-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Сервісне обслуговування і ремонт рідинних насосів Wilo та ремонт ІТП з регульованим клапанами Данфос (50510000-3 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування насосів, клапанів, кранів і металевих контейнерів.)
Завершена
5 090 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 25 450.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 25 450.00 UAH
Номер:
e89c153966464c89ba60f85171174361
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-05-05-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
05.05.2023 00:00
Період моніторингу:
08.05.2023 18:25 - 30.05.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
05.05.2023 № 111
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами, доручення Держаудитслужби №003100-18/4590-2023 від 21.04.2023,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 05.05.2023 № 111
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
10 UA-2023-01-11-008229-a 11.01.2023 Комунальне підприємство "Житомиртеплокомуненерго" Житомирської міської ради, код ЄДРПОУ 35343771
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Укладення з учасником, який став переможцем процедури закупівлі, договору про закупівлю, умови якого не відповідають вимогам тендерної документації та/або тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Особливостей .
За результатами аналізу питання відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення вимог частини 4 статті 41 Закону та пункту 18 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922 та Особливостям, оприлюднення договору про закупівлю відповідно до вимог Закону№ 922 та Особливостей - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яке є значущим через необ’єктивне визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні
засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за Договором підряду від 22.02.2023 №194- 23 через укладання додаткової угоди з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, обрання процедури закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами (далі - Закон № 922) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022
№ 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов укладеного договору умовам тендерної пропозиції переможця, оприлюднення договору про закупівлю відповідно до вимог Закону № 922 та Особливостей.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства "Житомиртеплокомуненерго" Житомирської міської ради (далі Замовник) на 2023 рік, у тому числі UA-P-2023-01-11-002706-c, оголошення про проведення процедури закупівлі, тендерну документацію Замовника, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття, тендерну пропозицію учасника ТОВ "АКВАТЕРМ СЕРВІС", протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 26.01.2023 № б/н, від 02.02.2023 № б/н та від 14.02.2023 № б/н, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі закупівель 14.02.2023, Договір підряду від 22.02.2023 №194- 23, пояснення Замовника на запит Східного офісу Держаудитслужби отримане 25.05.2023 через електронну систему закупівель.
Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що згідно з протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 26.01.2023 № б/н, оприлюдненим в електронній системі закупівель 26.01.2023 о 15.02, переможцем процедури закупівлі визначено учасника ТОВ "АКВАТЕРМ СЕРВІС" та ухвалено рішення про намір укласти договір про закупівлю з переможцем та протягом одного дня з дня ухвалення цього рішення оприлюднити через авторизований електронний майданчик на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та Законом повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Моніторингом встановлено, що переможець процедури закупівлі ТОВ "АКВАТЕРМ СЕРВІС" не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, а саме у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (до 30.01.2023) шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, чим порушено вимоги пункту 44 Особливостей, внаслідок чого тендерна пропозиція підлягала відхиленню відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Особливостей.
Натомість Замовником 31.01.2023 було повернуто тендерну пропозицію учасника ТОВ "АКВАТЕРМ СЕРВІС" на кваліфікацію, проведено повторну оцінку його тендерної пропозиції , чим було порушено вимоги статті 29 Закону
№ 922 та пункт 38 Особливостей та укладено Договір підряду від 22.02.2023 №194- 23.
Окрім того, Договір підряду від 22.02.2023 №194- 23 не містив пункт 9.3.2, передбачений додатком 5 до тендерної документації Замовника «Проект договору» щодо погодження зміни ціни за одиницю товару Зазначене є порушенням вимог частини 4 статті 41 Закону та пункту 18 Особливостей, якими визначено, що умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами електронного аукціону переможця процедури закупівлі. Таким чином, відповідно до пункту другого частини першої статті 43 Закону Договір підряду від 22.02.2023 №194- 23 є нікчемним, оскільки він укладений з порушеннями вимоги частини четвертої статті 41 Закону.
Період усунення порушень:
30.05.2023 18:06 - 14.06.2023 00:00
Дата публікації висновку:
30.05.2023 18:06
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Інформація про неможливість усунення виявлених порушень.
Дата публікації звіту:
06.06.2023 17:27
Запити/Пояснення
Номер:
1b19ca7a01794b12b87db895526c8c3f
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
22.05.2023 16:58
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
26.05.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі «Сервісне обслуговування і ремонт рідинних насосів Wilo та ремонт ІТП з регульованим клапанами Данфос (50510000-3 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування насосів, клапанів, кранів і металевих контейнерів.) (ДК 021:2015: 50510000-3 — Послуги з ремонту і технічного обслуговування насосів, клапанів, кранів і металевих контейнерів) (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2023-01-11-008229-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частин першої та п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922 зі змінами (далі Закон № 922) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступного питання:
частиною 10 статті 29 Закону № 922 строк розгляду тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.
За даними електронної системи закупівель встановлено, що найбільш економічно вигідну тендерну пропозицію визначено 19.01.2023, п’ятий робочий день з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції – 26.01.2023, а повідомлення щодо продовження строку розгляду в електронній системі закупівель розміщено 07.02.2023.
Виходячи з викладеного, просимо пояснити причину не оприлюднення повідомлення щодо продовження строку розгляду найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції у терміни, визначені частиною 10 статті 29 Закону № 922?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
fa2038dc3e0a4c46ae8e0f1cd7790825
Назва:
Відповідь на запит Східного офісу Держаудитслужби ( обл.)
Дата опублікування:
25.05.2023 17:08
Опис:
У відповідь на запит Східного офісу Держаудитслужби ( обл.) повідомляємо наступне.
26.01.2023 р уповноваженою особою прийнято рішення про визначення переможцем закупівлі «Сервісне обслуговування і ремонт рідинних насосів Wilo та ремонт ІТП з регульованим клапанами Данфос (50510000-3 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування насосів, клапанів, кранів і металевих контейнерів.)» учасника ТОВ "АКВАТЕРМ СЕРВІС".
31.01.2023 р. учасника ТОВ "АКВАТЕРМ СЕРВІС" повернуто на кваліфікацію через неможливість отримання Інформаційного листа, наданого міжрегіональним управліннями Міністерства юстиції України або Міністерством юстиції України про те, що переможець процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура, а також Витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі / фізичну особу, яка є учасником, до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває. Дана інформація підтверджується завантаженими скрін-шотами.
Враховуючи те, що ТОВ "АКВАТЕРМ СЕРВІС" єдиний учасник закупівлі, а на підприємстві існувала нагальна потреба у закупівлі послуг «Сервісне обслуговування і ремонт рідинних насосів Wilo та ремонт ІТП з регульованим клапанами Данфос (50510000-3 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування насосів, клапанів, кранів і металевих контейнерів.)», з урахуванням об’єктивних причин неможливості взяття вищезазначених довідок учасником, уповноваженою особою прийнято рішення повернути учасника на кваліфікацію.
На п’ятий робочий день повторної кваліфікації учасника, а саме 07.02.2023 р., уповноваженою особою завантажено протокол про продовження терміну розгляду найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції.
Просимо звернути увагу на те, що загальний термін кваліфікації учасника ТОВ "АКВАТЕРМ СЕРВІС" не перевищив 20 робочих днів.
Номер:
aa0dce4c0e234646a301cfd778dee25e
Назва:
Відповідь на запит Східного офісу Держаудитслужби ( обл.)
Дата опублікування:
25.05.2023 17:06
Опис:
У відповідь на запит Східного офісу Держаудитслужби ( обл.) повідомляємо наступне.
26.01.2023 р уповноваженою особою прийнято рішення про визначення переможцем закупівлі «Сервісне обслуговування і ремонт рідинних насосів Wilo та ремонт ІТП з регульованим клапанами Данфос (50510000-3 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування насосів, клапанів, кранів і металевих контейнерів.)» учасника ТОВ "АКВАТЕРМ СЕРВІС".
31.01.2023 р. учасника ТОВ "АКВАТЕРМ СЕРВІС" повернуто на кваліфікацію через неможливість отримання Інформаційного листа, наданого міжрегіональним управліннями Міністерства юстиції України або Міністерством юстиції України про те, що переможець процедури закупівлі не визнаний у встановленому законом порядку банкрутом та стосовно нього не відкрита ліквідаційна процедура, а також Витягу з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» про те, що службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі / фізичну особу, яка є учасником, до кримінальної відповідальності не притягується, незнятої чи непогашеної судимості не має та в розшуку не перебуває. Дана інформація підтверджується завантаженими скрін-шотами.
Враховуючи те, що ТОВ "АКВАТЕРМ СЕРВІС" єдиний учасник закупівлі, а на підприємстві існувала нагальна потреба у закупівлі послуг «Сервісне обслуговування і ремонт рідинних насосів Wilo та ремонт ІТП з регульованим клапанами Данфос (50510000-3 - Послуги з ремонту і технічного обслуговування насосів, клапанів, кранів і металевих контейнерів.)», з урахуванням об’єктивних причин неможливості взяття вищезазначених довідок учасником, уповноваженою особою прийнято рішення повернути учасника на кваліфікацію.
На п’ятий робочий день повторної кваліфікації учасника, а саме 07.02.2023 р., уповноваженою особою завантажено протокол про продовження терміну розгляду найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції.
Просимо звернути увагу на те, що загальний термін кваліфікації учасника ТОВ "АКВАТЕРМ СЕРВІС" не перевищив 20 робочих днів.