Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «МДЦ ЕКСПЕРТ» установлено порушення вимог абзацу другого підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку шляхом вжиття заходів щодо розірвання укладеного за результатами торгів договору, з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення
(порушень).
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунальної установи «Сумський обласний фонд підтримки підприємництва» Сумської обласної ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 13.01.2023 (протокол № 129), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 24.01.2023, тендерні пропозиції товариств з обмеженої відповідальністю «МЕДЕЯ-СУМИ» та «МДЦ ЕКСПЕРТ» (далі – ТОВ «МДЦ ЕКСПЕРТ»), вимогу про усунення невідповідностей до 28.01.2023, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 31.01.2023 № 294, від 01.02.2023 № 323, вимогу про усунення порушень від 03.02.2023 та відповідь на неї від 06.02.2023, повідомлення про намір укласти договір від 01.02.2023, договір про закупівлю від 13.02.2023 № 48, укладений між Комунальним некомерційним підприємством Сумської обласної ради «Сумській обласний клінічний онкологічний диспансер» та ТОВ «МДЦ ЕКСПЕРТ», пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 27.02.2023 та від 02.03.2023 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до розпорядження щодо введення обладнання в експлуатацію від 27.06.2013 №15/ОЗ (файл «акт ввода в експлуатацію.pdf») та сертифікату відповідності UA 1.003.0035242-14 (файл «Сертифікат відповідності.pdf»), наданих ТОВ «МДЦ ЕКСПЕРТ» у складі своєї тендерної пропозиції на вимогу пунктів 4 та 10 додатку 3 до тендерної документації Замовника, зазначений учасник для надання послуг, що є предметом закупівлі, буде використовувати модель магнітно-резонансного томографа EXCELART Vantage XGV (MRT-1503/Q3) виробництва TOSHIBA MEDICAL SYSTEMS CORPORATION 2007 року.
У пункті 15 додатку 3 до тендерної документації «Технічна специфікація до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі)» Замовник встановив вимогу щодо надання підтвердження відповідності медичного обладнання, яке буде використано при наданні послуг медико-технічним характеристикам (таблиці відповідності) з обов’язковим посиланням на відповідний документ (пункт в документі) у вигляді паспорту, технічного опису, інструкцій користувача або на відповідні розділи рекламного проспекту виробника обладнання українською або російською мовою.
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «МДЦ ЕКСПЕРТ» надана довідка від 20.01.2023 №15 (файл «Довідка таблиця відповідності.pdf»), в якій у пунктах 1, 1.1, 2.1.-2.4, 4.1, 4.2 учасник посилається на розділи документу (без назви, номеру, підпису), що міститься у файлі «EXCELART Vantage інструкція.pdf» (далі – «Інструкція»), у пунктах 4.1, 4.2, 5.1 - на пункти додатку до реєстраційного свідоцтва (файл «додатки до реєстраційного свідоцтва.pdf»), при цьому, самого свідоцтва у складі тендерної пропозиції учасника не надано.
Однак, в «Інструкції» наведені характеристики системи EXCELART Vantage (MRT 1530) виробництва TOSHIBA, а не EXCELART Vantage XGV (MRT-1503/Q3), яку використовує ТОВ «МДЦ ЕКСПЕРТ» відповідно до розпорядження щодо введення обладнання в експлуатацію від 27.06.2013 №15/ОЗ та сертифікату відповідності UA 1.003.0035242-14.
Крім того, додатки до реєстраційного свідоцтва, на які посилається учасник, не є паспортом, технічним описом, інструкцією користувача або рекламним проспектом, що не відповідає вимогам пункту 15 додатку 3 до тендерної документації Замовника.
Також, як установлено з відкритих джерел (https://mozdocs.kiev.ua/medvyrob.php?detailid=662&page=1), у складі тендерної пропозиції ТОВ «МДЦ ЕКСПЕРТ» надані додатки до реєстраційного свідоцтва №4581/2005 від 02.12.2005 виробу Магнітно-резонансний томограф - EXCELART Vantage (наказ МОЗ від 02.12.2005 № 367), в той час, як в гарантійному листі від 20.01.2023 № 10 (файл «Гарантійний лист МРТ.pdf»), наданому на вимогу пункту 10 додатку 3 до тендерної документації Замовника, учасник зазначає, що магнітно-резонансний томограф EXCELART Vantage XGV включено до Державного реєстру медичної техніки та виробів медичного призначення наказом МОЗ від 03.12.2010 №532, свідоцтво про реєстрацію №9981/2010.
Отже, враховуючи вищевикладене, учасник ТОВ «МДЦ ЕКСПЕРТ» не підтвердив належним чином відповідність медичного обладнання, яке буде використано ним при наданні послуг медико-технічним характеристикам, установленим Замовником у додатку 3 до тендерної документації.
Однак, на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 41 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «МДЦ ЕКСПЕРТ» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та визначив його переможцем торгів.
Період усунення порушень:
07.03.2023 17:26 - 22.03.2023 00:00
Дата публікації висновку:
07.03.2023 17:26