Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення абзацу 6 підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 23 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Білгород-Дністровської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 11.01.2023, зміни до ТД, затверджені рішенням уповноваженої особи Замовника від 11.01.2023, тендерну пропозицію учасника приватного підприємства «Фенікс-Інком» (далі – ПП «Фенікс-Інком»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 23.01.2023, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 23.01.2023, договір про закупівлю товарів за державні кошти від 31.01.2023 № 30ВТ.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником, а саме: інформацію, що підтверджує відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям відповідно до вимог згідно з Додатком 1 до цієї тендерної документації.
У пункті 1 Додатка 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону» до ТД Замовник визначив, що у складі тендерної пропозиції на підтвердження наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для постачання товару, що є предметом закупівлі, учасник має надати наступні документи:
довідку в довільній формі про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для постачання товару, що є предметом закупівлі;
скановану кольорову копію оригіналів документів на правові підстави щодо складських приміщень, які засвідчують право власності або оренди на складські приміщення визначені довідкою довільної форми.
У складі тендерної пропозиції учасника ПП «Фенікс-Інком» надано довідку про наявність обладнання та матеріально – технічної бази від 13.01.2023 № 0015, в якій наведена інформація про наявність в учасника орендованих складських приміщень розташованих в смт Сергіївка, пров. Шаболатський, 3 на підставі договору оренди від 18.01.2022 № 5.
Проте, учасником ПП «Фенікс-Інком» у складі тендерної пропозиції не надано договір оренди від 18.01.2022 № 5, що зазначений в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази від 13.01.2023 № 0015, чим не дотримано вимоги пункту 1 Додатку 1 до ТД.
Водночас, учасником ПП «Фенікс-Інком» у складі тендерної пропозиції надано скановану кольорову копію договору оренди від 18.01.2023 № 2 на орендовані приміщення, що розташовані в смт Сергіївка, пров. Шаболатський, 3, без акту прийому-передачі приміщення, який відповідно до пункту 2.2. зазначеного договору є його невід’ємною частиною, чим також не підтверджено правові підстави користування учасником зазначеними складськими приміщеннями та, відповідно, не підтверджено наявність у учасника складських приміщень для зберігання товару.
Отже, на порушення абзацу 6 підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «Фенікс-Інком», у зв’язку із невідповідністю його вимогам, установленим у ТД відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Період усунення порушень:
24.02.2023 13:52 - 11.03.2023 00:00
Дата публікації висновку:
24.02.2023 13:52