-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з технічного обслуговування та поточного ремонту автомобільного транспорту
Завершена
700 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 3 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 3 500.00 UAH
Номер:
5bc9e43a9ee441a58677e884e90b3fb2
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-02-16-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
07.03.2023 00:00
Період моніторингу:
08.03.2023 15:39 - 30.03.2023 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
07.03.2023 № 54 Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 07.03.2023 № 54
витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
10 UA-2023-01-16-012157-a
16.01.2023 КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТРАНСПОРТНА ІНФРАСТРУКТУРА МІСТА" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, код ЄДРПОУ 23357437
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації встановлено порушення відповідає абзацу першому частини третьої статті 22 Закону № 922-VIIІ.
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ "Дніпропетровський автоцентр МАЗ" встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26 січня 1993 року № 2939-XII, Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень встановленому законодавством порядку, зокрема вжити заходи щодо припинення зобов’язань за договором від 07.02.2023 № 46 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення законодавства у сфері публічних закупівель, викладеного у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявленого порушення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIIІ (далі Закон № 922-VIIІ) та ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 із змінами (далі Особливості), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: інформацію КОМУНАЛЬНJUJ ПІДПРИЄМСТВО "ТРАНСПОРТНА ІНФРАСТРУКТУРА МІСТА" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі - Замовник) про закупівлю, тендерну документацію Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 30.01.2023, тендерну пропозицію ТОВ "Дніпропетровський автоцентр МАЗ", повідомлення про намір укласти договір, оприлюднено 30.01.2023, договір від 07.02.2023 № 46, пояснення замовника отримане 14.03.2023 та 22.03.2023 через електронну систему закупівель.
Наслідком моніторингу встановлено, що у тендерній документації Замовника, зокрема пункт 4 розділу «Результати тендеру та укладання договору про закупівлю» тендерної документації та п. 11.4.2. проекту договору, що є Додатком 3 до тендерної документації, Замовником передбачена підстава зміни істотних умов договору у разі погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку. При цьому, слід зазначити, що Замовником вид предмета закупівлі визначено як послуги. Проте зазначена норма зміни істотних умов договору стосується лише при закупівлі товару. З огляду на зазначене, відображення у тендерній документації вказаної вище зміни істотних умов договору суперечить нормі абзацу першому частини третьої статті 22 Закону № 922-VIIІ в частині включення до тендерної документації інформації не у відповідності до законодавства.
Пунктом 1 «Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції» Розділу 3 тендерної документації визначено, що копій документів (довідок, листів, сертифікатів, ліцензій, дозволів, та ін.), то такі документи на паперовому носії перед кольоровим скануванням мають бути завірені відповідно до вимог самої тендерної документації. (Наприклад, копії документів отримані учасником від інших установ (довідки, листи, сертифікати, ліцензії, дозволи, тощо) на паперовому носії завіряються безпосередньо печаткою та підписом Учасника, а тільки потім робиться кольорова сканкопія документу). Фізичними особами та фізичними-особами підприємцями у яких відсутня печатка згідно законодавства, вимагається завіряти лише підписом.
Зазначена вимога, є порушенням п. 2 розділу 11 Правил організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 18.06.2015 №1000/5 із змінами та доповненнями, установа не має право засвідчувати копії документів, які в ній не створювалися, що суперечить нормі відповідає абзацу першому частини третьої статті 22 Закону № 922-VIIІ.
Пунктом 6 Додатку 4 тендерної документації передбачено, підтвердження фінансової спроможності для юридичних осіб резидентів України:
5.1. Копія Балансу підприємства (форма № 1) за останній звітний період, завірена печаткою Учасника, з відміткою про прийняття контролюючим органом за місцем знаходження учасника, або підтвердженням надання звітності Укрпоштою або електронною поштою.
6.2. Копія Звіту про фінансові результати (форма № 2) за останній звітний період, завірена печаткою Учасника, з відміткою про прийняття контролюючим органом за місцем знаходження учасника, або підтвердженням надання звітності Укрпоштою або електронною поштою
6.3. Копія Звіту про рух грошових коштів (форма № 3) за останній звітний період, завірена печаткою Учасника, з відміткою про прийняття контролюючим органом за місцем знаходження учасника, звітний період або підтвердженням надання звітності Укрпоштою або електронною поштою.
Учасником надано підтвердження Балансу підприємства та Звіту про фінансові результати за 9 місяців 2022 року. (файл - 26. S0100114 Ф1. Баланс за 9 місяців 2022.pdf) та файл 27. S0100214 Ф2. Звіт про фінансові результати (в тисячах) за 9 місяців 2022р.pdf).
Відповідно до ст. 13 ЗУ «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16 липня 1999 року № 996-XIV звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік.
За результатами дев’яти місяців складається проміжна фінансова звітність. Відповідно до п. 6.5 Додатку 4 тендерної документації учасникам дозволяється додатково надавати документи за останній проміжний звітній період, для поліпшення своєї пропозиції.
Відповідно до підпункту 2 пункту 4 розділу 5 тендерної документації та підпункту 2 пункту 41 Особливостей, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ "Дніпропетровський автоцентр МАЗ" не відповідає умовам підпункту 2 пункту 4 розділу 5 тендерної документації та підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
Натомість, між Замовником та переможцем ТОВ "Дніпропетровський автоцентр МАЗ" укладено договір від 07.02.2023 № 46.
Надані в ході моніторингу пояснення замовника не спростовують виявлених порушень
Період усунення порушень:
30.03.2023 09:12 - 14.04.2023 00:00
Дата публікації висновку:
30.03.2023 09:12
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Запит на роз'яснення у додатку
Дата публікації звіту:
05.04.2023 12:35
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Не усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Ні
- corruptionAwarded: Ні
Опис:
Згідно із частиною 5 статті 65 Господарського кодексу України лише керівник підприємства вирішує питання діяльності підприємства в межах та порядку, визначених установчими документами цього підприємства.
З аналізу наведених норм можливо встановити, що саме до повноважень замовника належить визначення заходів, які належить для усунення допущених порушень та прийняття відповідних рішень у випадку неможливості їх усунення.
Отже, вибір способу усунення порушення, як і його нормативно-правове обґрунтування, чинним законодавством покладено на посадових осіб об’єкта контролю, а не на орган державного фінансового контролю, оскільки зазначення конкретних чи чітко визначених способів (шляхів) усунення виявлених за результатами моніторингу закупівлі порушень може обмежити право вибору об’єкта контролю у застосуванні інших способів усунення порушень, які встановлені законодавством та які б максимально захищали його права.
Дата публікації:
07.04.2023 08:32
Запити/Пояснення
Номер:
babb02ea46f440158ec2db6c5f604dab
Назва:
Запит про надання пояснень (Інформації, документів)
Дата опублікування:
10.03.2023 08:20
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.03.2023 00:00
Опис:
Відповідно до абз. 2 ст. 2, ст. 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VІІІ «Про публічні закупівлі», із змінами та доповненнями (далі Закон № 922-VІІІ), в межах здійснення Східним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі «Послуги з технічного обслуговування та поточного ремонту автомобільного транспорту» (за ДК 021:2015:50110000-9: Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання) (UA-2023-01-16-012157-a) очікуваною вартістю 700 000,00 грн., яку проведено КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТРАНСПОРТНА ІНФРАСТРУКТУРА МІСТА" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі Замовник) виникла необхідність в отриманні пояснень (інформації, документів).
Абзацем 3 пункту 2 Розділу 3 ТД визначено строк дії забезпечення тендерної пропозиції має становити не менше ніж 90 календарних днів із дати кінцевого строку подання тендерної пропозиції.
Відповідно до файлу - 58. Підписаний_G0123-7824-GL_tender_PROZORRO_2628.pdf термин дії гарантії до 25.04.2023.
Слід зазначити, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій 24 січня 2023 00:00, що визначено інформацієй про процедуру на сайті prozorro.gov.ua, тобто 90 дней настає - 04.05.2023 (січень – 7 днів, лютий – 28 днів, березень – 31 день, квітень - 30 днів, травень – 4 дня). Таким чином тендерне забезпечення менше на 9 днів ніж вимагалося ТД.
Пунктом 6 Розділу 3 ТД передбачено, що учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим даною тендерною документацією.
Пунктом 4.1 Технічного завдання, яке є додатком до ТД визначено, що повинно мати СТО , в тому числі:
- обладнання для діагностики системи живлення;
- зручна транспортна розв’язка для під’їзду до СТО;
- закрита територія для зберігання автомобілів під охороною;
- кількість постів (підйомників або оглядових канав) СТО повинна забезпечувати можливість обслуговування одночасно не менше, ніж 3 автомобілів Замовника.
Учасником не надано підтвердження зазначених вимог.
Підпунктами 1.2, 1.3 та відповідно 1.5 додатку 4 тендерної документації передбачені документи, які повинен надати учасник у складі тендерної пропозиції, в тому числі копія протокольного рішення учасників (акціонерів, власників), копія наказу про призначення або довіреність на підписанта договору (оформлена належним чином з урахуванням статутних документів), копія протокольного рішення учасників (акціонерів, власників) з наданням повноважень на укладання договору (ів) в разі наявності обмежень щодо укладання таких договорів згідно установчих (статутних) документів та відповідно довіреність на особу (осіб), яку (яких) уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі. Зазначені документи відсутні в тендерній пропозиції учасника.
Абзацом 2 пункту 3 Додатку 4 тендерної документації передбачено, надання учасником інформаційної довідки про знаходження, на час виконання послуг, у м. Дніпро компетентного представника Учасника з числа керівного складу для вирішення всіх оперативних та суперечливих питань, що стосується надання послуг, що є предметом даної закупівлі. Зазначена довідка відсутня в тендерній пропозиції учасника.
Пунктом 6 Додатку 4 тендерної документації передбачено, підтвердження фінансової спроможності для юридичних осіб резидентів України:
5.1. Копія Балансу підприємства (форма № 1) за останній звітний період, завірена печаткою Учасника, з відміткою про прийняття контролюючим органом за місцем знаходження учасника, або підтвердженням надання звітності Укрпоштою або електронною поштою.
6.2. Копія Звіту про фінансові результати (форма № 2) за останній звітний період, завірена печаткою Учасника, з відміткою про прийняття контролюючим органом за місцем знаходження учасника, або підтвердженням надання звітності Укрпоштою або електронною поштою
6.3. Копія Звіту про рух грошових коштів (форма № 3) за останній звітний період, завірена печаткою Учасника, з відміткою про прийняття контролюючим органом за місцем знаходження учасника, звітний період або підтвердженням надання звітності Укрпоштою або електронною поштою.
Учасником надано підтвердження Балансу підприємства та Звіту про фінансові результати за 9 місяців 2022 року. Відповідно до ст. 13 ЗУ «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16 липня 1999 року № 996-XIV звітним періодом для складання фінансової звітності є календарний рік (файл - 26. S0100114 Ф1. Баланс за 9 місяців 2022.pdf) та файл 27. S0100214 Ф2. Звіт про фінансові результати (в тисячах) за 9 місяців 2022р.pdf)
Крім того до звітів є квитанції щодо підтвердження здачі звітів, на жодній квитанції відсутні відміти про прийняття документів контролюючим органом. (файл - 30. S1499201 Квитанція №2 (Звіт про рух грошових коштів за 2021р.).pdf, 31. S1499201 Квитанція №2 (звіт про фінансові результати за 9 місяців 2022р.).pdf) та 29. S1499201 Квитанція №2 (баланс за 9 місяців 2022р.).pdf
Номер:
62069410ecf74ac898c173dc2b7d4c49
Назва:
Запит про надання пояснень (Інформації, документів)
Дата опублікування:
10.03.2023 08:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
16.03.2023 00:00
Опис:
Просимо надати законодавчо визначені причини не відміни тендеру відповідно до норми пункту 2 частини першої статті 32 Закону № 922-VIII?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Номер:
f95ff33713e94e069a88d859c997b629
Назва:
Запит про надання пояснень (Інформації, документів)
Дата опублікування:
20.03.2023 08:32
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.03.2023 00:00
Опис:
Відповідно до абз. 2 ст. 2, ст. 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VІІІ «Про публічні закупівлі», із змінами та доповненнями (далі Закон № 922-VІІІ), в межах здійснення Східним офісом Держаудитслужби моніторингу процедури закупівлі «Послуги з технічного обслуговування та поточного ремонту автомобільного транспорту» (за ДК 021:2015:50110000-9: Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання) (UA-2023-01-16-012157-a) очікуваною вартістю 700 000,00 грн., яку проведено КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ТРАНСПОРТНА ІНФРАСТРУКТУРА МІСТА" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (далі Замовник) виникла необхідність в отриманні пояснень (інформації, документів).
Відповідно до п 12.9. Статуту ТОВ "Дніпропетровський автоцентр МАЗ" визначено виконавчий орган – Директор. В пункті 12.9.6 Статуту зазначено термін повноважень виконавчого органу – три роки з моменту призначення, якщо інше не передбачено мовами договору. (файл - 52. Копія статуту.pdf)
Наказом від 25.07.2019 № 101-к назначено директора (файл - 53. Наказ про переведення на посаду Булгакова О.Є (1).pdf).
Тобто повноваження його скінчилися 25.07.2022
Документи подавалися на участі в процедурі 23.01.2023
Прошу пояснити як учасник підтвердив п. 1 Додатку 4 ТД щодо підтвердження правомочності на укладення договору про закупівлю.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).