-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Експлуатація, поточний ремонт вуличного освітлення
Завершена
5 496 500.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 27 482.50 UAH
мін. крок: 0.5% або 27 482.50 UAH
Номер:
24770cc7924b44c6a1ced6c405b44b7f
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-01-25-000001
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
24.01.2023 00:00
Період моніторингу:
25.01.2023 15:16 - 16.02.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
24.01.2023 № 25
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу моніторингу закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. У разі виникнення обставин непереборної сили, зумовлених воєнними діями, розпочатий моніторинг процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу, підлягає зупиненню до усунення/зникнення таких обставин.
Начальник Олександр КАРАБАНОВ
Додаток до наказу Північного офісу Держаудитслужби
від 24.01.2023 № 25
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
1 UA-2023-01-06-002828-a 06.01.2023
виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами здійсненого моніторингу встановлено порушення підпунктів 2 пункту 41, що призвело до порушення пункту 48 Особливостей.
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ’єктивне та упереджене визначення переможця процедури закупівлі, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, в тому числі із застосуванням відповідних наслідків недійсності/ нікчемності договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 06.01.2023 № 3 (зі змінами), тендерна пропозиція ТОВ «Монкор», реєстр пропозицій від 14.01.2023, протокол розкриття, протокол уповноваженої особи від 20.01.2023
№ 8, повідомлення про намір укласти договір від 20.01.2023, договір від 01.02.2023 № 20, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 30.01.2023.
Моніторингом установлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «Монкор» умовам ТД.
Так, відповідно до пункту 1 Додатку 2 до ТД учасник процедури закупівлі для підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, повинен надати копії документів, що підтверджують право власності або право користуванням майном (копії технічних паспортів, інвентарні картки обліку спеціалізованого транспорту, договорів оренди, тощо).
На підтвердження вказаної вимоги в складі тендерної пропозиції ТОВ «Монкор» надано довідку від 11.01.2023 № 13 про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, в який зазначена інформація про власну пересувальну випробувальну-електричну лабораторію на базі FORD TRANSIT та ручний (у т.ч. електричний) інструмент у кількості 285 од.
На підтвердження зазначеної вище вимоги Переможцем у складі тендерної пропозиції не надано копії документів, що підтверджують право власності на пересувальну випробувальну-електричну лабораторію на базі FORD TRANSIT та ручний (у т.ч. електричний) інструмент у кількості 285 од, а отже, не виконано вимогу пункту 1 Додатку 2 до ТД.
Відповідно до підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу 1 частини третьої статті 22 Закону.
Таким чином, в порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Монкор» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та умовам установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Враховуючи зазначене, Замовником, на порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «Монкор», як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, а уклав з ним договір від 01.02.2023 № 20 на суму 5 435 564,40 гривень.
Одночасно, вищевказане призвело до порушення пункту 48 Особливостей, відповідно до якого відкриті торги автоматично відміняються електронною системою закупівель у разі якщо відхилення всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.
Період усунення порушень:
08.02.2023 10:25 - 23.02.2023 00:00
Дата публікації висновку:
08.02.2023 10:25
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Виконавчий комітет Обухівської міської ради Київської області розглянув висновок Північного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі UA—2023-01-06-002828-a «Експлуатація, поточний ремонт вуличного освітлення» від 08 лютого 2023 року.
За результатами розгляду повідомляємо наступне.
При розгляді тендерних пропозицій закупівлі UA-2023-01 -06-002828-a «Експлуатація, поточний ремонт вуличного освітлення» Північним офісом Держаудитслужби сформовано висновок та встановлено порушення вимог підпунктів 2 пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт i послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення a6o скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі - Особливості), що призвело до порушення пункту 48 Особливостей.
Суть порушення полягає у тому, що учасник, на думку органу державного фінансового контролю, не підтвердив право власності на пересувальну випробувальну-електричну лабораторію на базі FORD TRANSIT та ручний (у т.ч. електричний) інструмент у кількості 285 од., відповідно до пункту 1 Додатку 2 до Тендерної документації.
Слід зазначити, що згідно п.1. Додатку 2 до тендерної документації на закупівлю «Експлуатація, поточний ремонт вуличного освітлення», код за Єдиним закупівельним словником 021:20l5-50230000-6 Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури i пов'язаного обладнання та супутні послуги, Замовником вимагалась довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази для надання послуг та копії документів, що підтверджують право власності або право користування майном (копії технічних паспортів, інвентарні картки обліку спеціалізованого транспорту, договорів оренди, тощо).
Учасником процедури закупівлі ТОВ «Монкор» надано довідку №13 від 11.01.2023 з підтверджуючими документами, зокрема, копії документів, що підтверджують право власності, а саме свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, зазначених в довідці, та відомості з державного реєстру речових прав
на нерухоме майно, що підтверджують наявність виробничих та адміністративних приміщень.
Враховуючи, що згідно вимог тендерної’ документації використання спеціалізованої електротехнічної лабораторії не передбачено, тому i документів, щодо електротехнічної лабораторії Замовником не вимагалось.
Також пунктом 6 в довідці №13 від 11.01.2023 було вказано ручний (у т.ч. електричний) інструмент у кількості 285 од. Ручний інструмент закріплюється за кожним працівником окремо для індивідуального користування. Такий інструмент відноситься до малоцінних швидкозношуваних предметів — тобто предметів, які використовуються протягом одного року a6o нормального операційного циклу, якщо він більше за один рік. Замовником не вимагалось надання карток обліку малоцінних та швидкозношуваних предметів.
Також зазначаємо, що ознайомившись із зазначеним висновком Північного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу процедури закупівлі Переможець процедури закупівлі ТОВ «Монкор» надав підтверджувальні документи на право власності на пересувальну випробувальну-електричну лабораторію на базі FORD TRANSIT та ручний (у т. ч. електричний) інструмент (копії додаються).
Враховуючи, що в зазначеній процедурі закупівель була подана лише одна тендерна пропозиція, електронна система закупівель, визначила її найбільш економічно вигідною. Невідхилення пропозиції ТОВ «Монкор» не призвело до порушення інтересів інших учасників, так як їx не було. Встановлене Північним офісом Держаудитслужби порушення вимог підпунктів 2 пункту 41 Особливостей виникло в зв'язку з неточним трактуванням кваліфікаційної вимоги, та не с суттєвим i не становить негативного впливу на бюджет.
На даний час зазначена Закупівля завершена, визначений переможець ТОВ
«Монкор», з яким укладений договір від 01 лютого 2023 року № 20 та який, враховуючи нагальну потребу в наданні послуг та вказівки військової адміністрації, розпочав надавити визначені договором послуги.
Враховуючи вищенаведене, у Виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області підстави для припинення зобов’язань за зазначеним Договором відсутні.
Одночасно повідомляємо, що Виконавчим комітетом Обухівської міської ради Київської області прийнято до уваги висновок проведеного моніторингу та здійснені заходи щодо недопущення виявлених порушень у наступних, подальших закупівлях.
Дата публікації звіту:
15.02.2023 16:56
Запити/Пояснення
Номер:
36fcbf0c17fc4a3fa561a21b26428524
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
26.01.2023 12:35
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
01.02.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Експлуатація, поточний ремонт вуличного освітлення», за кодом ДК 021:2015: 50230000-6 — Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-01-06-002828-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
e2caf44e924b438d8817377aefd78f07
Назва:
Пояснення
Дата опублікування:
30.01.2023 19:51
Опис:
Відповідно до наказу Державної аудиторської служби України від 24.01.2023 № 25
«Про початок моніторингу процедур закупівель» розпочато моніторинг закупівель Виконавчого комітету Обухівської міської ради Київської області. Під час розпочатого моніторингу процедури закупівлі 50230000-6 Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури i пов’язаного обладнання та супутні послуги, номер у Prozorro UA-2023-01-06-002828-a, 26.01.2023 надійшов запит про надання пояснень (далі — Запит), а саме:
Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Експлуатація, поточний ремонт вуличного освітлення», за кодом ДК 021:2015: 50230000-6 — Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури i пов’язаного обладнання та супутні послуги (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-01-06-002828-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-ХІІ, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі — Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обгрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обгрунтування технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
ПОЯСНЕННЯ :
Предметом вищезазначеної закупівлі є послуги з експлуатації та поточного ремонту вуличного освітлення. Джерелом фінансування є кошти місцевого бюджету Обухівської міської ради Київської області.
За поданням начальника відділу з питань благоустрою Виконавчого комітету Обухівської міської ради рішенням Обухівської міської ради Київської області від 22. 12.2022 № 716 – 36-VIII, керуючись пунктом 22 частини першої статті 26, статті 38 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", статтями 6, 43, 44 Закону України «Про дорожній pyx» та враховуючи рекомендації постійних комісій з питань комунальної власності, житлово-комунального господарства, енергозбереження, транспорту, благоустрою, будівництва та архітектури i з питань фінансів, бюджету, планування, соціально-економічного розвитку, інвестицій та міжнародного співробітництва, для забезпечення належного утримання, продовження робіт з поточного ремонту зовнішнього освітлення з застосуванням енергозберігаючих технологій, затверджено кошторис Програми з питань благоустрою на території Обухівської міської територіальної громади на 2021-2025 роки на 2023 рік у сумі 6 026 400 грн.
Закупівля «Експлуатація, поточний ремонт вуличного освітлення», за кодом ДК 021:20l5: 50230000-6 — Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури i пов’язаного обладнання та супутні послуги за номером ID: UA-2023-01- 06-002828-a оголошена на суму 5496500,00 грн. в зв'язку з тим, що була продовжена дія договору, укладеного в попередньому році на строк, достатній для проведення процедури закупівлі на початку 2023 року в обсязі, що не перевищує 20 відсотків суми, визначеної в початковому договорі про закупівлю.
Для визначення очікуваної вартості перед оголошенням процедури закупівлі було здійснено актуалізацію очікуваної вартості шляхом проведення аналізу закупівель аналогічних послуг з відповідними та іншими технічними характеристиками в попередніх договорах Замовника та з урахуванням затвердженого кошторису «Експлуатація, поточний ремонт вуличного освітлення на території Обухівської міської територіальної громади на 2022 рік», розрахунку вартості послуг, виконаного сертифікованим кошторисником у програмі ABK (автоматичний випуск кошторисів). За результатами проведеного цінового аналізу було прийнято рішення для розрахунку очікуваної вартості використати ціни попередніх власних закупівель замовника (укладених договорів) минулих періодів, інформація про які міститься в електронній системі закупівель «Prozorro», з урахуванням індексу інфляції. В порівняні з попередніми періодами відбулося суттєве здорощення паливо-мастильних матеріалів, послуг автотранспорту, матеріалів, необхідних для поточного ремонту, зокрема таких як провід, кабель, опори, світильники та інше. За 2022 рік збільшилась протяжність мережі вуличного освітлення на 7140 м та кількість світлоточок на 83 штуки.
Статтею 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) визначено, що планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт i послуг. Система технічного обслуговування та ремонту електричних мереж вуличного освітлення передбачає виконання комплексу робіт, які проводяться з визначеною періодичністю i послідовністю, скерованих на забезпечення справного стану електричного обладнання, його надійної та економічної експлуатації. Технічне обслуговування електричних мереж є методом обслуговування, при якому виконуються всі необхідні роботи комплексу робіт, спрямовані на підтримання працездатності та запобігання передчасному спрацюванню елементів об'єкта електричних мереж, що досягається оглядами, виконанням профілактичних перевірок i вимірювань та окремих видів робіт із заміною спрацьованих деталей та елементів електричних мереж, усуненням пошкоджень. При плануванні послуг в рамках поточного ремонту мережі вуличного освітлення Обухівської міської територіальної громади обсяги робіт були визначені на підставі акту обстеження, складеного за результатами комісійного огляду з залученням профільних фахівців, сільських старост та з урахуванням чинних норм Законодавства.
Технічними вимогами до предмета закупівлі передбачено, що у разі, якщо в технічному завданні міститься посилання на конкретну торгівельну марку чи фірму, патент, конструкцію a6o тип, джерело походження a6o виробник, вважати доданим до кожного з них вираз: «a6o еквівалент». Тобто будь-який учасник торгів може запропонувати матеріали, що відповідають параметрам, визначеним у технічному завданні. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені у відповідному додатку до тендерної документації..
Посилання на сторінку власного веб-сайту Обухівської міської ради з інформацією щодо обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://obcity.gov.ua/miska-rada/obgruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik-predmeta-zakupivli-yogo-ochikuvanoyi-vartosti-ta-abo-rozmiru-byudzhetnogo-priznachennya/
Уповноважена особа Світлана РИЛЬ
Номер:
5bc87ccca08e46c9a6de4608baa57547
Назва:
Щодо перегляду висновку про результати моніторингу процедури закупівлі
Дата опублікування:
09.02.2023 17:19
Опис:
Відповідно до статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) відповідальною за організацію та проведення процедури закупівлі є уповноважена особа. Рішення уповноваженої особи оформлюються протоколом із зазначенням дати прийняття рішення, який підписується уповноваженою особою.
По закупівлі UA-2023-01-06-002828-a (далі – Закупівля) було проведено моніторинг та 08.02.2023 оприлюднено Висновок про результати моніторингу закупівлі (далі - Висновок).
За результатами розгляду змісту Висновку замовником, виникла необхідність звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням.
Згідно частини 8 статті 8 Закону замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку.
Замовником сформовано звернення наступного змісту:
Згідно п.1. Додатку 2 до тендерної документації на закупівлю «Експлуатація, поточний ремонт вуличного освітлення», код за Єдиним закупівельним словником 021:2015-50230000-6 Послуги з ремонту, технічного обслуговування дорожньої інфраструктури і пов’язаного обладнання та супутні послуги, Замовником вимагалась довідка про наявність обладнання, матеріально-технічної бази для надання послуг та копії документів, що підтверджують право власності або право користування майном (копії технічних паспортів, інвентарні картки обліку спеціалізованого транспорту, договорів оренди, тощо).
ТОВ «Монкор» надало довідку №13 від 11.01.2023 з підтверджуючими документами, зокрема, копії документів, що підтверджують право власності, а саме свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів, зазначених в довідці, та відомості з державного реєстру речових прав на нерухоме майно, що підтверджують наявність виробничих та адміністративних приміщень. Враховуючи, що згідно вимог тендерної документації використання спеціалізованої електротехнічної лабораторії не передбачено, тому і документів, щодо електротехнічної лабораторії Замовником не вимагались.
Також пунктом 6 в довідці №13 від 11.01.2023 було вказано ручний (у т.ч. електричний) інструмент у кількості 285 од. Ручний інструмент закріплюється за кожним працівником окремо для індивідуального користування. Такий інструмент відноситься до малоцінних швидкозношуваних предметів – тобто предметів, які використовуються протягом одного року або нормального операційного циклу, якщо він більше за один рік.
Замовником не вимагалось надання карток обліку малоцінних та швидкозношуваних предметів.
Враховуючи вищезазначене, ТОВ «Монкор» відповідає вимогам, установленим у тендерній документації, та договір від 01.02.2023 № 20 на суму 5 435 564,40 гривень укладений правомірно.
Просимо переглянути Ваше рішення та відмінити зобов'язання визнати договір недійсним.