-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Чоботи утеплені, чоботи кирзові, чоботи гумові, черевики
Завершена
2 734 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 13 670.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 13 670.00 UAH
Номер:
8476071f3a3b4419a15837f0572ec01a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-03-08-000007
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
21.03.2023 00:00
Період моніторингу:
22.03.2023 17:49 - 13.04.2023 01:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
21.03.2023 № 66
Дніпро
Про початок здійснення
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 № 23 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель Східного офісу Держаудитслужби забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Валентин ДОВГИЙ
Додаток
до наказу Східного офісу
Держаудитслужби
від 21.03.2023 № 66
Витяг з переліку процедур закупівель, щодо яких здійснюється моніторинг
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу назва замовника
7 UA-2023-01-11-005748-a
11.01.2023 КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ЦЕНТРАЛІЗОВАНА ЗАКУПІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ" ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ код ЄДРПОУ 32835966
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу Тетяна ПЕРЕВЕРЗЄВА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» Комунальним підприємством «Централізована закупівельна організація» Дніпровської міської ради порушено вимоги пункту 40 Особливостей.
За результатами аналізу питання обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону №922 та Особливостям, своєчасності надання інформації та документів Замовником у випадках, передбачених Законом №922, розгляду тендерної пропозиції учасника-переможця торгів, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та змін до нього – порушень не встановлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 12 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: обрання процедури закупівлі, визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» зі змінами (далі - Закон №922) та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922, правомірність відхилення тендерної пропозиції, розгляд тендерної пропозиції учасника-переможця торгів, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та змін до нього.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Дніпроводоканал» Дніпровської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену уповноваженою особою від 11.01.2023, звіт про результати проведення процедури закупівлі, вимогу про усунення порушення від 27 січня 2023 №UA-2023-01-11-005748-a.a1 та рішення закупівельника від 30 січня 2023, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, обґрунтування аномально низької ціни, рішення уповноваженої особи про відхилення пропозиції учасника ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» від 26.01.2023 №6, вимогу про усунення невідповідностей, протокол (рішення) уповноваженої особи про визначення переможця від 31.01.2023 року № 10, тендерні пропозиції учасників ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» та ТОВ «ТАЛАН-ПРОМ ДНІПРО», повідомлення про намір укласти договір, договір поставки від 09.02.2023 №79Т, додаткову угоду від 05.04.2023 №1, звіт про виконання договору про закупівлю, пояснення замовника, отримані 24.03.2023 та 11.04.2023 через електронну систему закупівель.
Рішенням про відхилення пропозиції учасника від 26.01.2023 №6 уповноваженою особою Комунального підприємства «Централізована закупівельна організація» Дніпровської міської ради відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» відповідно до абзацу 3 підпункту 1 пункту 41 Особливостей з підстави виявленої невідповідності в наданій банківській гарантії. Так, відповідно до інформації яка вказаній в банківський гарантії учасника - Відомості про Договір, відповідно до якого видається Гарантія Банком: № BG/U/03-2-00238 про надання гарантії від 17.01.2023 року, коли у Довідці (файл 13 Довідка покриття.zip) зазначено, що між АТ «УКРБУДІНВЕСТБАНК» та ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» укладено Договір №BG/U/03-2-00238 про надання гарантії від 18.01.2023 року, згідно умов якого надано Банківську гарантію № BG/U/03-2-00238 від 18.01.2023 року. Також, у виписці по особовим рахункам не вказана дата договору, відповідно до якого надане грошове забезпечення наданої банківської гарантії.
У оприлюдненій учасником банківській гарантії № BG/U/03-2-00238 (вих. № 0339/03-2 від 18.01.2023) п. 1 «Реквізити» зазначено відомості про договір, відповідно до якого видається гарантія банком: № BG/U/03-2-00238 про надання гарантії від 17.01.2023.
Також ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» оприлюднено довідку № 0339/03-2 від 18.01.2023 щодо покриття банківською гарантією, у якій міститься посилання на договір про надання банківської гарантії BG/U/03-2-00238 від 18.01.2023.
Відповідно до пункту 40 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Отже, Комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація» Дніпровської міської ради не надало учаснику ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» з більш вигідною ціновою пропозицією можливість виправити невідповідність, чим не дотримано вимогу пункту 40 Особливостей.
Учасником ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ», тендерна пропозиція якого відхилена рішенням від 26.01.2023 №6, надана тендерна пропозиція на суму 1 472 620,00 грн, яка на 1 076 854,00 гривень є найбільш вигідною від тендерної пропозиції визначеного переможця ТОВ «ТАЛАН-ПРОМ ДНІПРО».
Під час моніторингу Комунальним підприємством «Централізована закупівельна організація» Дніпровської міської ради оприлюднено Додаткову угоду від 05.04.2023 №1 про розірвання Договору від 09.02.2023 №79Т та звіт про виконання договору про закупівлю.
Період усунення порушень:
17.04.2023 17:00 - 21.04.2023 00:00
Дата публікації висновку:
17.04.2023 17:00
Оскарження висновку в суді
Опис:
01.05.2023 року подано Позовну заяву про визнання протиправним та скасування висновку про результати моніторингу процедури закупівлі до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.
Дата публікації:
03.05.2023 14:30
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
7a6606cbc57b4d8c96c0b8be3880b53c
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
23.03.2023 08:26
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
29.03.2023 01:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товарів «Чоботи утеплені, чоботи кирзові, чоботи гумові, черевики» (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2023-01-11-005748-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922 зі змінами (далі – Закон № 922), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.
Згідно із п. 1 Додатку 3 до тендерної документації учасник на підтвердження виконання аналогічного договору повинен оприлюднити, зокрема, лист-відгук по наданій копії договору за підписом контрагента за договором із зазначенням номеру, дати та предмету договору.
В складі оприлюдненої тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТАЛАН-ПРОМ ДНІПРО» відсутній лист-відгук по наданій копії аналогічного договору, що не відповідає п. 1 Додатку 3 до тендерної документації.
Враховуючи вищезазначене, просимо надати пояснення: Чому Комунальним підприємством «ЦЕНТРАЛІЗОВАНА ЗАКУПІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ» ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ не відхиллено тендерну пропозицію ТОВ «ТАЛАН-ПРОМ ДНІПРО».
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
48871f966f8245c8a2e7d1998dc5fcc5
Назва:
Пояснення на моніторинг
Дата опублікування:
24.03.2023 10:37
Опис:
Комунальне підприємство «ЦЕНТРАЛІЗОВАНА ЗАКУПІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ» Дніпровської міської ради, розглянувши запит про надання пояснень Східного офісу Держаудитслужби у межах проведення моніторингу закупівлі товарів «Чоботи утеплені, чоботи кирзові, чоботи гумові, черевики» (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2023-01-11-005748-a) повідомляє наступне.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «ТАЛАН-ПРОМ ДНІПРО» на виконання вимог п.1 Додатку 3 до тендерної документації наявні листи-відгуки по наданим копіям договорів за підписом контрагента за договором із зазначенням номеру та дати. В електронній системі закупівель листи-відгуки завантажені у складі тендерної пропозиції ТОВ «ТАЛАН-ПРОМ ДНІПРО» у файлах «4 аналогічні договора АДІЇВКА.pdf» (стор. 10, 20), «4 аналогічні договора Метрополітен.pdf» (стор.23).
Таким чином, тендерна пропозиція ТОВ «ТАЛАН-ПРОМ ДНІПРО» повністю відповідає вимогам тендерної документації, та не містила підстав для відхилення.
Додатки:
«4 аналогічні договора АДІЇВКА.pdf»;
«4 аналогічні договора Метрополітен.pdf»
Номер:
bda420c6459b4df39b506de7d5b0ccda
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
11.04.2023 13:53
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
15.04.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі товарів «Чоботи утеплені, чоботи кирзові, чоботи гумові, черевики» (інформацію опубліковано в системі електронних закупівель за номером ID: UA-2023-01-11-005748-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922 зі змінами (далі – Закон № 922), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.
Рішенням уповноваженої особи про відхилення пропозиції учасника від 26.01.2023 №6 відхиллено тендерну пропозицію Товариство з обмеженою відповідальністю «ТАЛАНЛЕГПРОМ» відповідно до абзацу 3 підпункту 1 пункту 41 Постанови КМУ від 12 жовтня 2022 року №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» «не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції».
Пунктом 2 Розділу 3 тендерної документації зазначено, що вид забезпечення пропозиції – банківська гарантія. Подається в електронному форматі разом з пропозицією.
Також, на підтвердження наявності грошового покриття, надається довідка з банку про наявність повного грошового покриття на весь строк дії відповідної гарантії та виписка з Банку по рахунку покриття, яка підтверджує зачислення грошового покриття на рахунок покриття, видані Банком-гарантом, завірені печаткою Банка-гаранта та підписом уповноваженої особи від Банку-гаранта.
В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» оприлюднено банківську гарантію (файл «9.ебг тов таланлегпром ua-2023-01-11-005748-a.zip» 18.01.2023), довідку про грошове покриття (файл «13 Довідка покриття.zip» 18.01.2023) та виписку покриття (файл «14 Виписка покриття_00238.zip» 18.01. 2023).
Враховуючи вищезазначене, просимо надати пояснення: Чому Комунальним підприємством «ЦЕНТРАЛІЗОВАНА ЗАКУПІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ» ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ відхиллено тендерну пропозицію ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» та не віднесено невідповідність в наданій банківській гарантії до формальних (несуттєвих) помилок?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
72afaf74880f431bb4c34fb98cc6fdff
Назва:
Пояснення на моніторинг
Дата опублікування:
11.04.2023 16:07
Опис:
Комунальне підприємство «ЦЕНТРАЛІЗОВАНА ЗАКУПІВЕЛЬНА ОРГАНІЗАЦІЯ» Дніпровської міської ради (далі – КП «ЦЗО» ДМР) у своїй діяльності керується Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами, далі – Особливості),
рішенням міської ради від 23.06.2021 № 7/8 «Про визначення КП «Централізована закупівельна організація» ДМР централізованою закупівельною організацією», згідно з яким Комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація» Дніпровської міської ради визначено централізованою закупівельною організацією, що організовує та проводить тендери та закупівлі за рамковими угодами товарів і послуг (крім поточного ремонту) в інтересах замовників згідно із Законом України «Про публічні закупівлі» (зі змінами), а також розпорядженням міського голови від 29.09.2021 № 6-29/9-р «Про затвердження Порядку взаємодії замовників з Комунальним підприємством «Централізована закупівельна організація» Дніпровської міської ради з питань організації та проведення закупівель».
На підставі вищезазначених нормативно-правових актів КП «ЦЗО» ДМР проведено відкриті торги з особливостями «Чоботи утеплені, чоботи кирзові, чоботи гумові, черевики» за кодом ДК 021:2015 «18810000-0 Взуття різне, крім спортивного та захисного», очікуваною вартістю 2 734 000,00 грн
(ID: UA-2023-01-11-005748-a), для замовника-ініціатора – Комунального підприємства «Дніпроводоканал» Дніпровської міської ради (далі – КП «Дніпроводоканал» ДМР).
Відповідно до реєстру отриманих тендерних пропозицій у закупівлі взяли участь два учасники:
– Товариство з обмеженою відповідальністю «ТАЛАНЛЕГПРОМ» (далі – ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ») з остаточною тендерною пропозицією
1 472 620,00 грн;
– Товариство з обмеженою відповідальністю «ТАЛАН-ПРОМ ДНІПРО» (далі – ТОВ «ТАЛАН-ПРОМ ДНІПРО») з остаточною тендерною пропозицією 2 549 474,00 грн.
Згідно з абзацом першим пункту 40 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Тендерною документацією визначено перелік формальних (несуттєвих) помилок, для документів тендерної пропозиції які готуються безпосередньо учасником.
Разом з тим, в абзаці третьому підпункту 1 пункту 41 Особливостей чітко визначено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції.
Замовник не визначає таку можливість на свій розсуд, а має однозначно відхилити пропозицію за наявності вищезазначених обставин.
Отже, рішенням про відхилення тендерної пропозиції від 26.01.2023 № 6 тендерну пропозицію ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» відхилено відповідно до абзацу третього підпункту 1 пункту 41 Особливостей, а саме: «не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені Замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції» з таких підстав.
Інформація, зазначена у системі «ProZorro», та пункт 2 розділу ІІІ тендерної документації до закупівлі передбачають, що банківська гарантія повинна бути оформлена відповідно до форми забезпечення пропозиції та вимог, затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 № 2628 «Про затвердження форми і Вимог до забезпечення пропозиції», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 03.03.2021 за № 275/35897 (зі змінами, далі – Вимоги до забезпечення пропозиції).
Пунктом 5 Вимог до забезпечення пропозиції визначено перелік умов, які не можуть бути включені до договору про надання гарантії, а саме:
– вимоги надання принципалом листів або інших документів (крім випадків надання принципалом повідомлення гаранту про настання обставин, за яких строк дії гарантії вважається закінченим, зазначених в абзаці четвертому пункту 4 форми);
– вимоги надання третіми особами листів або документів, що підтверджують факт настання гарантійного випадку;
– можливість часткової сплати суми гарантії.
Учасником закупівлі – ТОВ «ТАЛАНЛЕГПРОМ» надано у складі пропозиції файл гарантії, де зазначено відомості про договір про надання гарантії від 17.01.2023 № BG/U/03-2-00238, відповідно до якого видається гарантія банком.
На підтвердження відповідності договору пункту 5 Вимог до забезпечення пропозиції у складі тендерної пропозиції надано довідку, в якій прописано умови укладання договору від 18.01.2023 № BG/U/03-2-00238, і не надано жодного документа щодо умов договору про надання гарантії від 17.01.2023
№ BG/U/03-2-00238, який прописано у самій гарантії.
У складі пропозиції відсутні документи, якими підтверджується відповідність умов договору від 17.01.2023 № BG/U/03-2-00238 пункту 5 Вимог до забезпечення пропозиції (це може бути копія договору, довідка, чи інший документ – тендерною документацією не обмежено, а вимогами зазначено обов’язковість відсутності додаткових умов).
Таким чином, з урахуванням відсутності вищезазначеного документа, уповноваженою особою КП «ЦЗО» ДМР прийнято рішення про відхилення тендерної пропозиції на підставі абзацу другого підпункту 1 пункту 41 Особливостей, а саме: «не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або забезпечення тендерної пропозиції не відповідає умовам, що визначені замовником у тендерній документації до такого забезпечення тендерної пропозиції».
Відповідно до абзацу третього пункту 38 Особливостей у разі відхилення замовником найбільш економічно вигідної тендерної пропозиції згідно з цими Особливостями замовник розглядає наступну тендерну пропозицію у списку пропозицій, що розташовані за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, у порядку та строки, визначені цими особливостями.
Уповноваженою особою Замовника розглянуто наступну тендерну пропозицію та прийнято рішення від 31.01.2023 № 10 про визначення переможцем ТОВ «ТАЛАН-ПРОМ ДНІПРО».
За результатами проведеної закупівлі між учасником – ТОВ «ТАЛАН-ПРОМ ДНІПРО» та замовником-ініціатором – КП «Дніпроводоканал» ДМР укладено договір від 09.02.2023 № 79-Т на суму 2 549 474,00 грн відповідно до вимог пункту 44 Особливостей.
Таким чином КП «ЦЗО» ДМР проведено відкриті торги з особливостями «Чоботи утеплені, чоботи кирзові, чоботи гумові, черевики» за кодом
ДК 021:2015 «18810000-0 Взуття різне, крім спортивного та захисного» відповідно до вимог чинного законодавства.