-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Оливи та мастила
Дана закупівлі здійснюється з урахуванням «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178
Завершена
3 500 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 35 000.00 UAH
мін. крок: 1% або 35 000.00 UAH
Номер:
83eb1f827d284b0d94da69b61b87c456
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-05-03-000024
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.05.2023 00:00
Період моніторингу:
03.05.2023 14:50 - 25.05.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
03.05.2023 Одеса № 119
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 03.05.2023.
Начальник Наталія СТОЯНОВА
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 03.05.2023 № 119
Витяг з переліку
процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п, оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер, дата оприлюднення
7 UA-2023-01-09-004218-a 09.01.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Начальник відділу
контролю у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 11 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі- ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. №1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Львівського міського комунального підприємства «Львівводоканал» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 09.01.2023 № 23-9Л-1, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ ВІП-ОЙЛ» (далі – ТОВ «КОМПАНІЯ ВІП-ОЙЛ»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 24.01.2023 № 23-9Л-2, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 24.01.2023, договір про закупівлю від 06.02.2023 № 23-90ТЛ (далі – Договір), пояснення на запит Південного офісу Держаудитслужби, отримані 10.05.2023 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено.
Відповідно до підпунктів 4.1, 4.2 пункту 4 Додатка 2 «Технічна специфікація» до ТД учасник у складі своєї пропозиції повинен надати документи: паспорти якості та/або технічні описи, офіційні схвалення тощо, які підтверджують відповідність запропонованого товару всім без винятку вимогам, вказаним у технічному завданні.
Згідно з підпунктом 34 пункту 1 Додатка 2 «Технічна специфікація» до ТД Замовником зазначено вимогу щодо технічних характеристик гальмівної рідини DOT 4, зокрема вказано, що температура її кипіння має бути не менше 250 °C.
Учасником ТОВ «КОМПАНІЯ ВІП-ОЙЛ» у складі тендерної пропозиції надано паспорт якості № 129 (далі – Паспорт якості) на рідину гальмівну ЕКО DOT 4 торгової марки VipOil.
У пункті 3 Паспорту якості зазначено, що температура кипіння рідини гальмівної ЕКО DOT 4, при тиску 101 кПа. та нормі не менше 230 °C, за результатами аналізу становить не менше 239 °C.
Також учасником ТОВ «КОМПАНІЯ ВІП-ОЙЛ» у складі тендерної пропозиції надано Опис на рідину гальмівну VipOil DOT 4 (далі – Опис) в якому вказано, що температура її кипіння не нижче + 240 °C.
Крім того, Опис містить інформацію про типові фізичні та хімічні характеристики рідини гальмівної VipOil DOT 4, в яких, зокрема зазначено, що температура кипіння «сухої» рідини 240 °C.
Отже, учасник ТОВ «КОМПАНІЯ ВІП-ОЙЛ» порушив вимоги підпунктів 4.1, 4.2 пункту 4 Додатка 2 «Технічна специфікація» до ТД надавши Паспорт якості та Опис на гальмівну рідину DOT 4 з технічними характеристиками, які не відповідають вимогам встановленим Замовником у підпункті 34 пункту 1 Додатка 2 «Технічна специфікація» до ТД.
Згідно з інформацією, яка міститься у вказаних вище документах, температура кипіння гальмівної рідини DOT 4, запропонованої учасником ТОВ «КОМПАНІЯ ВІП-ОЙЛ» до постачання за цією процедурою закупівлі є нижчою, ніж вимагалась Замовником.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 05.05.2023 щодо цього питання, Замовник в електронній системі закупівель 10.05.2023, надав пояснення в якому зазначив, що учасник ТОВ «КОМПАНІЯ ВІП-ОЙЛ» у складі тендерної пропозиції надав лист-підтвердження від 12.01.2023 №9/23, яким він гарантує, що весь перелік товару, зазначений у Додатку 2 до ТД буде відповідати технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі та іншим вимогам, встановленим Замовником.
Проте, надане пояснення не спростовує факту встановленого порушення, оскільки, згідно з вимогами підпунктів 4.1, 4.2 пункту 4 Додатка 2 «Технічна специфікація» до ТД всі без винятку вимоги до товару, що є предметом закупівлі, які вказані Замовником у технічному завданні мають бути документально підтверджені учасником.
Отже, на порушення абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «КОМПАНІЯ ВІП-ОЙЛ», у зв’язку із невідповідністю її умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Період усунення порушень:
11.05.2023 16:03 - 26.05.2023 00:00
Дата публікації висновку:
11.05.2023 16:03
Оскарження висновку в суді
Опис:
Замовником було подано позов до суду щодо оскарження висновку. Номер провадження буде повідомлено додатково після його відкриття.
Дата публікації:
24.05.2023 17:02
Дата відкриття провадження:
31.05.2023 00:00
Номер відкриття провадження:
П/380/12222/23
Законодавче обгрунтування:
Закон України "Про публічні закупівлі" (922-VIII, 2020-04-19) [8.10]
Запити/Пояснення
Номер:
807b581d125a40a7a58b02e38f278b24
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
05.05.2023 08:42
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
11.05.2023 00:00
Опис:
Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином Замовним може обґрунтувати рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАНІЯ ВІП-ОЙЛ» (далі – Учасник) вимогам Додатка 2 до ТД?
Учасником у складі тендерної пропозиції надано:
- паспорт якості № 116 на мастило солідол Ж в якому відсутня інформація щодо його фасування, згідно з вимогами підпункту 1 пункту 1 Додатка 2 до ТД;
- опис на оливу 10W30 в якому відсутня інформація щодо року її випуску, згідно з вимогами підпункту 2.5 пункту 2 Додатка 2 до ТД та відсутня інформація щодо її фасування, згідно з вимогами підпункту 2 пункту 1 Додатка 2 до ТД;
- паспорт якості № 114 на мастило Літол-24 в якому відсутня інформація щодо його фасування, згідно з вимогами підпункту 5 пункту 1 Додатка 2 до ТД;
- паспорт якості фасованої продукції № 11020.01.01.1 на оливу моторну М-10Г2к, який містить інформацію лише щодо її фасування у каністри 20 л. ПЕ, коли Замовником також вимагалось фасування і об’ємом 200 л. (підпункт 6 пункту 1 Додатка 2 до ТД);
- паспорт якості № 287 на оливу моторну М-8В, яка виготовлена 22.03.2021 та у якому відсутня інформація щодо її фасування, згідно з вимогами підпунктів 7, 8 пункту 1 Додатка 2 до ТД;
- опис на оливу гідравлічну HLP 46 в якому відсутня інформація щодо року її випуску, згідно з вимогами підпункту 2.5 пункту 2 Додатка 2 до ТД та відсутня інформація щодо її фасування, відповідно до вимог підпунктів 11, 12 пункту 1 Додатка 2 до ТД;
- опис на оливу трансмісійну 80W-90 в якому відсутня інформація щодо її фасування, згідно з вимогами підпункту 13 пункту 1 Додатка 2 до ТД;
- опис на оливу трансмісійну SAE 10W, яка виготовлена 29.11.2021 та у якому інформація щодо її фасування не відповідає вимогам підпункту 14 пункту 1 Додатка 2 до ТД;
- опис на оливу гідравлічну HLP 32 в якому відсутня інформація щодо її року виготовлення, згідно з вимогами підпункту 2.5 пункту 2 Додатка 2 до ТД та відсутня інформація щодо її фасування, відповідно до вимог підпункту 15 пункту 1 Додатка 2 до ТД;
- опис на оливу моторну 10W-40, яка виготовлена 29.11.2021;
- паспорт якості № 32129 на оливу трансмісійну ТАП-15, яка виготовлена 26.03.2021 та у якому відсутня інформація щодо її фасування, згідно з вимогами підпункту 17 пункту 1 Додатка 2 до ТД;
- паспорт якості фасованої продукції № 17002.01.01.1 на оливу моторну М-10ДМ в якому інформація щодо її фасування не відповідає вимогам підпункту 18 пункту 1 Додатка 2 до ТД;
- опис на оливу трансмісійну 75W-90 в якому відсутня інформація щодо її фасування, згідно з вимогами підпункту 19 пункту 1 Додатка 2 до ТД;
- опис на консистентне багатоцільове мастило в якому відсутня інформація щодо його року виготовлення, згідно з вимогами підпункту 2.5 пункту 2 Додатка 2 до ТД та фасування, відповідно до підпункту 20 пункту 1 Додатка 2 до ТД;
- паспорт № 97 на мастило Циатим-221 яке виготовлене 25.03.2021 та у якому відсутня інформація щодо його фасування, згідно з вимогами підпункту 21 пункту 1 Додатка 2 до ТД;
- опис на оливу моторну 15W40 в якому інформація щодо її фасування не відповідає вимогам підпунктів 22, 23 пункту 1 Додатка 2 до ТД;
- паспорт № 131022.9 на оливу турбінну ТП-46 якому відсутня інформація щодо її фасування, згідно з вимогами підпункту 25 пункту 1 Додатка 2 до ТД;
- паспорт якості фасованої продукції № 04107.01.01.1 на оливу індустріальну І-20 в якому інформація щодо її фасування не відповідає вимогам підпункту 26 пункту 1 Додатка 2 до ТД;
- опис на оливу для двохтактних двигунів Stihl HP в якому відсутня інформація щодо його року виготовлення, згідно з вимогами підпункту 2.5 пункту 2 Додатка 2 до ТД;
- опис на оливу трансмісійну 80W-90, яка виготовлена 29.11.2021 та у якому відсутня інформація щодо її фасування, згідно з вимогами підпункту 28 пункту 1 Додатка 2 до ТД;
- опис на оливу синтетичну трансмісійну 75W-80, яка виготовлена 29.11.2021 та у якому відсутня інформація щодо її фасування, згідно з вимогами підпункту 29 пункту 1 Додатка 2 до ТД;
- опис на оливу моторну синтетичну 10W-40, яка виготовлена 09.02.2021 та у якому відсутня інформація щодо її фасування, згідно з вимогами підпункту 30 пункту 1 Додатка 2 до ТД;
- опис на оливу моторну синтетичну 10W-30, яка виготовлена 29.11.2021 та у якому відсутня інформація щодо її фасування, згідно з вимогами підпункту 31 пункту 1 Додатка 2 до ТД;
- опис на оливу моторну синтетичну 5W-50, яка виготовлена 18.10.2017 та у якому відсутня інформація щодо її фасування, згідно з вимогами підпункту 32 пункту 1 Додатка 2 до ТД;
- опис на оливу моторну синтетичну 5W-40 у якому відсутня інформація щодо її фасування, згідно з вимогами підпункту 33 пункту 1 Додатка 2 до ТД;
- паспорт якості № 129 на гальмівну рідину DOT 4 яка виготовлена 09.11.2021 та у якому інформація щодо її фасування та температури кипіння не відповідає вимогам підпункту 34 пункту 1 Додатка 2 до ТД;
- опис на оливу для амортизаторів, яка виготовлена 31.01.2018 та у якому відсутня інформація щодо її фасування, згідно з вимогами підпункту 36 пункту 1 Додатка 2 до ТД;
- опис на оливу трансмісійну, яка виготовлена 02.06.2015 та у якому відсутня інформація щодо її фасування, згідно з вимогами підпункту 37 пункту 1 Додатка 2 до ТД;
- опис на оливу моторну 10W-30 у якому відсутня інформація щодо її фасування, згідно з вимогами підпункту 38 пункту 1 Додатка 2 до ТД;
- опис на оливу гідравлічну HLP 68, яка виготовлена 29.11.2021;
- опис на оливу моторну 5W30 у якому відсутня інформація щодо її фасування, згідно з вимогами підпункту 40 пункту 1 Додатка 2 до ТД;
- опис на оливу моторну 5W20 у якому відсутня інформація щодо її фасування, згідно з вимогами підпункту 41 пункту 1 Додатка 2 до ТД;
- опис на оливу моторну 15W40, яка виготовлена 29.11.2021 та у якому відсутня інформація щодо її фасування, згідно з вимогами підпунктів 42, 43 пункту 1 Додатка 2 до ТД;
- паспорт № 131022.11 на оливу турбінну ТП-30 у якому відсутня інформація щодо її фасування, згідно з вимогами підпункту 44 пункту 1 Додатка 2 до ТД.
Слід зазначити, що згідно з підпунктами 4.1, 4.2 пункту 4 Додатка 2 до ТД учасник у складі своєї пропозиції повинен надати документи: паспорти якості та/або технічні описи, офіційні схвалення тощо, які підтверджують відповідність запропонованого товару всім без винятку вимогам, вказаним у технічному завданні.
Крім того, згідно з підпунктом 2.5 пункту 2 Додатка 2 до ТД рік виготовлення товару: не раніше 2022.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
fabb743e9b04495b9e832aa56fb17f08
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
10.05.2023 16:20
Опис:
Львівське міське комунальне підприємство «Львівводоканал» (надалі – Замовник/підприємство) на підставі статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) надає шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель пояснення (інформацію) на запит по моніторингу відкритих торгів на закупівлю «Оливи та мастила», (унікальний номер в електронній системі закупівель - UA-2023-01-09-004218-a) (номер моніторингу в електронній системі закупівель - UA-M-2023-05-03-000024) (надалі – Запит ДАСУ на пояснення).
На виконання запиту Державної аудиторської служби України, Львівське міське комунальне підприємство "Львівводоканал" надає наступні письмові пояснення:
Відповідно до п. 1 Розділу Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), та завантаження файлів з, зокрема, підтвердженням відповідності пропозиції Учасника необхідним технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі, у тому числі відповідній технічній специфікації (у разі потреби – планам, кресленням, малюнкам чи опису предмета закупівлі) згідно Додатку 2.
Пунктом 4 Додатку 2 передбачено, що Учасник в складі своєї пропозиції повинен надати документи, зокрема, офіційні схвалення тощо, які підтверджують відповідність запропонованого товару всім без винятку вимогам, вказаним у технічному завданні. Звертаємо увагу на те, що конкретизовано технічні характеристики на товар, встановлені Замовником, розміщені у таблиці: Додаток 2 пункт 1 стовпчик 3 «Вимоги». Про фасування у цих вимогах не вказано нічого.
Проте, вимоги Замовника щодо необхідної, зручної для нього тари, упаковки тощо, зазначені у цій же таблиці п.1 Додатку 2 стовпчик 5: «Фасування». Наданий учасником-переможцем ТзОВ «Компанія ВІП-ОЙЛ» у складі його ж пропозиції документ за №13/23 від 12.01.2023р., та завірений печаткою даного підприємства і підписом його директора підтверджує згоду учасника надати Замовнику товар у зручній для нього тарі, тобто згідно вимог, вказаних у стовпчику 5 «Фасування». Лист-підтвердження за №9/23 від 12.01. 2023р., наданий учасником, також підтверджує, що весь перелік товару, зазначений у Додатку 2 ТД буде відповідати технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі та іншим вимогам, встановленим Замовником. У переліку (п.1 «Таблиця» Додатку 2) є 44 види товару, що виготовляється різними виробниками, у тому числі закордонними. Уніфікувати вимоги до паспортів якості та інших документів є неможливим. Тому два вище перелічені документи гарантують замовнику постачання товару згідно його вимог (відповідно до п.5 та п.6 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі).
Також, наголошуємо на тому, що Тендерна документація не містить вимоги щодо обов’язкової наявності фасування у паспортах якості та/або технічних описах чи інших документах, які підтверджують відповідність запропонованого товару вимогам, вказаним у технічному завданні. Також, у тендерній документації відсутні вимоги щодо наявності у підтверджуючих документах року виготовлення продукції. Поданням тендерної пропозиції, та підписанням умов договору, Учасник зобов’язується поставити Товар у відповідності до вказаного фасування та року виготовлення, з наданням при поставці підтверджуючих документів. Тому, п.2 Додатку 2 стосується виключно моменту отримання товару від постачальника, і вимоги, встановлені у ньому, повинні бути виконані підприємством-постачальником безпосередньо у день поставки товару, що також є своєрідним запобіжником, який унеможливить постачання ТзОВ «Компанія ВІП-ОЙЛ» товару, що не відповідає вимогам Замовника в частині технічних характеристик, фасування, кількості, року виготовлення, гарантії тощо.
Окремо звертаємо увагу на те, що Учасником підтверджено відповідність усім вимогам, викладеним у Додатку 2 до ТД. Зокрема, в даному Додатку передбачено надання офіційних схвалень по позиціях №13,14,16,19,22,23,24,28,29,30,31,33,38,39,40, які надані Учасником у складі пропозиції. Додатково інформуємо, що офіційні схвалення – це документи, видані заводом-виробником обладнання/двигунів/запчастин, що підтверджують відповідність даної оливи встановленим виробником стандартам. Поряд з цим, виробники олив не обмежені в праві вказувати відповідність вироблених олив різним міжнародним специфікаціям, допускам та класифікаціям. Ці відповідності підтверджують експлуатаційний рівень олив та мастильних матеріалів для можливості правильного використання продукту.
Якраз перелік вищенаведених аргументів, підтверджених документально і лягли в основу рішення щодо відповідності тендерної пропозиції учасника-переможця ТзОВ «Компанія ВІП-ОЙЛ» вимогам Додатку 2 до тендерної документації.