-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Медичні матеріали
Завершена
3 000 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 15 000.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 15 000.00 UAH
Номер:
4945f6fe5a374135823192204f4eaaea
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-05-18-000055
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
18.05.2023 00:00
Період моніторингу:
18.05.2023 17:07 - 09.06.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
18.05.2023 № 40
м. Рівне
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 116, доручення державної аудиторської служби України від 21.04.2023 №003100-18/4590-2023.
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного
офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Анатолій КАРП’ЮК
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 18.05.2023 № 40
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2023-01-09-003211-a 09.01.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник начальника відділу контролю у сфері
закупівель Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Рівненській області Людмила НИКИТЮК
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення норм п. 44, п.п. 3 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
В ході моніторингу Замовником розірвано договір від 30.01.2023 №91 згідно додаткової угоди №1 від 31.05.2023.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 01 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливостей), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план UA-P-2023-01-05-002280-a на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи №18 від 09.01.2023 (далі – Тендерна документація), тендерну пропозицію переможця торгів ФОП «ЗЕНЬКОВИЧ МАКСИМ МИХАЙЛОВИЧ», реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою №28 від 19.01.2023, повідомлення про намір укласти договір, договір від 30.01.2023 №91, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 25.05.2023.
За результатами аналізу питання відповідності тендерних пропозицій учасників торгів вимогам тендерної документації та визначення переможця торгів встановлено наступне.
Відповідно до вимог п. 44 Особливостей переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів. Також, зазначена вимога передбачена в п. 5 розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції Тендерної документації Замовника.
Перелік документів, що підтверджує відсутність підстав, передбачених ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», для переможця наведений в Додатку №4 до тендерної документації Замовника.
Зокрема, в Додатку №4 до тендерної документації для підтвердження відсутності підстав, визначених пунктом 3 частини першої статті 17 Закону зазначено наступне: «Якщо на дату подання документів переможця доступ до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення буде обмеженим, переможець надає Інформаційну довідку або витяг (сформовану станом не раніше дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір) з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення юридичної та службової (посадової) особи учасника процедури закупівлі».
Відповідно до інформації електронної системи закупівель, переможцем торгів ФОП «ЗЕНЬКОВИЧ МАКСИМ МИХАЙЛОВИЧ» не надав шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель інформаційну довідку або витяг з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, що підтверджує відсутність підстав, визначених пунктом 3 частини першої статті 17 Закону та який повинний надати переможець торгів протягом строку визначеного Особливостями.
Таким чином, тендерна пропозиція ФОП «ЗЕНЬКОВИЧ МАКСИМ МИХАЙЛОВИЧ» не відповідає вимогам п. 5 розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції та Додатку №4 Тендерної документації.
Як наслідок, в порушення вимог п.п. 3 пункту 41 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію ФОП «ЗЕНЬКОВИЧ МАКСИМ МИХАЙЛОВИЧ» та визнано переможцем торгів.
В ході моніторингу Замовником розірвано договір від 30.01.2023 №91 згідно додаткової угоди №1 від 31.05.2023.
Період усунення порушень:
01.06.2023 16:49 - 16.06.2023 00:00
Дата публікації висновку:
01.06.2023 16:49
Запити/Пояснення
Номер:
af2551a887fd402c85a75a5918aa01f4
Назва:
Запит Замовнику на пояснення
Дата опублікування:
23.05.2023 11:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
27.05.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Медичні матеріали», ДК 021:2015:33140000-3: Медичні матеріали (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID:UA-2023-01-09-003211-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Відповідно до вимог п. 44 Особливостей здійснення публічних
закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі - Особливості) переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів. Також, зазначена вимога передбачена в п. 5 розділу ІІІ Інструкції з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації Замовника.
Перелік документів, що підтверджує відсутність підстав, передбачених ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», для переможця наведений в Додатку №4 до тендерної документації Замовника.
Зокрема, в Додатку №4 до тендерної документації для підтвердження відсутності підстав, визначених пунктом 3 частини першої статті 17 Закону зазначено наступне: «Якщо на дату подання документів переможця доступ до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення буде обмеженим, переможець надає Інформаційну довідку або витяг (сформовану станом не раніше дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір) з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення юридичної та службової (посадової) особи учасника процедури закупівлі».
Відповідно до інформації електронної системи закупівель, в завантаженій тендерній пропозиції переможця торгів – ФОП «ЗЕНЬКОВИЧ МАКСИМ МИХАЙЛОВИЧ» відсутня інформаційна довідка або витяг (сформовані станом не раніше дати оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір) з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, що підтверджує відсутність підстав, визначених пунктом 3 частини першої статті 17 Закону та який повинний надати переможець торгів протягом строку визначеного Особливостями.
Чому вами не відхилено тендерну пропозицію учасника-переможця ФОП «ЗЕНЬКОВИЧ МАКСИМ МИХАЙЛОВИЧ» на підставі п.п. 3 пункту 41 Особливостей, у зв’язку з ненаданням переможцем процедури закупівлі у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 цих особливостей?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Номер:
958a1abe93c549b38901e99fcb88eb4f
Назва:
відповідь на запит
Дата опублікування:
25.05.2023 10:27
Опис:
Уповноважена особа КНП "Чернівецький обласний перинатальний центр» надає пояснення на проведений моніторинг закупівлі за предметом "Медичні матеріали (ID:UA-2023-01-09-003211-a).
Відповідно до вимог п.44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022р. №1178 переможець процедури закупівлі ФОП Зенькович Максим Михайлович не надав шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель інформаційну довідку або витяг з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення у строк що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю.
Тому тендерну пропозицію учасника-переможця ФОП Зенькович Максим Михайлович потрібно було відхилити на підставі п.п.3 пункту 41 Особливостей.
Договір з ФОП Зенькович Максим Михайлович буде розірвано згідно частини 1 статті 651 Цивільного Кодексу України.