-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ПГВ 23Т-001_ДК 021:2015 - 09210000-4 - Мастильні засоби (Олива моторна для газопоршневих двигунів)
Мова (мови), якою (якими) повинні готуватися тендерні пропозиції: українська мова. Умови надання забезпечення тендерних пропозицій: відповідно до документації
Завершена
4 948 569.60
UAH з ПДВ
мін. крок: 2% або 100 000.00 UAH
мін. крок: 2% або 100 000.00 UAH
Номер:
a4029c0979fe4b7d955cc709192d8f32
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-05-01-000026
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.05.2023 00:00
Період моніторингу:
01.05.2023 13:40 - 23.05.2023 00:00
Статус:
Порушення не виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
01.05.2023 № 13-з
Ужгород
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 185, із внесеними змінами,
НАКАЗУЮ:
1. На виконання доручення Держаудитслужби, доведеного листом від 21.04.2023 № 003100-18/4590-2023, почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Світлана МИГОЛИНЕЦЬ
Додаток
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області
від 01.05.2023 №13-з
Витяг з переліку процедур закупівель для моніторингу
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2023-01-09-003918-a 09.01.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Не виявлені
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, укладення додаткової угоди та її оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII – порушень не установлено.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 08 травня 2023 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані на 2023 рік, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, відповідність надання вимоги про усунення невідповідностей вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, надання забезпечення виконання договору, своєчасності оприлюднення повідомлення внесення змін до договору, наявність підстав для укладення додаткової угоди, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Укргазвидобування в особі філії «Полтавагазвидобування» (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію зі змінами та доповненнями затверджену рішенням уповноваженої особи від 27.01.2023 № ПГВ 23Т-001_зм; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «НИКО ТРЕЙДИНГ» (далі – ТОВ «НИКО ТРЕЙДИНГ»); вимогу про усунення виявлених невідповідностей; протокольне рішення уповноваженої особи щодо визначення переможця та прийняття рішення про намір укласти договір з ТОВ «НИКО ТРЕЙДИНГ» ПГВ 23Т-001 від 07.02.2023; повідомлення про намір укласти договір від 07.02.2023 року; забезпечення виконання умов договору, договір поставки від 21.02.2023 № 168/23, додаткову угоду № 1 від 07.03.2023; пояснення та документи, надані Замовником через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 05.05.2023 року.
За результатами проведеного моніторингу процедури закупівлі згідно наявної на веб-порталі Уповноваженого органу інформації з урахуванням пояснень, наданих Замовником через електронну систему закупівель, а також за відсутності іншої інформації, яка б свідчила про зворотнє - порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Період усунення порушень:
08.05.2023 15:17 - 12.05.2023 00:00
Дата публікації висновку:
08.05.2023 15:17
Запити/Пояснення
Номер:
352cb8e0e32647b1a6462aae1d8a3b48
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
02.05.2023 13:04
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
06.05.2023 00:00
Опис:
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «ПГВ 23Т-001_ДК 021:2015 - 09210000-4 - Мастильні засоби (Олива моторна для газопоршневих двигунів)», (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-01-09-003918-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1. Чому Вами не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ "НІКО ТРЕЙДІНГ" згідно з вимогами підпункту 2 пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а всупереч умов пункту 40 Особливостей згаданому учаснику направлено повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, що стосується підтвердження відповідності запропонованого учасником товару заявленим в Додатку №3 до тендерної документації технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмету закупівлі (з урахуванням вимог Додатку 3.1 до тендерної документації), тоді як у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "НІКО ТРЕЙДІНГ" не надано копію сертифікату якості та/або паспорту якості та/або сертифікату аналізу або іншого документу від виробника (ExxonMobil Finland Oy AB) на предмет закупівлі з інформацією про повну назва оливи, метод визначення характеристик та фактичні значення фізико-хімічних характеристик запропонованої оливи, що вказані в технічних вимогах; або копію сертифікату якості та/або паспорту якості та/або сертифікату аналізу або іншого документу від виробника (ExxonMobil Finland Oy AB) на запропоновану Учасником оливу попередньої партії поставки з фактичними значеннями фізико-хімічних характеристик оливи, які визначені внутрішніми стандартами виробника, тобто були відсутні та не можуть вважатися помилками у поданих документах?
Пояснення (інформацію та підтвердні документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
41b351d3d21d498180b1694618f78cee
Назва:
ПОЯСНЕННЯ
Дата опублікування:
05.05.2023 14:23
Опис:
Розглянувши запит про надання пояснень від ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ, що розміщений 02.05.2023 р. в системі PROZORRO на електронному майданчику для проведення процедури електронних торгів www.zakupki.prom.ua (Ідентифікатор закупівлі UA-2023-01-09-003918-a) по предмету закупівлі: ПГВ 23Т-001_ДК 021:2015 - 09210000-4 - Мастильні засоби (Олива моторна для газопоршневих двигунів), повідомляю наступне.
Відповідно вимог тендерної документації (далі - ТД), у тому числі до додатку №3 до ТД, предметом закупівлі є «Олива моторна Mobil Pegasus 1005 або еквівалент».
Згідно із п. 3.1.2 додатку №3.1 до ТД Замовником встановлено наступну вимогу:
«3.1.2. На підтвердження відповідності технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, зазначених в Додатку №3 до тендерної документації, Учасник повинен надати наступні документи:
1. Копія сертифікату якості та/або паспорту якості та/або сертифікату аналізу або іншого документу від виробника на предмет закупівлі, в яких містяться інформація про повну назва оливи, метод визначення характеристик та фактичні значення фізико-хімічних характеристик запропонованої оливи, що вказані в технічних вимогах;
Допускається копія сертифікату якості та/або паспорту якості та/або сертифікату аналізу або іншого документу від виробника на запропоновану Учасником оливу попередньої партії поставки з фактичними значеннями фізико-хімічних характеристик оливи, які визначені внутрішніми стандартами виробника. Такий сертифікат якості та/або паспорт якості та/або сертифікат аналізу або інший документ від виробника на оливу попередньої партії поставки може містити неповний перелік властивостей, методів та показників зазначених в Додатку 3».
На вимогу п. 3.1.2 додатку №3.1 до ТД Учасником завантажено сертифікат аналізу на оливу MOBIL PEGASUS 1005 (виробник ExxonMobil завод мастильних матеріалів Перніс, Нідерланди), який містить перелік фізико-хімічних характеристик оливи минулої партії виробництва (файл «3.1.1 сертифікат аналізу. якості.pdf», завантажений 31 січ. 16:01). Також надано Технічний опис на оливу Mobil Pegasus™ 1005, який містить опис продукту та технічні характеристики (файл «Mobil Pegasus 1005 тех опис .pdf, завантажений 31 січ. 16:01»).
При цьому, у наданому ТОВ «Ніко Трейдінг» додатку №3 Учасник зазначив: «Виробник товару: ExxonMobil Finland Oy AB» та «Країна походження: Нідерланди за Сертифікатом Аналізу (файл «Додаток 3.pdf», завантажений 31 січ. 16:01).
Тому, 06.02.2023 р. Замовник розмістив повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей (на думку Замовника) в електронній системі закупівель, а саме:
«1). Учаснику необхідно надати копію сертифікату якості та/або паспорту якості та/або сертифікату аналізу або іншого документу від виробника (ExxonMobil Finland Oy AB) на предмет закупівлі, в яких містяться інформація про повну назва оливи, метод визначення характеристик та фактичні значення фізико-хімічних характеристик запропонованої оливи, що вказані в технічних вимогах; Допускається копія сертифікату якості та/або паспорту якості та/або сертифікату аналізу або іншого документу від виробника (ExxonMobil Finland Oy AB) на запропоновану Учасником оливу попередньої партії поставки з фактичними значеннями фізико-хімічних характеристик оливи, які визначені внутрішніми стандартами виробника. Такий сертифікат якості та/або паспорт якості та/або сертифікат аналізу або інший документ від виробника (ExxonMobil Finland Oy AB) на оливу попередньої партії поставки може містити неповний перелік властивостей, методів та показників зазначених в Додатку 3».
На виконання вимоги про усунення невідповідностей від 06.02.2023 р. Учасником ТОВ «Ніко Трейдінг» знову (повторно) завантажено сертифікат аналізу на оливу MOBIL PEGASUS 1005 (на англійській та українській мові файли «MOBIL PEGASUS 1005 .pdf», «Cертифікат аналізу. якості M Pegasus 1005 ukr.pdf», завантажені 6 лют. 18:47) та Технічний опис на оливу Mobil Pegasus™ 1005 (файл «Технічний опис.pdf», завантажений 6 лют. 18:47»).
Зазначені документи повністю автентичні з документами, що завантажені Учасником ТОВ «Ніко Трейдінг» раніше, тобто 31.01.2023 р., та які були наявні з самого початку.
Більшість світових виробників олив таких як SHELL, Petro Canada, ExxonMobil, Agip, BP та ін. мають розгалужену мережу заводів в різних країнах та позиціонують виробництво олив на кожному з них під загальною назвою компанії. Тому під визначенням «виробник» слід враховувати не конкретний завод-виробник, а компанію в цілому.
ExxonMobil є міжнародною компанією з розгалуженою системою виробників та дистриб’юторів по всьому світу, які дотримуються затверджених корпоративних стандартів якості продукції. Система управління ExxonMobil постійно сертифікується міжнародними компаніями.
Черговий сертифікат якості управління ExxonMobil Fuels and Lubricants Company відповідно до ISO 9001:2015 поширюється на розробку, виробництво та дистрибуцію мастильних матеріалів. (Номер сертифікату ISO 9001 – 00022215). Додаток до сертифікату містить вичерпний перелік підрозділів компанії ExxonMobil Fuels and Lubricants Company в різних країнах.
ExxonMobil Finland Oy AB та Esso Nederland B.V. Pernis Lubricants Plant є виробниками, дистриб’юторами в складі ExxonMobil Fuels and Lubricants Company та зазначені в додатку до сертифікату якості на відповідність ISO 9001:2015.
Співпраця ТОВ «Ніко Трейдінг» з Exxon mobil Petroleum & chemical, BVB в рамках угоди про дистрибуцію мастильних матеріалів, підтверджує прямі відносини Учасника процедури закупівлі з ExxonMobil Finland Oy AB.
Враховуючи вищезазначене, партнерські відносини з Учасником з 2017 року, відсутність зауважень до якості раніше поставлених партій оливи MOBIL PEGASUS 1005, Замовник кваліфікував ТОВ «Ніко Трейдінг», як переможця, оскільки Учасником надано документи відповідно вимог додатку №3.1 до ТД, а саме:
- сертифікат аналізу на минулу партію поставки, який виданий заводом, що входить до складу виробничих підрозділів виробника ExxonMobil Fuels and Lubricants Company та технічний опис;
- інформаційний лист з посиланням на відкриті офіційні джерела (сайт виробника) де можна перевірити типові фізико-хімічні характеристики визначені виробничими допусками ExxonMobil.
Тому, Учасником було подано усі необхідні документи відповідно до вимог додатку №3.1 до ТД. В свою чергу, Замовник направив вимогу про усунення невідповідностей від 06.02.2023 р. не розібравшись з першого погляду з термінологією назв виробників оливи компанії ExxonMobil.
Разом з тим, також просимо врахувати наступну інформацію від Замовника.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та розрахунок очікуваної вартості визначається відповідно до внутрішніх нормативних документів, затверджених в АТ «Укргазвидобування», згідно яких Товариство не зобов’язане розміщувати на власному веб-сайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 р. №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), зокрема з огляду на наведені нижче обставини.
Згідно із ч. 5 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі по тексту – Закон), протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
Відповідно до ст. 1 Закону, моніторинг процедури закупівлі - аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель.
Тобто, предметом моніторингу може бути лише перевірка дотримання замовником АТ «Укргазвидобування» (далі - Товариство) вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Однак, Закон чи інші нормативно-правові акти у сфері закупівель не встановлюють обов’язкових вимог щодо порядку обчислення Товариством, як замовником, очікуваної вартості. Не є таким нормативно-правовим актом, який встановлює обов’язок Товариству визначати та обґрунтовувати очікувану вартість, і Примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, яка затверджена Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 р. N275, оскільки остання має рекомендаційних характер та не є обов’язковою до застосування. При цьому, все ж таки Замовник використовує у своїй закупівельній діяльності її основні терміни та положення.
Звертаємо увагу, і на те, що на Товариство не поширюються вимоги постанови КМУ від 11.10.2016 р. №710 «Про ефективне використання державних коштів», якою передбачено обов’язок головних розпорядників бюджетних коштів (розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня), суб'єктів господарювання державного сектору економіки та підприємств, які використовують кошти державного бюджету забезпечити обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі та оприлюднення вказаної інформації на власному веб-сайті, з огляду на наступне.
Відповідно до Бюджетного кодексу України головними розпорядники бюджетних коштів є бюджетні установи в особі їх керівників, які відповідно до статті 22 цього Кодексу отримують повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень.
Бюджетними установами є органи державної влади, органи місцевого самоврядування, а також організації, створені ними у встановленому порядку, що повністю утримуються за рахунок відповідно державного бюджету чи місцевого бюджету (ст. 2 Бюджетного кодексу України).
Однак, Товариство не є бюджетною установою, оскільки не утримується за рахунок державного чи місцевого бюджету, та використовує у своїй діяльності власні кошти (від господарської діяльності підприємства).
Крім того, Товариство не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки, з огляду на зазначене нижче.
Статтею 22 ГК України визначено, що суб'єктами господарювання державного сектора економіки є суб'єкти, що діють на основі лише державної власності, а також суб'єкти, державна частка у статутному капіталі яких перевищує п'ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб'єктів.
Відповідно до п. 4.2 статуту АТ «Укргазвидобування», Товариство є власником:
майна, переданого йому засновником;
кредитних та запозичених коштів;
виробленої продукції та майна, створеного (придбаного) Товариством у результаті господарської діяльності;
доходів, отриманих у результаті здійснення господарської діяльності.
В рішенні Господарського суду м. Києва по справі №910/10255/13 від 27.06.2013 р., яке залишене без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 10.07.2013 р. та постановою Вищого господарського суду України від 13.08.2013 р., встановлено, що майно, передане НАК «Нафтогаз України» до статутного капіталу ПАТ «Укргазвидобування», а також майно, яке придбане, виготовлене та отримане ПАТ «Укргазвидобування» з інших джерел (в тому числі набуте внаслідок правонаступництва) є власністю ПАТ «Укргазвидобування» (перейменовано на АТ «Укргазвидобування» з 23.05.2018 р.).
Пунктом 4.3. статуту АТ «Укргазвидобування» передбачено, що Товариство має використовувати державне майно відповідно до законодавства. Майно, що є державною власністю і надане Товариству у користування, включається до його активів.
Тобто, відповідно до статуту Товариства, у АТ «Укргазвидобування» наявне майно, яке належить йому на праві приватної власності та, крім того, АТ «Укргазвидобування» може використовувати державне майно.
Таким чином, АТ «Укргазвидобування» не є суб’єктом, який діє на основі лише державної власності, а отже йому не притаманна перша ознака суб’єкта господарювання державного сектору економіки.
Крім того, згідно із ч. 1 ст. 167 ГК України, корпоративні права - це права особи, частка якої визначається у статутному капіталі (майні) господарської організації, що включають правомочності на участь цієї особи в управлінні господарською організацією, отримання певної частки прибутку (дивідендів) даної організації та активів у разі ліквідації останньої відповідно до закону, а також інші правомочності, передбачені законом та статутними документами.
Пунктом 8 частини 1 статті 2 Закону України «Про акціонерні товариства» визначено, що корпоративні права - сукупність майнових і немайнових прав акціонера - власника акцій товариства, які випливають з права власності на акції, що включають право на участь в управлінні акціонерним товариством, отримання дивідендів та активів акціонерного товариства у разі його ліквідації відповідно до закону, а також інші права та правомочності, передбачені законом чи статутними документами.
Згідно із ст. 172 ГК України, відносини, пов'язані з управлінням корпоративними правами держави, регулюються Законом України «Про управління об'єктами державної власності», іншими законами України та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них.
Зокрема, статтею 3 Закону України «Про управління об'єктами державної власності» визначено, що корпоративні права держави це - корпоративні права, що належать державі у статутних капіталах господарських організацій.
Зі змісту вищезазначених норм чинного законодавства вбачається, що господарське товариство вважається таким, у статутному капіталі якого є корпоративні права держави, лише у випадку якщо держава є акціонером такого товариства та їй належать акції у статутному капіталі цього господарського товариства.
У той же час, відповідно до статуту АТ «Укргазвидобування» (є у вільному доступі на сайті https://ugv.com.ua/) засновником та єдиним акціонером Товариства є акціонерне товариство - Національна акціонерна компанія «Нафтогаз України», яка є окремою юридичною особою, створеною відповідно до чинного законодавства України.
У згаданому вище рішенні Господарського суду міста Києва по справі №910/10255/13 від 27.06.2013 р., встановлено, що корпоративні права відносно ПАТ «Укргазвидобування» належать саме НАК «Нафтогаз України», а не державі, а відтак ПАТ «Укргазвидобування» не є господарською організацію чи товариством, у статутному капіталі якої є корпоративні права держави.
У постанові Окружного адміністративного суду м. Києва від 19.02.2014 р., залишеній без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 19.01.2016 р. та постановою Верховного Суду України від 20.12.2018 р. по справі №826/1503/14, суд встановив, що у статутному капіталі ПАТ «Укргазвидобування» наявні корпоративні права виключно НАК «Нафтогаз України», а відтак, ПАТ «Укргазвидобування» не є підприємством, частка держави у статутному капіталі якого становить 50 відсотків та більше.
Таким чином, оскільки акції АТ «Укргазвидобування» належать НАК «Нафтогаз України», а не державі, то АТ «Укргазвидобування» не відноситься до суб'єктів, державна частка у статутному капіталі яких перевищує п'ятдесят відсотків чи становить величину, яка забезпечує державі право вирішального впливу на господарську діяльність цих суб'єктів, а тому АТ «Укргазвидобування» не притаманна і друга ознака суб’єкта державного сектору економіки.
Крім того, в рішенні Господарського суду м. Києва від 17.01.2017 р. по справі №910/17060/16, яке залишено без змін постановою Вищого господарського суду України від 24.10.2017 р., встановлено, що Товариство не відноситься до суб'єктів державного сектору економіки.
Вищенаведене свідчить про те, що АТ «Укргазвидобування» не є суб’єктом державного сектору економіки. Крім того, як зазначалось вище, Товариство не використовує кошти Державного бюджету України.
З огляду на зазначене, вимоги постанови КМУ від 11.10.2016 р. №710 «Про ефективне використання державних коштів» щодо забезпечення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі та оприлюднення вказаної інформації не поширюються на АТ «Укргазвидобування», у зв’язку із чим дотримання Товариством вказаних законодавчих вимог не може бути предметом моніторингу згідно із Законом.
Отже, АТ «Укргазвидобування» не є головним розпорядником бюджетних коштів (розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктом господарювання державного сектору економіки, відтак i не належить до переліку суб’єктів господарювання, на яких розповсюджуються вимоги пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року №710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266) щодо оприлюднення інформації про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі на сторінці власного веб-сайту.
Вищезазначене висновується Окружним адміністративним судом міста Києва в рішенні від 08.08.2022 р. по справі №640/842/22, що набрало законної сили (визнано протиправним та скасовано висновок Державної аудиторської служби України стосовно недопущення в подальшому порушень вимоги пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710).