-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Нерегулярні пасажирські перевезення населення громади
Тендер Prozorro UA-2023-01-06-004153-a
Умова застосування процедури відкритих торгів з особливостями. Згідно Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Постанова від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» зі змінами
Завершена
292 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 2 920.00 UAH
мін. крок: 1% або 2 920.00 UAH
Номер:
d863299f7f1949cfb46177abd6ac12f8
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-04-03-000057
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.04.2023 00:00
Період моніторингу:
04.04.2023 08:42 - 26.04.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ХЕРСОНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
03.04.2022 № 9-з
Херсон
Про початок моніторингів
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області, затвердженого наказом Південного офісу Держаудитслужби 12 жовтня 2016 року № 8
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинги процедур закупівель відповідно до переліку, що додається
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингів закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка заступника начальника управління – начальника відділу контролю у сфері закупівель Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області Владислава Щербенка від 03.04.2023.
Начальник управління Дмитро КРУКОВСЬКИЙ
Додаток
до наказу Управління Південного офісу
Держаудитслужби в Херсонській області
28.03.2023 №9-з
Витяг з переліку процедур для здійснення моніторингу процедури закупівлі
Унікальний номер оголошення про проведення процедури закупівлі, оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу UA-2023-01-06-004153-a . Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі: пункт 4 частини другої статті 8 Закону України "Про публічні закупівлі"
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу шостого підпункту 2, абзацу третього підпункту 3 пункту 41 Особливостей №1178 (в редакції від 03.01.2023).
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям №1178, своєчасності укладання договору про закупівлю - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, яке є значущим, через необ'єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області зобов`язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом припинення зобов`язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 05 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані (додатку); оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості №1178); розгляду тендерних пропозицій; укладання договору про закупівлю та його оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Високопільської селищної ради (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 05.01.2023 №2; тендерну пропозицію ФОП Демчук О.А., повідомлення про намір укласти договір від 17.01.2023; договір про закупівлю товарів від 23.01.2023 №1.
За результатами проведеного моніторингу установлено, що відповідно до пункту 4 розділу 6 тендерної документації Замовник встановив вимогу, що учасники повинні надати Проект договору про закупівлю до кінцевого строку подання тендерних пропозицій з урахуванням наступних вимог: в проекті договору про закупівлю учасникам необхідно заповнити всі пункти договору, що передбачено замовником для заповнення, окрім номеру договору, місця та дати договору, ціни договору та Специфікації; учасник не повинен відступати від даної форми; умови, для яких не залишено вільного місця для вписування власних відомостей; зміні та/або коригуванню не підлягають».
На виконання зазначених вимог учасник ФОП Демчук О.А. у складі своєї пропозиції не надав проект договору про закупівлю, чим не дотримано вимоги пункту 4 розділу 6 тендерної документації.
Відповідно до абзацу шостого підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178 Замовник повинен відхилити пропозицію учасника у разі, якщо вона не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, проте Замовник не відхилив її, чим порушив вимоги абзацу шостого підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178 (в редакції від 03.01.2023).
Крім того встановлено, що за результатом розгляду тендерної пропозиції ФОП Демчук О.А. було визнано переможцем торгів та 17.01.2023 оприлюднено повідомлення про намір укласти договір.
Разом з цим, згідно Додатку №1 до тендерної документації замовником зазначено, що Переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону.
Таким чином, переможець торгів ФОП Демчук О.А. повинен був надати вищезазначені документи не пізніше 21.01.2023, проте моніторингом встановлено, що учасником завантажено документи про відсутність підстав, визначених пунктами 5, 12 частини першої статті 17 Закону тільки 24 січня 2023 12:02.
Відповідно до абзацу третього підпункту 3 пункту 41 Особливостей №1178 (в редакції від 03.01.2023) Замовник повинен відхилити пропозицію учасника у разі, якщо переможець торгів не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, проте не відхилив її, чим порушив вимоги абзацу третього підпункту 3 пункту 41 Особливостей №1178 (в редакції від 03.01.2023).
Період усунення порушень:
05.04.2023 11:42 - 20.04.2023 00:00
Дата публікації висновку:
05.04.2023 11:42
Запити/Пояснення
Номер:
0e30f671d9124c6ab46e8f85e8b1bd85
Назва:
Роз'яснення щодо висновку
Дата опублікування:
10.04.2023 14:51
Опис:
Високопільська селищна рада надає пояснення що до помилок та просить повідомити про можливість не розривати діючий договір в зв язку з нагальною потребою в транспортному перевезенні людей.