-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
М’ясо (свинини, куряче філе, куряче стегно)
Тендер Prozorro UA-2023-01-06-004640-a
Завершена
148 950.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 744.75 UAH
мін. крок: 0.5% або 744.75 UAH
Номер:
9f869b487fc944148223f72f32106fc8
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-02-28-000005
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.02.2023 00:00
Період моніторингу:
28.02.2023 10:38 - 22.03.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
27.02.2023 № 17-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 27.02.2023 № 17-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
10. UA-2023-01-06-004640-a від 06.01.2023 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель установлено порушення пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції Запухляк В.Б., встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 30.01.2023 за №36 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Гуманітарного відділу Нагірянської сільської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 06.01.2023, тендерну пропозицію фізичної особи підприємця Запухляка Валерія Богдановича (далі - ФОП Запухляк В.Б.), протокол щодо прийняття рішення уповноваженої особи №14 від 16.01.2023, повідомлення про намір укласти договір від 17.01.2023, договір від 30.01.2023 за №36, пояснення (із долученими документами) Замовника від 02.03.2023 та 09.03.2023 отримані через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу відповідності тендерної документації вимогам Закону, встановлено, що на порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП Запухляк В.Б. встановлено наступне.
Згідно додатку 5 «Інформація про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, щодо надання документу, який свідчить про якість товарів, що пропонуються Учасником (декларація виробника aбo сертифікат якості/відповідності виробників абo посвідчення/паспорт якості a6o висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи, тощо) чинного на момент подачі пропозиціі.
Учасником закупівлі ФОП Запухляк В. Б. у складі пропозиції подано копії декларацій виробника ТОВ «М’ясокомбінат Тернопільський» від 12.11.2022 №МКТ00008082 та від 03.01.2023 за №МКТ00000119, в яких зазначено, що термін зберігання філе курячого та курячого стегна не більше 4 діб та м'яса свинини не більше 2 та 5 діб.
Отже, на час подачі тендерної пропозиції (12.01.2023) ФОП Запухляк В. Б., декларації виробника ТОВ «М’ясокомбінат Тернопільський» від 12.11.2022 №МКТ00008082 та від 03.01.2023 за №МКТ00000119 не підтверджують якість продукції.
Підсумовуючи вищевикладене, на порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Постанови № 1178, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Запухляк В.Б., як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Період усунення порушень:
10.03.2023 15:03 - 25.03.2023 00:00
Дата публікації висновку:
10.03.2023 15:03
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівлі, Гуманітарним відділом Нагірянської сільської ради Чортківського району Тернопільської області здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень, а саме підписана та оприлюднена додаткова угода про розірвання договору
Дата публікації звіту:
17.03.2023 21:30
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
21.03.2023 10:00
Запити/Пояснення
Номер:
04ac1cee81f54f2bad760e5b7d4c3132
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
28.02.2023 12:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.03.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «М’ясо (свинини, куряче філе, куряче стегно)» ДК 021:2015: 15110000-2 — М’ясо, (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-01-06-004640-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів?
2. Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
7b0c74022ff5444e9a4d93db1d274969
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
02.03.2023 10:58
Опис:
Гуманітарний відділ Нагірянської сільської ради (надалі – Замовник) у відповідь на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 28.02.2023р. у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «М’ясо (свинини, куряче філе, куряче стегно)» (UA-2023-01-06-004640-a)» пояснює наступне. 1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик вимог закупівлі здійснено шляхом аналізу ринку закупівель та у відповідності до вимог ДСТУ, ТУ України. Зокрема ДСТУ 7158:2010 «М'ясо. Свинина в тушах і півтушах. Технічні умови», ДСТУ «4590:2006. Напівфабрикати м’ясні натуральні від комплексного ділення свинини за кулінарним призначенням. Технічні умови», ДСТУ 3143:2013 «М'ясо птиці». та вимогам Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів». Щодо розміру витрат (бюджетного призначення). Відповідно до п. 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 р. № 1178 та статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Закупівля здійснюється відповідно до річного плану на 2023 рік. У Гуманітарному відділі Нагірянської сільської ради затверджено кошторис на 2023 рік, у якому зокрема передбачено видатки по КЕКВ 2230 – «Продукти харчування», », з урахуванням фактичної потреби в продуктах харчування. Затвердженим кошторисом встановлені повноваження щодо отримання надходжень і розподіл бюджетних асигнувань на взяття бюджетних зобов'язань та здійснення платежів для виконання Гуманітарним відділом Нагірянської сільської ради своїх функцій та досягнення результатів, визначених відповідно до бюджетних призначень. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі проводилося шляхом аналізу по дошкільних закладах Гуманітарного відділу Нагірянської сільської ради середньомісячного споживання м’яса за попередній період, норм харчування. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі визначено на підставі наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», а саме: методом здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну товару: моніторингом динаміки цін на вказаний товар через електронну систему закупівель «Прозоро» за посиланням https://prozorro.gov.ua/. Крім того, розрахунок очікуваної вартості проводився згідно з аналізом цін діючого постачальника товару на дату її формування очікуваної вартості предмета закупівлі та у відповідності до наявної потреби. Очікувана вартість предмета закупівлі визначена з урахуванням податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, а також витрат на страхування, транспортування, завантажування, розвантажування та інших витрат, визначених законодавством. Очікувана вартість предмета закупівлі оприлюднена на веб-сайті: https://prozorro.gov.ua Всі документи , щодо закупівлі UA-2023-01-06-004640-a оприлюднено у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» та «Про електронні документи та електронний документообіг» і знаходяться у вільному доступі в електронній системі. 2. Відповідно до частини 4 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон про публічні закупівлі, Закон) відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюються виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, установлених цим Законом. Зміни до цього Закону можуть вноситися виключно законом про внесення змін до цього Закону. Якщо для реалізації положень поданого проекту закону про внесення змін до цього Закону необхідні законодавчі зміни до інших законодавчих актів, такі зміни викладаються в розділі «Прикінцеві положення» (перехідні положення) проекту закону про внесення змін до цього Закону. В Законі не зазначена норма про делегування Кабінету Міністрів України повноважень на встановлення додаткових вимог щодо обґрунтування рішень замовників чи публікації інформації у сфері публічних закупівель. Крім того, Гуманітарний відділ Нагірянської сільської ради та її головний розпорядник бюджетних коштів є органом місцевого самоврядування, а відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) органам місцевого самоврядування, РЕКОМЕНДОВАНО з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Номер:
b4623594f82047dfbff418c73a42843d
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
02.03.2023 10:58
Опис:
Гуманітарний відділ Нагірянської сільської ради (надалі – Замовник) у відповідь на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 28.02.2023р. у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «М’ясо (свинини, куряче філе, куряче стегно)» (UA-2023-01-06-004640-a)» пояснює наступне. 1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик вимог закупівлі здійснено шляхом аналізу ринку закупівель та у відповідності до вимог ДСТУ, ТУ України. Зокрема ДСТУ 7158:2010 «М'ясо. Свинина в тушах і півтушах. Технічні умови», ДСТУ «4590:2006. Напівфабрикати м’ясні натуральні від комплексного ділення свинини за кулінарним призначенням. Технічні умови», ДСТУ 3143:2013 «М'ясо птиці». та вимогам Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів». Щодо розміру витрат (бюджетного призначення). Відповідно до п. 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою КМУ від 12.10.2022 р. № 1178 та статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Закупівля здійснюється відповідно до річного плану на 2023 рік. У Гуманітарному відділі Нагірянської сільської ради затверджено кошторис на 2023 рік, у якому зокрема передбачено видатки по КЕКВ 2230 – «Продукти харчування», », з урахуванням фактичної потреби в продуктах харчування. Затвердженим кошторисом встановлені повноваження щодо отримання надходжень і розподіл бюджетних асигнувань на взяття бюджетних зобов'язань та здійснення платежів для виконання Гуманітарним відділом Нагірянської сільської ради своїх функцій та досягнення результатів, визначених відповідно до бюджетних призначень. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі проводилося шляхом аналізу по дошкільних закладах Гуманітарного відділу Нагірянської сільської ради середньомісячного споживання м’яса за попередній період, норм харчування. Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі визначено на підставі наказу Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», а саме: методом здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну товару: моніторингом динаміки цін на вказаний товар через електронну систему закупівель «Прозоро» за посиланням https://prozorro.gov.ua/. Крім того, розрахунок очікуваної вартості проводився згідно з аналізом цін діючого постачальника товару на дату її формування очікуваної вартості предмета закупівлі та у відповідності до наявної потреби. Очікувана вартість предмета закупівлі визначена з урахуванням податків і зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, а також витрат на страхування, транспортування, завантажування, розвантажування та інших витрат, визначених законодавством. Очікувана вартість предмета закупівлі оприлюднена на веб-сайті: https://prozorro.gov.ua Всі документи , щодо закупівлі UA-2023-01-06-004640-a оприлюднено у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі» та «Про електронні документи та електронний документообіг» і знаходяться у вільному доступі в електронній системі. 2. Відповідно до частини 4 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон про публічні закупівлі, Закон) відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюються виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, установлених цим Законом. Зміни до цього Закону можуть вноситися виключно законом про внесення змін до цього Закону. Якщо для реалізації положень поданого проекту закону про внесення змін до цього Закону необхідні законодавчі зміни до інших законодавчих актів, такі зміни викладаються в розділі «Прикінцеві положення» (перехідні положення) проекту закону про внесення змін до цього Закону. В Законі не зазначена норма про делегування Кабінету Міністрів України повноважень на встановлення додаткових вимог щодо обґрунтування рішень замовників чи публікації інформації у сфері публічних закупівель. Крім того, Гуманітарний відділ Нагірянської сільської ради та її головний розпорядник бюджетних коштів є органом місцевого самоврядування, а відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) органам місцевого самоврядування, РЕКОМЕНДОВАНО з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Номер:
8dfebbf528744bfc9d40ca8e91243b5e
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
06.03.2023 15:09
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «М’ясо (свинини, куряче філе, куряче стегно)» ДК 021:2015: 15110000-2 — М’ясо, (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-01-06-004640-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Згідно додатку 5 «Інформація про відповідність учасника кваліфікаційним критеріям» до тендерної документації Замовником встановлено вимогу, щодо надання документу, який свідчить про якість товарів, що пропонуються Учасником (декларація виробника aбo сертифікат якості/відповідності виробників абo посвідчення/паспорт якості a6o висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи, тощо) чинного на момент подачі пропозиціі.
Учасником закупівлі ФОП Запухляк В. Б. у складі пропозиції подано копії декларацій виробника ТОВ «М’ясокомбінат Тернопільський» від 12.11.2022 №МКТ00008082 та від 03.01.2023 за №МКТ00000119, в яких зазначено, що термін зберігання філе курячого та курячого стегна не більше 4 діб та м'яса свинини не більше 2 та 5 діб.
Отже, на час подачі тендерної пропозиції(12.01.2023) ФОП Запухляк В. Б., подані, декларації виробника ТОВ «М’ясокомбінат Тернопільський» не підтверджують якість продукції.
У зв’язку з вищевикладеним прошу пояснити причину невідхилення пропозиції ФОП Запухляк В. Б., як такої що не відповідає вимогам тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
f5c9f5f0e54441018935a01b6ef15441
Назва:
пояснення
Дата опублікування:
09.03.2023 13:24
Опис:
Гуманітарним відділом Нагірянської сільської ради (надалі – Замовник) при визначенні учасника ФОП Запухляк В.Б. переможцем, було упущено той факт, що ним у складі пропозиції подано копії декларацій виробника ТОВ «М’ясокомбінат Тернопільський» від 12.11.2022 №МКТ00008082 та від 03.01.2023 за №МКТ00000119, в яких зазначено, що термін зберігання філе курячого та курячого стегна не більше 4 діб та м'яса свинини не більше 2 та 5 діб, які на час подачі тендерної пропозиції(12.01.2023) не підтверджують якість продукції.