-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Послуги з висвітлення діяльності Ямпільської міської ради друкованими засобами масової інформації
Тендер Prozorro UA-2023-01-06-000444-a
Завершена
500 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 2 500.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 2 500.00 UAH
Номер:
f5f44aefeb4a43698c3910a620e7006c
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-01-31-000018
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
31.01.2023 00:00
Період моніторингу:
31.01.2023 14:58 - 22.02.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
31.01.2023 №14-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Сергій КОЛІСНИК
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 31.01.2023 №14-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
5.UA-2023-01-06-000444-a 06.01.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Неоприлюднення або порушення строків оприлюднення інформації про закупівлі
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Постанови №1178.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, із урахуванням вимог Постанови №1178, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Ямпільської міської ради Вінницької області (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 06 січня 2023 року №8), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол від 18 січня 2023 року №12, тендерну пропозицію ПП "Редакція Ямпільської районної газети "Ямпільські вісті", рішення уповноваженої особи про обрання переможця від 18 січня 2023 року, повідомлення про намір укласти договір, договір від 24 січня 2023 року №1-Г, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03 лютого 2023 року №19, додаткову угоду від 06 лютого 2023 року №1, звіт про виконання договору про закупівлю та пояснення від 03 та 06 лютого 2023 року, отримані від Замовника через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовником у додатку 3 тендерної документації, встановлено вимогу щодо надання переможцем процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, шляхом оприлюднення їх в електронній системі закупівель.
Водночас, переможцем торгів ПП "Редакція Ямпільської районної газети "Ямпільські вісті" не надано у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, чим не дотримано вимог додатку 3 тендерної документації Замовника.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Постанови №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі у зв’язку ненаданням у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Постанови №1178.
Однак, на порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Постанови №1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію переможця ПП "Редакція Ямпільської районної газети "Ямпільські вісті", у зв’язку з ненаданням у спосіб зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Постанови №1178, а уклав з ним договір від 24 січня 2023 року №1-Г на суму 499730,00 грн.
Крім того, відповідно до абзацу 2 пункту 43 Постанови №1178, договір про закупівлю в електронній системі закупівель оприлюднюється відповідно до статті 10 Закону.
Так, відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону, замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема: договір про закупівлю та всі додатки до нього - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Моніторингом установлено, що Замовником з ПП "Редакція Ямпільської районної газети "Ямпільські вісті" укладено договір від 24 січня 2023 року №1-Г, відповідно до пункту 12.1 розділу ХІІ «Додатки до договору» якого додаток №1 (орієнтовний графік виходу ЗМІ) є його невід’ємною частиною.
При цьому Замовник при оприлюдненні зазначеного договору не оприлюднив додатку до нього, який є його невід’ємною частиною, у строк визначений пунктом 10 частини першої статті 10 Закону.
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Замовником укладено додаткову угоду від 06 лютого 2023 року №1 про розірвання договору від 24 січня 2023 року №1-Г.
Період усунення порушень:
09.02.2023 11:41 - 24.02.2023 00:00
Дата публікації висновку:
09.02.2023 11:41
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
ПІВНІЧНОМУ ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Повідомляємо, що з метою усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель між Ямпільською міською радою та ПП "Редакція Ямпільської районної газети "Ямпільські вісті" було укладено Додаткову угоду від 06 лютого 2023 року №1 до Договору про закупівлю послуг з висвітлення діяльності Ямпільської міської ради друкованими ЗМІ від 24 січня 2023 року №1-Г, відповідно до якої вказаний Договір за згодою сторін було розірвано.
Дата публікації звіту:
09.02.2023 14:39
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionPublicDisclosure: Так
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Замовником усунуто порушення шляхом укладення додаткової угоди від 06.02.2023 №1 про розірвання договору від 24.01.2023 №1-Г
Дата публікації:
09.02.2023 14:48
Запити/Пояснення
Номер:
8d3a340f56d64f9b9ad538ae42b06276
Назва:
Про надання пояснень
Дата опублікування:
31.01.2023 15:40
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.02.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі послуги з висвітлення діяльності Ямпільської міської ради друкованими засобами масової інформації (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-01-06-000444-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку вебсайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі;
2. Чому не відхилено тендерну пропозицію переможця ПП "Редакція Ямпільської районної газети "Ямпільські вісті", а укладено договір, у зв’язку з ненаданням у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, відповідно до пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (додаток 3 тендерної документації);
3. Чому договір від 24 січня 2023 року №1-Г, завантажений в інформаційно-телекомунікаційну систему закупівель Prozorro не в повному обсязі: відсутній додаток №1, який є невід’ємною частиною договору?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
c843a359e2d54f8ea68df75ef44bf0ce
Назва:
Відповідь на моніторинг
Дата опублікування:
03.02.2023 09:56
Опис:
ПІВНІЧНОМУ ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
На виконання вимог проведеного моніторингу закупівлі послуг з висвітлення діяльності Ямпільської міської ради друкованими засобами масової інформації повідомляємо наступне:
1. Щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.
Обґрунтування розміру майбутніх витрат здійснювалось з урахуванням необхідного до закупівель обсягу інформації для висвітлення друкованими засобами масової інформації і сформоване на основі аналогічної закупівлі за минулий рік. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлене статистичним аналізом потреб замовника за попередній аналогічний період та згідно, роз’яснення Мінекономіки щодо розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі № 3301-04/34980-06 від 20.08.2019 р. та Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, Щодо передумов здійснення закупівель № 3304-04/55366-06 від 10.09.2020р. Розмір бюджетного призначення визначався згідно кошторису на 2023 рік.
2. Щодо невідхилення пропозиції переможця ПП «Редакція Ямпільської районної газети "Ямпільські вісті" повідомляємо, що документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, відповідно до пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 були надані учасником у складі пропозиції, однак в статусі переможця оприлюднені не були.
3. Щодо договору, який був завантажений в електронну систему повідомляємо, що під час збереження сканованого файлу додаток №1 до договору не відобразився у pdf-файлі, хоча він є в оригіналі договору.
4. Враховуючи вище викладене повідомляємо, що для уникнення порушень під час закупівлі послуг з висвітлення діяльності Ямпільської міської ради друкованими засобами масової інформації (Код ДК 021:2015: 79820000-8 - Послуги, пов’язані з друком) ідентифікатор закупівлі UA-2023-01-06-000444-a та у зв’язку з неможливістю усунення виявлених порушень у сфері публічних закупівель, зважаючи на те, що жодні оплати за надані послуги не проводились доцільно розірвати договір з ПП «Редакція Ямпільської районної газети «Ямпільські вісті» та оголосити закупівлю повторно, врахувавши вимоги діючого законодавства.
Номер:
c89285f10dc24b859b2dff488db25ddc
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
03.02.2023 11:35
Опис:
ПІВНІЧНОМУ ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Додатково надаємо посилання на веб-сайт Ямпільської міської ради, де розміщуються обгрунтування технічних, якісних характеристик та очікуваної вартості предметів закупівлі.
https://yampil-miskrada.gov.ua/
Номер:
792fa68fef704757900ecba014b5a32f
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
06.02.2023 12:12
Опис:
ПІВНІЧНОМУ ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Надсилаємо додаткову угоду про розірвання за згодою Сторін договору № 1-Г від 24 січня 2023 року, укладеного між Ямпільською міською радою та ПП "Редакція Ямпільської районної газети "Ямпільські вісті".