-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
М’ясо свинини обрізне, охолоджене; Курятина (філе); Яловичина (вищого гатунку)
ДК 021:2015 код 15110000-2 М’ясо (М’ясо свинини обрізне, охолоджене; Курятина (філе); Яловичина (вищого гатунку)) ДК 021:2015 код 15113000-3 Свинина (М’ясо свинини обрізне, охолоджене) ДК 021:2015 код 15112000-6 М’ясо свійської птиці (Курятина (філе)) ДК 021:2015 код 15111000-9 М’ясо великої рогатої худоби родини бикових (Яловичина (вищого гатунку)) Процедура закупівлі – відкриті торги на 2023 рік у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» Кабінет Міністрів України ухвалив зміни до постанови №1178, покликані забезпечити рівні права всіх учасників закупівель під час регулярних і тривалих відключень електроенергії. Тож від 3 січня, відкриті торги з особливостями тимчасово будуть проходити без аукціону. Відтак в усіх розділах та частинах тендерної документації де наявне посилання щодо аукціону закупівлі, необхідно розуміти, що аукціон закупівлі проводитись не буде згідно вище вказаних змін до Постанови про особливості.
Завершена
1 538 330.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 7 691.65 UAH
мін. крок: 0.5% або 7 691.65 UAH
Номер:
687078e21d9c47fca36847fbd90019ec
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-10-10-000004
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.10.2023 00:00
Період моніторингу:
10.10.2023 11:49 - 31.10.2023 23:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
10.10.2023 № 56-з
Хмельницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», статті 2 та статті 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», підпункту 2 пункту 4 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 20 квітня 2022 № 158,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Начальник Анатолій МАРЦЕНЮК
Додаток
до наказу
від 10.10.2023 № 56-з
Витяг із переліку процедур закупівель, щодо яких виявлені ознаки порушень законодавства у сфері публічних закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу;
унікальний номер; дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу.
Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі.
Особа, відповідальна за здійснення моніторингу.
1. UA-2023-01-10-000137-a; 10.01.2023
Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель. Наталія Пушкар.
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Наталія БОЛДЕЦЬКА
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Внесення змін до істотних умов договору про закупівлю у випадках, не передбачених законом
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082 та пункту 24 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері закупівель під час внесення змін до договору про закупівлю встановлено, порушення вимог підпункту 2 пункту 19 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує врахувати виявлені порушення вимог пункту 24 Особливостей щодо дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі та дотримуватись вимог пункту 14 Порядку № 1082; здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень підпункту 2 пункту 19 Особливостей, зокрема, привести у відповідність до Закону з урахуванням Особливостей істотні умови договору та оприлюднити їх у встановлені законом строки, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 жовтня 2023 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Відділу освіти, молоді та спорту Волочиської міської ради (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника 10.01.2023 б/н, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 18.01.2023, тендерну пропозицію фізичної особи - підприємця Овчарука Миколи Вікторовича (далі – ФОП Овчарук М.В.), протокольне рішення уповноваженої особи Замовника про визначення переможця процедури закупівлі від 18.01.2023 № 4, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 18.01.2023, договір від 24.01.2023 № 44 (далі – Договір), додаткову угоду від 07.03.2023 № 1 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 07.03.2023, додаткову угоду від 16.03.2023 № 2 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 17.03.2023, додаткову угоду від 04.04.2023 № 3 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 05.04.2023, додаткову угоду від 16.05.2023 № 4 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 17.05.2023, додаткову угоду від 03.08.2023 № 5 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 03.08.2023, додаткову угоду від 12.09.2023 № 6 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 12.09.2023, пояснення та документи від 12.10.2023, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в порушення пункту 24 Особливостей під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення про проведення відкритих торгів не дотримано пункту 14 «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.07.2020 за № 610/34893 (далі – Порядок № 1082) щодо зазначення коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 містить наступну позицію щодо групи цифр за категорією та відповідають назві, що описує товар, який становить предмет закупівлі та який має намір придбати Замовник згідно інформації, розміщеної у пункті 5 річного плану закупівель, а саме:
15112130-6 — Курятина (Chickens);
15111100-0 — Яловичина (Beef).
Моніторингом процедури закупівлі встановлено, що за результатами закупівлі Замовником укладено Договір з переможцем процедури закупівлі ФОП Овчарук М.В. на суму 1 299 999,00 гривень. На дату укладання Договору (24.01.2023) сторони узгодили істотні умови договору, в тому числі ціну за одиницю товару, яка згідно Додатку 1 до Договору становила за 1 кг: м'ясо свинини обрізне, охолоджене 125,0 грн без ПДВ, курятина (філе) 125,0 грн без ПДВ, яловичина вищого ґатунку – 68,12 грн без ПДВ та кількість товару – 5400 кг, 4455 кг та 1000 кг відповідно.
Додатковою угодою від 12.09.2023 № 6 до Договору внесено зміни до істотних умов договору та збільшено ціну за одиницю товару на підставі підпункту 2 пункту 19 Особливостей, а саме: ціна за 1 кг м'яса свинини обрізного, охолодженого склала 214,0 грн без ПДВ, тобто з 12.09.2023 ціна м'яса свинини обрізного, охолодженого зросла на 32,42%.
Відповідно до наданих Замовником пояснень та копій документів, підстава внесення змін до істотних умов Договору додатковою угодою від 12.09.2023 № 6 Замовником обґрунтовуються листом-зверненням ФОП Овчарук М.В. від 08.09.2023 б/н (вх. від 08.09.2023 № 575) щодо внесення змін до договору про закупівлю та Інформаційною довідкою Хмельницької торгово-промислової палати щодо середньо-ринкових цін на продукти харчування в Україні від 07.09.2023 № 22-05/942.
Моніторингом встановлено, що інформація, зазначена у Інформаційній довідці від 07.09.2023 № 22-05/942 Хмельницької торгово-промислової палати відображає середньо-ринкові ціни на продукти харчування в Україні, а саме: м'ясо свине без кістки охолоджене (214,0 грн за кг), що склалися на ринку України станом на вересень 2023 року, однак не містить інформації щодо коливання ціни на ринку України на м'ясо свине без кістки охолоджене, що відбулося з моменту останнього внесення змін до Договору (03.08.2023) та відповідно не підтверджує факту коливання ціни на ринку, у зв’язку з чим не може бути підставою для зміни істотних умов Договору.
Відповідно до підпункту 2 пункту 19 Особливостей істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення;
Враховуючи викладене, укладання додаткової угоди від 12.09.2023 № 6 до Договору суперечить вимогам підпункту 2 пункту 19 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання законодавства під час внесення змін до договору про закупівлю встановлено, що Замовником в порушення вимог підпункту 2 пункту 19 Особливостей укладено додаткову угоду від 12.09.2023 № 6 до Договору про зміну ціни за одиницю товару без документального підтвердження коливання ціни такого товару на ринку.
Крім того, згідно з інформацією з офіційного сайту Міністерства Фінансів України (https://index.minfin.com.ua/ua/markets/wares/index/meat-food) індекс споживчих цін на м’ясні продукти у жовтні 2023 склав 101,93%. Порівняно з попереднім місяцем м'ясні продукти здорожчали — у середньому ціни на ці продукти зросли на 1,93%, зокрема ціни на м'ясо свинини обрізне, охолоджене зросли на 1,9%.
Період усунення порушень:
27.10.2023 14:12 - 10.11.2023 23:00
Дата публікації висновку:
27.10.2023 14:12
Інформація про притягнення до адміністративної відповідальності
Номер протоколу:
13/07/0031/2023/ПР
Законодавче обгрунтування:
Кодекс України про адміністративні правопорушення (8073-X, 2020-11-21) [164-14.3]
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
В системі електронних торгів Prozorro опубліковано висновок про результати моніторингу UA-M-2023-10-10-000004 ● 687078e21d9c47fca36847fbd90019ec (надалі по тексту - Висновок).
За Висновком встановлено:
«За результатами аналізу питання дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082 та пункту 24 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання законодавства у сфері закупівель під час внесення змін до договору про закупівлю встановлено, порушення вимог підпункту 2 пункту 19 Особливостей. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації щодо закупівлі, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено».
Також, висновком встановлено зобов'язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень):
«З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує врахувати виявлені порушення вимог пункту 24 Особливостей щодо дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі та дотримуватись вимог пункту 14 Порядку № 1082; здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень підпункту 2 пункту 19 Особливостей, зокрема, привести у відповідність до Закону з урахуванням Особливостей істотні умови договору та оприлюднити їх у встановлені законом строки, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.».
Замовник зобов’язується врахувати виявлені порушення вимог пункту 24 Особливостей щодо дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі та дотримуватись вимог пункту 14 Порядку № 1082, Замовник гарантує недопущення таких порушень у подальшому.
Замовник здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень підпункту 2 пункту 19 Особливостей, зокрема, приведино у відповідність до Закону з урахуванням Особливостей істотні умови договору та оприлюднено додаткову угоду у встановлені законом строки.
На думку Замовника, єдиний можливий захід щодо недопущення таких порушень у подальшому є особисте зобов’язання Замовника в подальшому не вчиняти таких порушень.
Відділ освіти, молоді та спорту Волочиської міської ради зобов’язується в подальшому не вчиняти таких порушень.
Частиною 9 статті 8 Закону передбачено, що у разі підтвердження органом державного фінансового контролю факту усунення замовником порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, про що цей орган зазначає в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення замовником відповідної інформації в електронній системі закупівель, службова (посадова) особа замовника та/або уповноважена особа замовника не притягається до адміністративної відповідальності за порушення законодавства у сфері закупівель з порушень, що були усунуті замовником відповідно до висновку.
У зв’язку із самостійним усуненням порушень Замовником єдино можливим способом, а саме шляхом надання особистого зобов’язання Замовника в подальшому не вчиняти таких порушень.
Сподіваємось на проявлення розуміння до ситуації що склалася.
Дата публікації звіту:
31.10.2023 14:36
Запити/Пояснення
Номер:
5492a067ec2047f1ae0501e6e9cd823a
Назва:
Про надання інформації (пояснень)
Дата опублікування:
10.10.2023 16:03
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
14.10.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-01-10-000137-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення.
- яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість (обґрунтуйте окремо щодо кожної позиція товару, яка зазначена в специфікації?;
- яким чином забезпечено виконання вимог наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» в частині формування очікуваної вартості предмету закупівлі?
Крім того, відповідно до підпункту 2 пункту 19 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, зокрема, крім випадку погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення. Водночас для прийняття такого рішення у замовника повинні бути обґрунтовані підстави, зокрема надані постачальником підтвердження (довідка, експертний висновок) компетентних органів (установ, організацій) щодо коливання цін на ринку відповідної продукції.
- які документи були використані для обґрунтування коливання ціни товару на ринку під час укладання додаткових угод № 2, № 3, № 4, № 5 та № 6 до договору від 24.01.2023 № 44 про закупівлю м’яса?
Пояснення та відповідні документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Номер:
1436ce4ecedf43d7acfe183e51981bb9
Назва:
Ґрунтовні пояснення на Запит УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ за результатами моніторингу закупівлі UA-M-2023-10-10-000004 ● 687078e21d9c47fca36847fbd90019ec
Дата опублікування:
12.10.2023 13:37
Опис:
В системі електронних торгів Prozorro опубліковано Запит замовнику на пояснення (Дата: 2023-10-03 12:18:39) (надалі по тексту – Запит), що подано в рамках UA-M-2023-10-10-000004 ● 687078e21d9c47fca36847fbd90019ec, затвердженого начальником УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХМЕЛЬНИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ Анатолій МАРЦЕНЮК (Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від від 20 квітня 2022 № 158). За Запитом сформовано наступні питання:
«- яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість (обґрунтуйте окремо щодо кожної позиція товару, яка зазначена в специфікації?;
- яким чином забезпечено виконання вимог наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» в частині формування очікуваної вартості предмету закупівлі?
Крім того, відповідно до підпункту 2 пункту 19 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, зокрема, крім випадку погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення. Водночас для прийняття такого рішення у замовника повинні бути обґрунтовані підстави, зокрема надані постачальником підтвердження (довідка, експертний висновок) компетентних органів (установ, організацій) щодо коливання цін на ринку відповідної продукції.
- які документи були використані для обґрунтування коливання ціни товару на ринку під час укладання додаткових угод № 2, № 3, № 4, № 5 та № 6 до договору від 24.01.2023 № 44 про закупівлю м’яса?
Пояснення та відповідні документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.».
Відділ освіти, молоді та спорту Волочиської міської ради є замовником в розумінні пункт 1 ч. 4 ст. 2 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015 року, в редакції від 19.04.2020 №114-IX (далі – Закон) з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі — Постанова про особливості) по предмету закупівлі: М’ясо свинини обрізне, охолоджене; Курятина (філе); Яловичина (вищого гатунку) (ідентифікатор закупівлі UA-2023-01-10-000137-a) готовий надати ґрунтовні пояснення та спростувати можливі виявлення органом контролю порушення.
Щодо питання №1. «яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість (обґрунтуйте окремо щодо кожної позиція товару, яка зазначена в специфікації?»
Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі й частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності): ДК 021:2015 код 15110000-2 М’ясо (М’ясо свинини обрізне, охолоджене; Курятина (філе); Яловичина (вищого гатунку))
ДК 021:2015 код 15113000-3 Свинина (М’ясо свинини обрізне, охолоджене)
ДК 021:2015 код 15112000-6 М’ясо свійської птиці (Курятина (філе))
ДК 021:2015 код 15111000-9 М’ясо великої рогатої худоби родини бикових (Яловичина (вищого гатунку))
1. Місце поставки: за адресами підпорядкованих навчально-виховних закладів Замовника
Кількість:
- М’ясо свинини обрізне, охолоджене – 5400 кг.
- Курятина (філе) – 4455 кг.
- Яловичина (вищого гатунку) – 1000 кг.
Якість товару має відповідати законодавчо встановленим вимогам до товару, що закуповується.
2. Протягом дії договору про закупівлю, укладеного за результатами тендерних торгів, товар (предмет закупівлі) з врахуванням відсутності належних складських приміщень в Замовника має зберігатися за рахунок Учасника та доставлятися Замовнику за його адресою, транспортом і за рахунок Учасника згідно із заявкою і у кількостях, визначених Замовником.
3. Строк поставки – з дати укладання договору до 31 грудня 2023 р.
Обґрунтування обсягів закупівлі.
Обсяги обґрунтовуються відповідно фактичної потреби у 2022 році.
Технічні та якісні характеристики товару, що закуповується, повинні відповідати технічним умовам та стандартам, передбаченим законодавством України, діючими на період постачання Товару.
Очікувана вартість Товару становить 1 538 330,00 грн. з ПДВ.
Нормативно-правові акти, що формують підстави застосування процедури відкритих торгів з особливостями:
1. Закон України “Про публічні закупівлі” №922-VIII від 25.12.2015 року, в редакції від 19.04.2020 №114-IX в редакції зі змінами до Закону України "Про публічні закупівлі" та інших законодавчих актів України щодо здійснення оборонних та публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» №7163 від 14.03.2022 року, зокрема в частині дії пунктів 37-38 розділу Х “Прикінцеві та перехідні положення” Закону;
2. Постанова Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
3. Лист Мінекономіки України «Щодо особливостей здійснення публічних закупівель
на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» № 3323-04_70997-06 від 20.10.2022 року.
З огляду на вказане повідомляємо про відсутність порушень при плануванні, оголошенні та проведенні процедури закупівлі по предмету закупівлі: ДК 021:2015 код 15110000-2 М’ясо (М’ясо свинини обрізне, охолоджене; Курятина (філе); Яловичина (вищого гатунку)). З огляду на вказане уповноваженою особою Замовника не вчинено дій, які б можна було кваліфікувати за статтею 16414 КпАПУ.
Щодо питання 2. «яким чином забезпечено виконання вимог наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» в частині формування очікуваної вартості предмету закупівлі?
Крім того, відповідно до підпункту 2 пункту 19 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості) істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, зокрема, крім випадку погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення. Водночас для прийняття такого рішення у замовника повинні бути обґрунтовані підстави, зокрема надані постачальником підтвердження (довідка, експертний висновок) компетентних органів (установ, організацій) щодо коливання цін на ринку відповідної продукції.»
які документи були використані для обґрунтування коливання ціни товару на ринку під час укладання додаткових угод № 2, № 3, № 4, № 5 та № 6 до договору від 24.01.2023 № 44 про закупівлю м’яса?
Договір про закупівлю укладено на підставах, що передбачені Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового жиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова про особливості), що свідчить про можливість застосувати порядок змін умов до нього, передбачених цією Постановою.
Пунктом 13.1. частини 13 Договору у відповідності до положень Постанови про особливості унормовано, «погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення;»
Пунктом 13.6. частини 13 Договору у відповідності до положень Постанови про особливості унормовано, «Додаткові угоди та додатки до цього Договору є його невід'ємними частинами і мають юридичну силу у разі, якщо вони викладені у письмовій формі, підписані Сторонами та скріплені їх печатками»
Постачальником ФОП "ОВЧАРУК МИКОЛА ВІКТОРОВИЧ", код за ЄДРПОУ 3124106772 були надіслані на адресу Замовника - Відділ освіти, молоді та спорту Волочиської міської ради відповідні додаткові угоди з висновком торгово промислової палати що підтверджує факт коливання ціни товару у бік збільшення в період дії Договору у 2023 році.
З огляду на вказане у нас як у Замовника не було правових підстав відмовляти в укладенні додаткових угод № 2, № 3, № 4, № 5 та № 6 до договору від 24.01.2023 № 44 до Договору в силу об’єктивно існуючих обставин на ринку, що їх зумовили.
Тобто при укладанні додаткових угод № 2, № 3, № 4, № 5 та № 6 до договору від 24.01.2023 № 44 Сторони керувались порядком змін до Договору, що передбачений безпосередньо змістом Договору.
Сподіваємось на об’єктивне вивчення наданої та отриманої Вами інформації стосовно організації та проведення процедури закупівлі.
Додатки:
1. Лист-звернення 06.03.2023р.;
2. Лист-звернення 03.04.2023р.;
3. Лист-звернення 15.05.2023р.;
4. Лист-звернення 01.08.2023р.;
5. Лист-звернення 08.09.2023р.;