-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ОВОЧІ (буряк, морква, цибуля, капуста білокачанна, капуста білокачанна (рання, молода), перець солодкий, часник, огірки свіжі (грунтові), огірки свіжі (тепличні) , помідори свіжі (грунтові), помідори свіжі (тепличні), редиска, цибуля перо) та ФРУКТИ (яблука, лимони, апельсини, банани, мандарини, персики свіжі)
Завершена
301 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 1 505.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 1 505.00 UAH
Номер:
5200c0c85d384e96a07e11d71b2e7c93
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-02-06-000064
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.02.2023 00:00
Період моніторингу:
06.02.2023 15:26 - 28.02.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
06.02.2023 № 8
м. Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 116,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Анатолій КАРП’ЮК
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 06.02.2023 № 8
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
4 UA-2023-01-12-010476-a 12.01.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Віктор Григорук
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення норм п.п. 2 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
В ході моніторингу Замовником розірвано договір від 26.01.2023 №18 згідно додаткової угоди №1 від 07.02.2023.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливостей), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план UA-P-2023-01-12-005667-a на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену Протоколом Уповноваженої особи від 11.01.2023 (далі – Тендерна документація), тендерну пропозицію переможця торгів Фурсяк Андрій Михайлович, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.01.2023 №12, повідомлення про намір укласти договір, Договір від 26.01.2023 №18, Додаткову угоду від 07.02.2023 №1 до Договору від 26.01.2023 №18, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 07.02.2023.
За результатами аналізу питання відповідності тендерних пропозицій учасників торгів вимогам тендерної документації та визначення переможця торгів встановлено наступне.
Відповідно до п.1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником, зокрема, інформацією, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям – згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.
Так, згідно з п.1 розділу 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі»» Додатку 1 до Тендерної документації, на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник має надати: довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору). Аналогічним вважається договір за аналогічним предметом закупівлі; не менше 1 копії договору, зазначеного в довідці в повному обсязі, копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці.
В складі пропозиції учасника-переможця торгів ФОП Фурсяк Андрій Михайлович наявні наступні документи: «Довідка про аналогічні договори» від 16.01.2022, яка містить інформацію про два аналогічних договори, укладених ФОП Фурсяк Андрій Михайлович з ЗДО ясла-садок №3 «Веселка» м.Березне Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області (Договір №14 від 17.01.2022) та з ЗДО ясла-садок «Ромашка» комбінованого типу м.Березне Березнівської міської ради Рівненського району (Договір №8 від 24.01.2022), та копії вищевказаних договорів. Проте, відсутні копії/я документів/а на підтвердження виконання жодного з договорів, зазначених в наданій учасником довідці, чим не дотримано вимоги п.1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, п.1 розділу 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі»» Додатку 1 до Тендерної документації. Також, відсутні документи, що пояснюють причини не надання в складі пропозиції вищевказаних документів.
Отже, тендерна пропозиція ФОП Фурсяк Андрій Михайлович не відповідає вимогам тендерної документації (п.1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, п.1 розділу 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону «Про публічні закупівлі»» Додатку 1 до Тендерної документації).
Як наслідок в порушення вимог п.п. 2 пункту 41 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Фурсяк Андрій Михайлович та визнано переможцем торгів.
Крім того, відповідно до п.1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником, зокрема, підтвердженням відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації (у разі потреби – планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) — згідно з Додатком 2 до тендерної документації;
Відповідно до вимог Додатку 2 до Тендерної документації, для підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати наступні документи у складі своєї пропозиції: копію декларації та/або посвідчення про якість відповідно до кожної позиції товару, що є предметом закупівлі (якщо учасник є виробником даного товару та/або постачальником імпортованого товару) (п.8.1 Додатку 2 до Тендерної документації); якщо учасник не є виробником товару та/або постачальником імпортованого товару, то він надає у складі пропозиції копію декларації та/або посвідчення про якість відповідно до кожної позиції товару, що є предметом закупівлі, виданих на ім’я учасника виробником товару вирощеного в Україні та постачальником імпортованого товару, що пропонуються до постачання (п.8.2 Додатку 2 до Тендерної документації); у разі якщо учасник не є виробником товару, у складі пропозиції надає договір про співпрацю із виробником товару, що пропонується до постачання та гарантійний лист, від виробника товару, яким гарантується можливість виробника поставити товар, що є предметом закупівлі (п.8.3 Додатку 2 до Тендерної документації); у разі якщо учасник не є постачальником імпортованого товару, у складі пропозиції надає договір про співпрацю із постачальником імпортованого товару, що пропонується до постачання та гарантійний лист, яким гарантується можливість постачальника поставити товар, що є предметом закупівлі (п.8.4 Додатку 2 до Тендерної документації). Однак, в тендерній пропозиції ФОП Фурсяк Андрій Михайлович відсутні вищевказані документи, чим не дотримано вимоги п.1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, п.8.1, п.8.2, п.8.3, п.8.4 Додатку 2 до Тендерної документації. Також, відсутні документи, що пояснюють причини не надання в складі пропозиції вищевказаних документів.
Отже, тендерна пропозиція ФОП Фурсяк Андрій Михайлович не відповідає вимогам тендерної документації (п.1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації, п.8.1, п.8.2, п.8.3, п.8.4 Додатку 2 до Тендерної документації).
Як наслідок в порушення вимог п.п. 2 пункту 41 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Фурсяк Андрій Михайлович та визнано переможцем торгів.
Замовником в п.1 розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації зазначено, що, відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги». Учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог, зокрема, тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП)/удосконаленим електронним підписом (УЕП).
Замовник перевіряє КЕП/УЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки КЕП/УЕП повинні відображатися: прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа). У випадку відсутності даної інформації або у випадку не накладення учасником КЕП\УЕП відповідно до умов тендерної документації учасник вважається таким, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та його пропозицію буде відхилено на підставі абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
Документи, що подані ФОП Фурсяк Андрій Михайлович, як переможець процедури закупівлі, не підписані кваліфікованим електронним підписом (КЕП)/удосконаленим електронним підписом (УЕП), чим не дотримано вимоги п.1 розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації.
Відповідно до п.п. 2 пункту 41 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, зокрема, не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Як наслідок в порушення вимог п.п. 2 пункту 41 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Фурсяк Андрій Михайлович та визнано переможцем торгів.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області Замовником 07.02.2023 надано пояснення, що «провівши переговори з ФОП Фурсяк Андрій Михайлович, дійшли згоди розірвати договір №18 від 26.01.2023року за згодою двох сторін від 07.02.2023 року, у зв’язку з недотриманням законодавства у сфері державних закупівель у відповідності до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону».
В ході моніторингу Замовником розірвано договір від 26.01.2023 №18 згідно додаткової угоди №1 від 07.02.2023.
Період усунення порушень:
10.02.2023 15:09 - 25.02.2023 00:00
Дата публікації висновку:
10.02.2023 15:09
Запити/Пояснення
Номер:
0843d2cb53c34cc6b7f260b86543b7da
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
06.02.2023 15:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
10.02.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «ОВОЧІ (буряк, морква, цибуля, капуста білокачанна, капуста білокачанна (рання, молода), перець солодкий, часник, огірки свіжі (грунтові), огірки свіжі (тепличні) , помідори свіжі (грунтові), помідори свіжі (тепличні), редиска, цибуля перо) та ФРУКТИ (яблука, лимони, апельсини, банани, мандарини, персики свіжі)» (ДК 021:2015:03220000-9: Овочі, фрукти та горіхи), очікуваною вартістю 301000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-01-12-010476-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та документів).
1. Згідно з п.1 Додатку 1 до Тендерної документації, затвердженої протоколом Уповноваженої особи від 11.01.2023 (далі – Тендерна документація), на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник має надати: довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору). Аналогічним вважається договір за аналогічним предметом закупівлі; не менше 1 копії договору, зазначеного в довідці в повному обсязі, копії/ю документів/а на підтвердження виконання не менше ніж одного договору, зазначеного в наданій Учасником довідці.
В складі пропозиції учасника-переможця торгів ФОП Фурсяк Андрій Михайлович наявні наступні документи: «Довідка про аналогічні договори» від 16.01.2022, яка містить інформацію про два аналогічних договори, укладених ФОП Фурсяк Андрій Михайлович з ЗДО ясла-садок №3 «Веселка» м.Березне Березнівської міської ради Рівненського району Рівненської області (Договір №14 від 17.01.2022) та з ЗДО ясла-садок «Ромашка» комбінованого типу м.Березне Березнівської міської ради Рівненського району (Договір №8 від 24.01.2022), та копії вищевказаних договорів.
Однак, тендерна пропозиція учасника ФОП Фурсяк Андрій Михайлович не містить копії/ю документів/а на підтвердження виконання жодного з договорів, зазначених в наданій учасником довідці.
Чому при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП Фурсяк Андрій Михайлович Вами не зафіксовано відсутність в її складі вищевказаних документів?
2. Відповідно до вимог Додатку №2 до Тендерної документації, для підтвердження відповідності пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати наступні документи у складі своєї пропозиції: копію декларації та/або посвідчення про якість відповідно до кожної позиції товару, що є предметом закупівлі (якщо учасник є виробником даного товару та/або постачальником імпортованого товару) (п.8.1 Додатку №2 до Тендерної документації); якщо учасник не є виробником товару та/або постачальником імпортованого товару, то він надає у складі пропозиції копію декларації та/або посвідчення про якість відповідно до кожної позиції товару, що є предметом закупівлі, виданих на ім’я учасника виробником товару вирощеного в Україні та постачальником імпортованого товару, що пропонуються до постачання (п.8.2 Додатку №2 до Тендерної документації); у разі якщо учасник не є виробником товару, у складі пропозиції надає договір про співпрацю із виробником товару, що пропонується до постачання та гарантійний лист, від виробника товару, яким гарантується можливість виробника поставити товар, що є предметом закупівлі (п.8.3 Додатку №2 до Тендерної документації); у разі якщо учасник не є постачальником імпортованого товару, у складі пропозиції надає договір про співпрацю із постачальником імпортованого товару, що пропонується до постачання та гарантійний лист, яким гарантується можливість постачальника поставити товар, що є предметом закупівлі (п.8.4 Додатку №2 до Тендерної документації).
Однак, в тендерній пропозиції ФОП Фурсяк Андрій Михайлович відсутні вищевказані документи.
Чому при розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП Фурсяк Андрій Михайлович Вами не зафіксовано відсутність в її складі вищевказаних документів?
3. Замовником в п.1 розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації зазначено, що, відповідно до частини третьої статті 12 Закону під час використання електронної системи закупівель з метою подання тендерних пропозицій та їх оцінки документи та дані створюються та подаються з урахуванням вимог законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" та "Про електронні довірчі послуги". Учасники процедури закупівлі подають тендерні пропозиції у формі електронного документа чи скан-копій через електронну систему закупівель. Тендерна пропозиція учасника має відповідати ряду вимог, зокрема, тендерна пропозиція учасника повинна бути підписана кваліфікованим електронним підписом (КЕП)/удосконаленим електронним підписом (УЕП);
Замовник перевіряє КЕП/УЕП учасника на сайті центрального засвідчувального органу за посиланням https://czo.gov.ua/verify. Під час перевірки КЕП/УЕП повинні відображатися: прізвище та ініціали особи, уповноваженої на підписання тендерної пропозиції (власника ключа). У випадку відсутності даної інформації або у випадку не накладення учасником КЕП\УЕП відповідно до умов тендерної документації учасник вважається таким, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та його пропозицію буде відхилено на підставі абзацу 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону.
Документи, що подані ФОП Фурсяк Андрій Михайлович, як переможець процедури закупівлі, не підписані кваліфікованим електронним підписом (КЕП)/удосконаленим електронним підписом (УЕП).
Відповідно до п.п. 2 пункту 41 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли: тендерна документація не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чому Замовником не відхилено тендерну пропозицію учасника ФОП Фурсяк Андрій відповідно до п.п.2 пункту 41 Особливостей?
Номер:
2f01d56702c54f14a718cd31b799ab63
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
07.02.2023 10:53
Опис:
На Ваш запит про надання пояснень по закупівлі: «ОВОЧІ (буряк, морква, цибуля, капуста білокачанна, капуста білокачанна (рання, молода), перець солодкий, часник, огірки свіжі (грунтові), огірки свіжі (тепличні) , помідори свіжі (грунтові), помідори свіжі (тепличні), редиска, цибуля перо) та ФРУКТИ (яблука, лимони, апельсини, банани, мандарини, персики свіжі)» ДК 021:2015: 03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи, за номером ID: UA-2023-01-12-010476-a) повідомляємо, що у зв’язку із обмеженими строками проведення даної процедури закупівлі та з технічних причин (перебої інтернет-зв’язку та електричної енергії) і у зв’язку із відсутністю конкуренції Учасників, які могли б взяти участь в даній процедурі, а також з нагальною потребою придбання даного продукту харчування, було неуважно вивчено тендерну пропозицію ФОП Фурсяка Андрія Михайловича. Під час вибору переможця основним критерієм оцінки була ціна.
Одночасно хочу повідомити, що провівши переговори з ФОП Фурсяк Андрій Михайлович, дійшли згоди розірвати договір №18 від 26.01.2023року за згодою двох сторін від 07.02.2023 року, у зв’язку з недотриманням законодавства у сфері державних закупівель у відповідності до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.