проведена робота з усунення порушень, а саме, розірвано Договір № 36 від 01 лютого 2023 року з фізичною особою-підприємцем "Волков Микола Зіновійович" на суму 219 200,00 грн. (Двісті дев'ятнадцять тисяч двісті грн.00 коп.) без ПДВ.
Дата публікації звіту:
27.02.2023 15:34
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionDescription: Так
- corruptionAwarded: Так
Опис:
.
Дата публікації:
01.03.2023 08:19
Запити/Пояснення
Номер:
27abd6e866e94a4a8148f254ee1d92ce
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
09.02.2023 16:59
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.02.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника фізичної особи - підприємця Волков Микола Зiновiйович вимогам встановленим у Додатку № 1 «Кваліфікаційні критерії» до тендерної документації, тоді як у складі тендерної пропозиції зазначеного учасника не надано інформації та документів, які підтверджують його відповідність кваліфікаційним критеріям?
2. Яким чином Замовник може обґрунтувати рішення щодо невідхилення тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі фізичної особи - підприємця Волков Микола Зiновiйович та укладання з ним договору, тоді як переможцем процедури закупівлі на підтвердження відсутності підстав, визначених пунктами 5, 6 і 12 частини першої статті 17 Закону, надано Замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» на п’ятий день з дня оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
d49adb10b6ed4637811074cb6287f62e
Назва:
Щодо пояснень на запит від 09 лютого 2023 року
Дата опублікування:
13.02.2023 18:07
Опис:
Предметом закупівлі є закупівля за лотом ДК 021:2015 "15100000-9" - Сосиски курячі вищого ґатунку, стегно куряче заморожене, грудка куряча заморожена, ідетифікатор закупівлі - UA-2023-01-17-005890-a, на суму - 220 000,00 грн. Замовником було оголошено переможцем даної закупівлі фізичну особу-підприємця Волкова Миколу Зіновійовича у зв'язку з тим, що нами двічі оголошувалась процедура відкритих торгів за Особливостями на закупівлю сосисок курячих, стегон курячих та грудки замороженої та обидві рази свою цінову пропозиції надавал лише один Учасник - ФОП Волков М.З. Наша лікарня являється опорною, харчуються в середньому 150 хворих за добу , тому ми вимушені були оголосити даного учасника переможцем закупівлі, щоб забезпечити хворих триразовим харчуванням.
Номер:
fa03beb28a6b43db81091b8fc0bae9f9
Назва:
Усунення порушень по закупівлі
Дата опублікування:
27.02.2023 11:19
Опис:
На підставі моніторингу UA-M-2023-02-06-000080 на закупівлю "Сосиски курячі вищого ґатунку, стегно куряче заморожене, грудка куряча заморожена" , ДК 021:2015: 15100000-9 "Продукція тваринництва, м'ясо та м'ясопродукти" - нами проведена робота з усунення порушень, а саме, розірвано Договір № 36 від 01 лютого 2023 року з фізичною особою-підприємцем "Волков Микола Зіновійович" на суму 219 200,00 грн. (Двісті дев'ятнадцять тисяч двісті грн.00 коп.) без ПДВ.