-
Відкриті торги з особливостями
-
Мультилотова
-
КЕП
Послуги із збирання та вивезення твердих побутових відходів
Завершена
405 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0% або 125.00 UAH
мін. крок: 0% або 125.00 UAH
Номер:
88e1c2b0633c4032a2ea52321ba159ab
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-02-13-000020
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
13.02.2023 00:00
Період моніторингу:
13.02.2023 13:55 - 07.03.2023 00:00
Статус:
Вирішено
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
13.02.2023 № 4-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 185, із внесеними змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Світлана МИГОЛИНЕЦЬ
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 13.02.2023 № 4-з
Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2023-01-09-005789-a
09.01.2023 інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель;
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті встановлено порушення вимог пункту 4-1 Постанови № 710.
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Постанови № 1178 встановлено, що тендерна документація Замовником складена з порушення пункту 2 частини другої статті 22 Закону №922-VIII та пункту 35, 41, абзаців другого та п’ятого пункту 44, абзацу другого пункту 45 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій учасників ТОВ «ПМК-23» (за лотами – 1,3,5) та КП «Тепло-Місто» (за лотами 2, 4, 6, 7) встановлено порушення Замовником абзаців другого та шостого підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані на 2023 рік, повноти відображення інформації в оголошенні про проведенні відкритих торгів з особливостями, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених Законом №922-VIII, – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939- XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом розірвання договору (припинення зобов’язань) за укладеними договорами з ТОВ «ПМК-23» від 01.02.2023 № 29 (за лотами 1,3,5) та з КП «Тепло-Місто» від 01.02.2023 № 30 (за лотами 2, 4, 6, 7), з дотриманням статті 188 Господарського кодексу України та статті 651 Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 березня 2023 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані на 2023 рік, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами від 16.12.2020 № 1266, далі - Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (із змінами, внесеними Постановою №1495 від 30.12.2022, які набрали чинності з 03.01.2023 включно, далі Постанова - №1178), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, охорони здоров’я, культури, сім’ї, молоді та спорту Іршавської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи 09.01.2023; тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ПМК-23» (далі – ТОВ «ПМК-23») та комунального підприємства «Тепло-Місто» (далі – КП «Тепло-Місто»); протокол розгляду пропозицій відкритих торгів по лотах 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 від 20.01.2023; повідомлення про намір укласти договори від 21.01.2023; договір з ТзОВ «ПМК-23» від 01.02.2023 №29 (за лотами 1,3,5); договір з КП «Тепло-Місто» від 01.02.2023 №30 (за лотами 2, 4, 6, 7); пояснення та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 13.02.2023, 24.02.2023 та 02.03.2023.
Відповідно до наявної в електронній системі закупівель інформації джерелом фінансування закупівлі «Послуги із збирання та вивезення твердих побутових відходів» за ID: UA-2023-01-09-005789-a є кошти місцевого бюджету. Також, відповідно до даних Єдиного реєстру розпорядників бюджетних коштів та одержувачів бюджетних коштів Замовник є головним розпорядником бюджетних коштів.
Так, пунктом 4-1 Постанови №710 головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня) та суб’єктам господарювання державного сектору економіки постановлено забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; та оприлюднення такого обґрунтування шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Проте, за результатами проведеного моніторингу процедури закупівлі та наданих Замовником пояснень встановлено, що в порушення пункту 4-1 Постанови №710 Замовником, як головним розпорядником бюджетних коштів, не забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та очікуваної вартості предмета закупівлі на власному веб-сайті.
Згідно пункту 28 Постанови № 1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону № 922-VIII з урахуванням особливостей, установлених Постановою № 1178.
Проте, за результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Постанови № 1178 встановлено, що тендерна документація Замовником складена з порушення пункту 2 частини другої статті 22 Закону №922-VIII та пункту 35, 41, абзаців другого та п’ятого пункту 44, абзацу другого пункту 45 Постанови № 1178, а саме:
- у пункті 2 розділу IV «Подання та розкриття тендерної пропозиції» та у пункті 1.1 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено, що оцінка тендерних пропозицій проводиться із застосуванням електронного аукціону, чим порушено вимоги пункту 35 Постанови № 1178, відповідно до якого відкриті торги проводяться без застосування електронного аукціону;
- на порушення пункту 2 частини другої статті 22 Закону № 922-VIII та абзацу другого пункту 45 Постанови № 1178 тендерна документація не містить вимог до учасників щодо надання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону № 922-VIII. Так, абзацом другим пункту 45 Постанови № 1178 постановлено, що у разі закупівлі послуг або робіт замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційному критерію (кваліфікаційним критеріям) відповідно до статті 16 Закону № 922-VIII. Проте, на підтвердження відповідності учасників кваліфікаційному критерію наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід, Замовник встановив вимогу щодо надання довідки в довільній формі що носить суто інформативний характер без документального підтвердження зазначеної в ній інформації;
- в пункті 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» та Додатку №4 тендерної документації Замовника від учасників вимагається надання інформації у вигляді довідки у довільній формі щодо їх відповідності вимогам, визначеним у статті 17 Закону № 922-VIII та від переможця (у разі наявності податкового боргу) - надання або рішення податкового органу та договір з ним про розстрочення (відстрочення) податкових боргів, або довідку з податкової служби про відсутність податкової заборгованості, чим порушено абзаци другий та п’ятий пункту 44 Постанови №1178, згідно яких Замовник не перевіряє переможця процедури закупівлі на відповідність підстави, визначеної пунктом 13 частини першої статті 17 Закону №922-VIII та не вимагає від учасника процедури закупівлі/переможця процедури закупівлі підтвердження її відсутності, а також не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених в абзаці першому цього пункту, крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу четвертого цього пункту;
- на порушення вимог пункту 41 Постанови № 1178 у пункті 4 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації зазначено випадки, за яких Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника/переможця торгів із посиланням на норми статей Закону № 922-VIII (зокрема, частину другу статті 28, частини чотирнадцяту та п’ятнадцяту статті 29), в той час, коли такі підстави відхилення під час застосування відкритих торгів з особливостями передбачені абзацом другим пункту 36, абзацом п’ятим пункту 38, пунктом 39 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПМК-23» (за лотами – 1,3,5) встановлено наступне.
Підпунктом 1.3 пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документацієї установлено, що всі визначені цією тендерною документацією документи тендерної пропозиції завантажуються в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій придатних для машинозчитування (файли з розширенням «..pdf.», «..jpeg.», тощо), зміст та вигляд яких повинен відповідати оригіналам відповідних документів, згідно яких виготовляються такі скан-копії. Документи, що складаються учасником, повинні бути оформлені належним чином у відповідності до вимог чинного законодавства в частині дотримання письмової форми документу, складеного суб’єктом господарювання, в тому числі за власноручним підписом учасника/уповноваженої особи учасника.
Згідно умов підпункту 5.2 пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» та Додатку №4 тендерної документації Замовника для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, останній повинен надати у порядку згідно пункту 1.3 цього розділу довідку, складену Учасником у довільній формі, про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій (за наявності відповідних технологій) необхідної для надання послуг, що є предметом даної закупівлі із зазначенням найменування технічних засобів, обладнання, механізмів, інших виробничих об’єктів та правових підстав їх використання та документи, що підтверджують наявність в учасника власного або орендованого спеціалізованого транспортного засобу (засобів), яким буде здійснюватися вивіз сміття, а саме: копії документів, що підтверджують право власності на транспортний засіб/засоби (копія реєстраційного свідоцтва) або копії документів, що підтверджують право володіння/користування транспортним засобом на договірних засадах (копія договору оренди транспорту, доручення на використання тощо).
Так, учасником ТОВ «ПМК-23» у складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність автотранспорту для надання послуг з вивезення твердих побутових відходів від 16.01.2023 № 45, в якій вказано що у власності учасника є автомобіль MERCEDES-BENZ модель ATEGO 1823 1999 року випуску № ВО2480ВН, проте копія реєстраційного свідоцтва за № СХС 016848 надана не в повному обсязі, а саме: відсутня сторінка, згідно якої можна встановити приналежність вказаного транспортного засобу саме ТОВ «ПМК-23», а також інформація про те, що це свідоцтво видане саме на транспортний засіб, зазначений учасником у довідці (відсутній номерний знак транспортного засобу, рік випуску).
Окрім того зазначаємо, що за результатами перевірки публічної інформації у формі відкритих даних та іншої інформації, що є у публічному доступі у мережі Інтернет, зокрема, розміщеної на сайті Головного сервісного центру МВС за посиланням https://opendata.hsc.gov.ua/check-vehicle-registration-certificate/ встановлено, що інформація про реєстрацію транспортного засобу MERCEDES-BENZ модель ATEGO 1823 1999 року випуску №ВО2480ВН відповідно до свідоцтва за №СХС 016848 відсутня.
Таким чином, за результатами моніторингу установлено, що учасником ТОВ «ПМК-23» не підтверджено кваліфікаційний критерій щодо наявності в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій у спосіб, встановлений у тендерній документації та який би в повній мірі відповідав вимогам, установленим Замовником у підпункті 3.1 пункту 1, підпункті 5.2 пункту 5 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій», Додатку №4 тендерної документації та, як наслідок, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ПМК-23» (за лотами 1,3,5) підлягала відхиленню відповідно до абзацу шостого підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника КП «Тепло-Місто» (за лотами 2, 4, 6, 7) встановлено наступне.
Згідно підпунктів 1.1, 1.5 пункту 1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» та Додатку 4 тендерної документації Замовником вимагається надання документів, що підтверджують повноваження відповідної особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції, у разі, якщо підписувати документи тендерної пропозиції буде інша уповноважена особа, то учасник додатково надає оригінал або копію довіреності або доручення. Так, під час аналізу документів, поданих у складі тендерної пропозиції КП «Тепло-Місто» встановлено, що довідка від 12.01.2023 № 3 про відсутність застосування санкцій та обмежувальних заходів підписана уповноваженою особою - Л.І. Ломага (файл «Довідки.pdf»), однак документів, які б підтверджували повноваження вказаної особи на підпис документів тендерної пропозиції, не надано.
Окрім того, у підпункті 8.1 пункту 8 розділу III «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» та Додатку 4 тендерної документації (пункти 1, 3 та 5) встановлені вимоги про надання учасниками у складі тендерної пропозиції інформації щодо кожного суб’єкта господарювання, якого Учасник планує залучати до виконання робіт чи послуг як субпідрядника/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, або інформацію у довільній формі щодо незалучення субпідрядника/співвиконавця; листа-гарантії про відповідність пропозиції Учасника технічним та якісним вимогам Замовника, згідно Додатку 2; гарантійного листа на фірмовому бланку (у разі наявності) з вихідними реквізитами (дата, номер) у довільній формі за підписом учасника щодо спроможності учасника забезпечити безперебійне виконання послуг належної якості в повному обсязі на протязі 2023 року та листа-згоди на укладення договору згідно умов закупівлі та відповідно до проекту договору, складеного учасником в довільній формі. Проте, учасником КП «Тепло-Місто» всупереч вищевказаних вимог не надано відповідну інформацію та/або листи в довільній формі.
Таким чином, за результатами моніторингу установлено, що тендерна пропозиція учасника КП «Тепло-Місто» (за лотами 2, 4, 6, 7) не відповідала вимогам, установленим Замовником у тендерній документації (підпункти 1.1, 1.5 пункту 1, підпункті 8.1 пункту 8 розділу III «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій», Додатку 4) та підлягала відхиленню відповідно до абзаців другого та шостого підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178.
Слід зазначити, що в тендерній документації (пункт 3 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції») встановлена наступна вимога: «Учасники формують свої тендерні пропозиції за ринковими цінами. З метою запобігання необґрунтованого заниження (демпінгу) та/або завищення ціни тендерної пропозиції учасник надає лист в довільній формі за підписом та печаткою Учасника, в якому Учасник інформує Замовника щодо гарантування порядку формування своєї цінової пропозиції за середньо ринковими цінами на природний газ», хоча предметом закупівлі згідно оголошення про проведення закупівлі, тендерної документації та пояснень Замовника, наданих під час проведення моніторингу закупівлі, - є послуги із збирання та вивезення твердих побутових відходів. Водночас, підпунктом 1.7 пункту 1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації вимагається наступне: «У разі, якщо цією документацією вимагається подання документів, що не передбачені законодавством для учасників – юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, учасник у складі тендерної пропозиції подає інший рівнозначний документ та/або відповідний лист-роз’яснення у довільній формі з посиланням на відповідну норму законодавства».
В той же час, Замовником в тендерній документації зауважено про наступне: «Відсутність будь-яких запитань або уточнень стосовно змісту та викладення вимог до тендерної документації з боку учасників процедури закупівлі означатиме, що учасники процедури закупівлі, що беруть участь в цих торгах, повністю усвідомлюють зміст цієї документації та вимоги, викладенні замовником при підготовці цієї документації».
Так, відповідно до наявної на веб-порталі Уповноваженого органу інформації встановлено, що жодних запитань або уточнень стосовно змісту та викладення вимог до тендерної документації з боку учасників процедури закупівлі не надходило.
Проте, учасниками ТОВ «ПМК-23» (за лотами – 1,3,5) та КП «Тепло-Місто» (за лотами 2, 4, 6, 7) не надано іншого рівнозначного документа та/або відповідного листа-роз’яснення у довільній формі з посиланням на відповідну норму законодавства, чим не виконано вимоги пункту 3 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» з урахуванням підпункту 1.7 пункту 1 розділу III «Інструкція з підготовки тендерних пропозицій» тендерної документації.
Враховуючи вищеописане, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерних пропозицій учасників ТОВ «ПМК-23» (за лотами – 1,3,5) та КП «Тепло-Місто» (за лотами 2, 4, 6, 7) встановлено порушення Замовником абзаців другого та шостого підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178, в частині невідхилення тендерних пропозицій учасників, які підлягали відхиленню відповідно до законодавства.
Період усунення порушень:
07.03.2023 14:58 - 22.03.2023 00:00
Дата публікації висновку:
07.03.2023 14:58
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Вимога виконана в повному обсязі, виявлені порушення усунуті у вказаний спосіб, а саме:
1. Договір № 30 від 01.02.2023 р., укладений з КП "Тепло-Місто" розірваний. Сума фактичної оплати по Договору № 30 від 01.02.2023 р. становить 19 000.04 грн. (Дев’ятнадцять тисяч гривень 04 коп.) з ПДВ. Сума неосвоєних коштів по Договору становить 222 999,96 грн. (Двісті двадцять дві тисячі дев’ятсот дев’яносто дев’ять гривень 96 коп.) з ПДВ
2. Договір № 29 від 01.02.2023 р., укладений з ТзОВ "ПМК-23" розірвано. 2. Сума фактичної оплати по Договору № 29 від 01.02.2023 р. становить 24 600.00
грн. (Двадцять чотири тисячі шістсот гривень 00 коп.) без ПДВ. Сума неосвоєних коштів по Договору становить 138 400,00 грн. (Сто тридцять вісім тисяч чотириста гривень 00 коп.) без ПДВ.
Дата публікації звіту:
13.03.2023 15:56
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом розірвання договорів, укладених за лотами 1,3,5 з ТОВ «ПМК-23» від 01.02.2023 № 29 та за лотами 2, 4, 6, 7 з КП «Тепло-Місто» від 01.02.2023 № 30
Дата публікації:
15.03.2023 11:56
Запити/Пояснення
Номер:
bc0b8b75b24c44ccb5b54f28b15940a3
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
13.02.2023 14:07
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.02.2023 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Послуги із збирання та вивезення твердих побутових відходів» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-01-09-005789-) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі?
Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення (інформацію та підтвердні документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
3151b8d252974b4aac7ca8779d0060b8
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
16.02.2023 12:57
Опис:
Щодо запиту з приводу моніторингу процедури закупівлі «Послуги із збирання та вивезення твердих побутових відходів» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-01-09-005789-), інформуємо наступне:
1. При визначенні очікуваної вартості закупівлі, замовник керувався рішенням виконкому
Іршавської міської ради № 203 від 08.11.2022 року (до пояснення додається), яким встановлено тариф на перевезення твердих побутових відходів.
2. Під час оголошення процедури закупівлі в країні та Закарпатській області зокрема, діяла
надзвичайна ситуація в енергетиці. Під час восьмигодинного робочого дня, електрична енергія надавалася на дві години. У зв’язку з цим забезпечити роботу сайта та завчасне публікування технічних характеристик закупівлі було не можливим. У зв’язку з цим, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі на веб сайті розміщено не було.
Номер:
b531e9fd8857469484e7f492c7f65408
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
24.02.2023 15:24
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
02.03.2023 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Послуги із збирання та вивезення твердих побутових відходів» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-01-09-005789-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1. Поясніть, чому у тендерній документації, яка затверджена уповноваженою особою 09.01.2023 міститься інформація, умови та вимоги до учасників про надання документів, які стосуються закупівлі природного газу та закупівлі продуктів харчування чи надання послуг з харчування, тоді як Відділом освіти, охорони здоров’я, культури, сім’ї, молоді та спорту Іршавської міської ради закуповуються послуги із збирання та вивезення твердих побутових відходів з території навчальних закладів та установ Іршавської територіальної громади?
2. Згідно яких документів, поданих у складі тендерних пропозицій ТОВ "ПМК-23" (лот – 1,3,5) та КП "Тепло-Місто" (лоти- 2,4,6,7) була встановлена їх відповідність вимогам тендерної документації, а саме :
- надання листа в довільній формі за підписом та печаткою Учасника, в якому Учасник інформує Замовника щодо гарантування порядку формування своєї цінової пропозиції за середньо ринковими цінами на природний газ.
- надання документів, що підтверджують наявність в учасника власного або орендованого спеціалізованого транспортного засобу (засобів), яким буде здійснюватися доставка продуктів харчування до місця приготування їжі, а саме: копії документів, що підтверджують право власності на транспортний засіб/засоби (копія реєстраційного свідоцтва) або копії документів, що підтверджують право володіння/користування транспортним засобом на договірних засадах (копія договору оренди транспорту)
3. У пункті 3 розділу VІ. Результати торгів та укладання договору про закупівлю тендерної документації Відділу освіти, охорони здоров’я, культури, сім’ї, молоді та спорту Іршавської міської ради зазначено, зокрема, наступне:
«Переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати:
1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю;
2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.»
У зв’язку із зазначеним, просимо надати інформацію та підтверджуючі документи щодо надання учасниками-переможцями за лотами 1-7 (ТОВ "ПМК-23" та КП "Тепло-Місто") при укладанні договору відповідних документів про підтвердження права підписання договору про закупівлю та копій ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності.
Пояснення (інформацію та підтвердні документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
984a293fa6fe4fb29a6f0dc8c12ce584
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
01.03.2023 15:32
Опис:
В тендерній документації на закупівлю «Послуги із збирання та вивезення твердих побутових відходів» допущено дві технічні помилки, а саме:
1. В додатку 4 документації вказана вимога: • документи, що
підтверджують наявність в учасника власного або орендованого спеціалізованого транспортного засобу (засобів), яким буде здійснюватися доставка продуктів харчування до місця приготування їжі, замість автомобіль для вивозу сміття. Разом з тим, вважаємо що дана помилка не вплинула на результати торгів, оскільки в п. 5. Розділі 3 тендерної документації вказано: документи, що підтверджують наявність в учасника власного або орендованого спеціалізованого транспортного засобу (засобів), яким буде здійснюватися вивіз сміття. Крім того учасниками правильно виконано дану вимогу замовника, а саме надано документи про право володіння автомобільними засобами, пристосованими під вивіз сміття;
2. Також помилково виставлена наступна вимога: Учасники формують
свої тендерні пропозиції за ринковими цінами. З метою запобігання необґрунтованого заниження (демпінгу) та/або завищення ціни тендерної пропозиції учасник надає лист в довільній формі за підписом та печаткою Учасника, в якому Учасник інформує Замовника щодо гарантування порядку формування своєї цінової пропозиції за середньо ринковими цінами на природний газ. Вважаємо що із тексту вимоги зрозуміло, що вона виставлена помилково. Оскільки учасники не могли надати такий документ, а також зважаючи на те, що тариф на вивезення сміття встановлено виконавчим комітетом Іршавської міської ради, дискваліфікація учасників на підставі відсутності такої довідки була б незаконною, а сама по собі вимога про надання гарантії про формування своєї цінової пропозиції за середньо ринковими цінами ніяким чином не вплинула на перебіг торгів
Номер:
af78f2a4499f434c8be801f012040f9f
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
27.02.2023 15:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.03.2023 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Послуги із збирання та вивезення твердих побутових відходів» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-01-09-005789-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
Якими документами, поданими учасником КП «Тепло-Місто» у складі тендерної пропозиції (лоти – 2,4,6,7) була підтверджена його відповідність технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим Відділом освіти, охорони здоров’я, культури, сім’ї, молоді та спорту Іршавської міської ради у тендерній документації (абзац 4 підпункту 1.1 пункту 1 та підпункту 6.1 пункту 6 Розділу III тендерної документації та Додатку 1) ?
Пояснення (інформацію) з долученням підтвердних документів необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
d0bfebf8b054478ca8454d78f9cb2266
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
02.03.2023 15:38
Опис:
Інформуємо , що Відділом освіти, охорони здоров’я, культури, сім’ї, молоді та спорту Іршавської міської ради у тендерній документації (абзац 4 підпункту 1.1 пункту 1 та підпункту 6.1 пункту 6 Розділу III тендерної документації та Додатку 1) встановлена вимога про підтвердження учасником відповідності технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі. Разом з тим, в тендерній документації та додатку 1 не визначено, якими саме документами має встановлюватися така відповідність. Разом з тим зазначаємо, що учасником КП «Тепло-Місто», в пропозиції до кожного лоту додано проект договору, до якого додано специфікацію, розроблену відповідно до додатку 1 тендерної документації. Оскільки учасник не брав на себе зобов’язання виконувати всі послуги, передбачені додатком 1, а тільки за окремими лотами, він розробив окремо специфікації до кожного лоту, в якому брав участь, та підтвердив ними кількісні характеристики свої пропозиції. Крім того, учасник КП «Тепло-Місто» додав до тендерної пропозиції Довідку про застосування заходів із захисту довкілля та довідку про наявність договору про утилізацію твердих побутових відходів з спеціалізованим підприємством ТзОВ «Еко Ір». Даними довідками учасник підтвердив відповідність вимогам про дотримання санітарних норм та безпечність утилізації твердих побутових відходів.