-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів за кодом ДК 021:2015-34320000-6 (запчастини до фрези дорожньої WIRTGEN 2100 DC з встановленням)
Завершена
5 794 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 28 970.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 28 970.00 UAH
Номер:
59dc5ef2f1f94d1c8b0d55f1fe444038
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-02-22-000054
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.02.2023 00:00
Період моніторингу:
22.02.2023 16:21 - 16.03.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
21.02.2023 № 53
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Начальник Олександр КАРАБАНОВ
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
від 21.02.2023 № 53
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
7 UA-2023-01-16-007803-a 16.01.2023
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 41, що призвело до порушення пункту 48 Особливостей.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 15 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 16.01.2023 № 23, тендерну пропозицію ТОВ «МАКС ТОРГ КОМПАНІ», реєстр пропозицій від 26.01.2023, протокол розкриття, протокол уповноваженої особи
від 01.02.2023 № 52, повідомлення про намір укласти договір від 01.02.2023, договір від 08.02.2023 № 02-11, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 24.02.2023.
За результатами проведеного моніторингу встановлено невідповідність тендерної пропозиції Учасника вимогам ТД.
Так, відповідно до пункту 3.1. розділу 3 ТД учасник під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій, документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги». Учасник повинен подати тендерну пропозицію з накладанням (підписанням) на неї кваліфікованого електронного підпису (КЕП) уповноваженої на підписання тендерної пропозиції та представлення інтересів учасника під час проведення процедури закупівлі, особи.
Слід зазначити, що в листі Міністерства цифрової трансформації України від 16.02.2021 за № 1/06-3-1587 щодо роз’яснення законодавства у сфері електронних довірчих послуг, зазначено, що «якщо за результатами перевірки електронного підпису чи печатки на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису «удосконалений», то такий підпис не може вважатись кваліфікованим.
Таким чином, якщо при перевірці електронного цифрового підпису на сайті ЦЗО з’являється інформація, що тип підпису «удосконалений», то враховуючи лист Міністерства цифрової трансформації України, зазначений підпис не є кваліфікованим електронним підписом».
При перевірці КЕП Учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify - було встановлено, що на тендерну пропозицію Учасника накладено удосконалений електронний цифровий підпис директора - Панкратьєва Олександра Юрійовича (тип носія особистого ключа - незахищений, тип підпису - удосконалений, сертифікат - кваліфікований, інформація про зберігання особистого ключа в засобі кваліфікованого електронного підпису відсутня), який в розумінні Закону України «Про електронні довірчі послуги» не є кваліфікованим електронним підписом. Враховуючи зазначене, Учасником не виконано вимогу пункту 3.1. розділу 3 ТД.
Відповідно до підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону.
Враховуючи зазначене, Замовником, на порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «МАКС ТОРГ КОМПАНІ», як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, а укладено з ним договір від 08.02.2023 № 02-11 на суму 5 790 000,00 гривень.
Одночасно, вищевказане призвело до порушення пункту 48 Особливостей, відповідно до якого відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі якщо відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.
Період усунення порушень:
17.03.2023 15:43 - 01.04.2023 01:00
Дата публікації висновку:
17.03.2023 15:43
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до вимог абзацу 2 частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Комунальне підприємство по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва «Київавтошляхміст (далі – підприємством «Київавтошляхміст») оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку.
Відповідно до Висновку від 17 березня 2023 року про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2023-01-16-007803-a встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 41, що призвело до порушення пункту 48 Особливостей.
З метою здійснення заходів щодо усунення виявлених Державною аудиторською службою України порушень, підприємство «Київавтошляхміст» направляє копію додаткової угоди від 23.03.2023 № 2 про дострокове припинення дії Договору від 08.02.2023 № 02-11 укладеного з ТОВ «Макс Торг Компані» (копія додаткової угоди № 2 від 23.03.2023 про припинення дії Договору від 08.02.2023 № 02-11 додається).
Враховуючи вищевикладене,
ПРОСИМО:
1. Підтвердити усунення Замовником порушення зазначеного у Висновку.
Додаток: на 1 арк.
Уповноважена особа ________________ Сергій ТИТАРЕНКО
Дата публікації звіту:
23.03.2023 11:08
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
- other: Так
Опис:
-
Дата публікації:
27.03.2023 10:56
Запити/Пояснення
Номер:
5e6c21e53ace4eab84ca64091a889191
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
23.02.2023 16:23
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.03.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів за кодом ДК 021:2015-34320000-6 (запчастини до фрези дорожньої WIRTGEN 2100 DC з встановленням)», за кодом ДК 021:2015:34320000-6: Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-01-16-007803-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
d9f2abcd24ef43b9bab0af1fb45c364c
Назва:
Пояснення на запит про надання пояснень по закупівлі UA-2023-01-16-007803-a
Дата опублікування:
24.02.2023 16:09
Опис:
Відповідно до вимог частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Комунальне підприємство по ремонту і утриманню мостів і шляхів м. Києва «Київавтошляхміст» (далі – підприємством «Київавтошляхміст») надає відповідні пояснення через електронну систему закупівель.
Відповідно до свого Статуту, підприємство «Київавтошляхміст» створено з метою забезпечення безпечного руху транспорту та пішоходів по закріпленій шляховій мережі і мостах.
Основним предметом діяльності підприємства «Київавтошляхміст» є виконання необхідного комплексу робіт з технічного нагляду, утримання та ремонту мостів, підземних пішохідних переходів, гідротехнічних та інших споруд.
Підприємство «Київавтошляхміст» являється балансоутримувачем мостових споруд м.Києва, які закріплені за ним на праві господарського відання. Основна частина мостових споруд мають найвищій клас наслідків (відповідальності) – СС3 значні наслідки загально-державного рівня (ДБН В.1.2-14-2009 «Система забезпечення надійності та безпеки будівельних об'єктів. Загальні принципи забезпечення надійності та забезпечення конструктивної безпеки будівель, споруд, будівельних конструкцій та основ»).
На балансі підприємства «Київавтошляхміст» знаходиться фреза дорожня WIRTGEN 2100 DC, 1995 року випуску, яка задіяна при проведенні ремонтних робіт на балансових об’єктах підприємства «Київавтошляхміст». На даний час зазначена техніка перебуває у неробочому стані.
Технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі було визначено на підставі проведеного технічного огляду у офіційного представника компанії Віртген в Україні підприємства зі стопроцентним іноземним капіталом «ВІРТГЕН Україна». За результатами проведеного огляду було визначено перелік необхідних оригінальних запчастин з їх встановленням для відновлення працездатності фрези дорожньої WIRTGEN 2100 DC.
Очікувану вартість предмета закупівлі було визначено на підставі наданої комерційної пропозиції офіційного представника компанії Віртген в Україні підприємства зі стопроцентним іноземним капіталом «ВІРТГЕН Україна» (додається).
Враховуючи зазначене, з метою проведення ремонту та технічного обслуговування фрези дорожньої WIRTGEN 2100 DC підприємством «Київавтошляхміст» було розпочато процедуру закупівлі «Механічні запасні частини, крім двигунів і частин двигунів за кодом ДК 021:2015-34320000-6 (запчастини до фрези дорожньої WIRTGEN 2100 DC з встановленням)» (ідентифікатор закупівлі UA-2023-01-16-007803-a).
Стосовно розміщення обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на сторінці власного веб-сайту повідомляємо, що у відповідності до пункту 4-1 Постанови КМУ від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» передбачено розміщення вказаної інформації розпорядником бюджетних коштів. Оскільки підприємство «Київавтошляхміст» є одержувачем бюджетних коштів, посилання на сторінку веб-сайту відсутнє.
Додаток: на 2 арк.
Уповноважена особа __________________ Сергій ТИТАРЕНКО