-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Дизельне паливо (дизельне паливо) -09134200-9- 29660 літрів, бензин А-95( бензин) - 09132000-3) –26000 літрів код ДК 021:2015: 09130000-9 Нафта і дистиляти
З метою організації відкритих торгів з особливостями відповідно до Постанови КМУ №1178 від 12 жовтня 2022 року «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» за предметом: Дизельне паливо (дизельне паливо)-09134200-9, бензин А-95 ( бензин) - 09132000-3 код національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник ДК 021:2015 09130000-9 «Нафта і дистиляти»
Завершена
2 969 429.20
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 14 847.15 UAH
мін. крок: 0.5% або 14 847.15 UAH
Номер:
92025de983b6445687ce5070e222391b
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-02-27-000017
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.02.2023 00:00
Період моніторингу:
27.02.2023 16:52 - 21.03.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
27.02.2023 №20-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 27.02.2023 №20-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
2. UA-2023-01-09-005310-a 09.01.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, із Постанови №1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яке є значущим через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній до 25 лютого 2023 року (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Гайсинського комбінату комунальних підприємств (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 09 січня 2023 року №6), тендерну пропозицію ТОВ «Пронафтосервіс», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20 січня 2023 року №24, повідомлення про намір укласти договір, звіт про результати проведення процедури закупівлі, договір від 30 січня 2023 року №209ПНСТЛ-2501 (далі - Договір) та пояснення від 03 березня 2023 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу встановлено, що пунктом 1.1 додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики» тендерної документації Замовник встановив вимогу щодо надання у складі тендерної пропозиції учасником копій відповідних сертифікатів продукції на відповідність бензину А-95 до норм ДСТУ 7687:2015 та дизельного пального до норм ДСТУ 7688:2015, дійсних на дату розкриття тендерних пропозицій та з терміном дії мінімум до кінця 2023 року.
Однак, учасником торгів ТОВ «Пронафтосервіс» в складі тендерної пропозиції не надано копій сертифікатів відповідності продукції, з терміном дії мінімум до кінця 2023 року, чим порушено вимоги пункту 1.1 додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики» тендерної документації Замовника.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Однак, на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 Постанови №1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Пронафтосервіс» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та уклав з ним Договір.
Період усунення порушень:
08.03.2023 16:49 - 23.03.2023 00:00
Дата публікації висновку:
08.03.2023 16:49
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
вимогу виконано в повному обсязі, про що свідчить звіт про виконання договору та додаткова угода №1 від 14.03.2023 року
Дата публікації звіту:
14.03.2023 13:41
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Порушення усунуто, шляхом розірвання договору.
Дата публікації:
14.03.2023 13:51
Запити/Пояснення
Номер:
f4def3c5383c4ac495c437ff906280ca
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
01.03.2023 17:02
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
07.03.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі дизельного палива та бензину А-95 (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-01-09-005310-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі?
2. Яким чином учасником торгів ТОВ «Пронафтосервіс», якого обрано переможцем, виконано вимоги пункту 1.1 додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики» тендерної документації, в частині надання сертифікатів відповідності, з терміном дії мінімум до кінця 2023 року?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
26b7ae651df24a95bf668499c0e83b7f
Назва:
відповідь на запит
Дата опублікування:
03.03.2023 11:11
Опис:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі?
Обґрунтування доцільності закупівлі.
З метою забезпечення сталої та безперебійної роботи підприємства по підтриманню санітарного стану закріплених територій та благополуччя населення м. Гайсина з метою не допущення негативного впливу на екологію навколишнього середовища, а також утримання ритуальної служби, Гайсинський комбінат комунальних підприємств необхідно закупити :Бензин А-95 в кількості 26 000 літрів Дизельне паливо в кількості 29 660 літрів
Згідно з рішенням Гайсинської міської ради №125 від 16.08.2017 року «Про затвердження результатів конкурсу з визначення виконавця послуг з вивезення побутових відходів на території міста Гайсин» Гайсинський ККП визнано виконавцем послуг з вивезення твердих побутових відходів на території міста Гайсина. Для виконання зазначених завдань/функцій Замовник повинен, зокрема, забезпечити себе необхідними паливно-мастильними матеріалами з метою здійснення транспортування персоналу для виконання працівниками їхніх трудових функцій, а також відповідних матеріалів та обладнання, що можуть знадобитися у процесі виконання таких функцій.
Обґрунтування обсягів- розмірів витрат закупівлі.
Обсяги визначено відповідно до очікуваної потреби, обрахованої Замовником на основі фактичного використання паливно-мастильних матеріалів у попередньому році та обсягу фінансування
З метою забезпечення якості предмета закупівлі на постачальника покладається обов’язок забезпечення контролю якості кожної партії пального, що постачається замовнику, та своєчасної заміни неякісного товару (відповідно до умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі.
Якісні характеристики визначено відповідно до особливостей транспортних засобів, що обліковуються на балансі Замовника, та з урахуванням загальноприйнятих норм і стандартів для зазначеного предмета закупівлі.
На балансі Гайсинського ККП знаходиться 24 автотранспортних засобів з них 16 які використовують дизельне паливо і 8 бензин А-95.
Обґрунтування очікуваної вартості
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлене статистичним аналізом про середньомісячне використання паливно-мастильних матеріалів на потреби замовника за попередній аналогічний період та згідно з діючими ринковими цінами, та з урахуванням офіційних статистичних даних Мінфіну https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/reg/vinnickaya/
станом на дату оголошення закупівлі, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами)
Динаміка цін на бензин, дизпаливо, газ на АЗС України
Середні ціни по областях України на 9.01.2023 (грн./літр)
Область А 95+
А 95
А 92
ДП
Газ
Вінницька
51,74 51,90 50,85 54,62 27,95
https://index.minfin.com.ua/ua/markets/fuel/reg/
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено офіційному сайті Гайсинської територіальної громади – посилання на веб сторінку https://haisyn-municipality.gov.ua/news/40882-informaciia-shhodo-procedur-zakupivel
2. Яким чином учасником торгів ТОВ «Пронафтосервіс», якого обрано переможцем, виконано вимоги пункту 1.1 додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики» тендерної документації, в частині надання сертифікатів відповідності, з терміном дії мінімум до кінця 2023 року?
учасником торгів ТОВ «Пронафтосервіс», якого обрано переможцем, виконано вимоги пункту 1.1 додатку 3 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики» тендерної документації відповідно до завантажених учасником в електронну систему закупівель у вигляді скан-копій придатних для машино зчитування (файли з розширенням «..рdf.»), в частині надання сертифікатів відповідності, з терміном дії мінімум до кінця 2023 року, про що зазначено в файлі технічні характеристики, де надано сертифікати відповідності на бензин А-95 та паливо дизельне. А також надано гарантійних лист щодо паспортів, сертифікатів ДСТУ, в якому зазначається що учасник гарантує надати оновлений сертифікат в разі закінчення терміну його придатності та відповідно до сезонності учасник гарантує надавати копії сертифікатів відповідності із визначенням технічних та якісних характеристик на запропонований товар
Заключення договору на закупівлю палива призвело до не допущення припинення або обмеження діяльності підприємства , що в свою чергу, спричинило би негативні соціальні процеси та небажані наслідки, а також призвело би до створення загрози припинення функціонування нашого підприємства та утримання ритуальної служби . Закупівля здійснювалася за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням. Розрив між учасниками 152 150, 00 грн , а від початкової суми 167939,00 грн , що є суттєвою та максимальною економією бюджету підприємства