-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
ДК 021:2015 – 15220000-6 Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (хек без голів патраний)
по очікуваній вартості
Завершена
1 168 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 5 840.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 5 840.00 UAH
Номер:
46caea51ac82416b85714eb05783ae2a
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-03-21-000006
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
20.03.2023 00:00
Період моніторингу:
21.03.2023 14:27 - 12.04.2023 01:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
20.03.2023 №16-З
Суми
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 15,16 пункту 10 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Наталія ШЕВЧЕНКО
Додаток
до наказу Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області
від 20.03.2023 №16-З
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 21 UA-2023-01-06-000200-a 06.01.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Інна ЮРКО
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям (в редакції від 03.01.2023) установлено порушення вимог пунктів 11 та 14 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення встановлених порушень в подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 03.01.2023 (далі – Особливості (в редакції від 03.01.2023)), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Лебединської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 06.01.2023 (протокол № 3), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 14.01.2023, тендерну пропозицію фізичної особи – підприємця Коваленко Наталії Володимирівни, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 16.01.2023 № 21, повідомлення про намір укласти договір від 16.01.2023, договір від 30.01.2023 № 10, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 24.03.2023 року.
Відповідно до пункту 28 Особливостей (в редакції від 03.01.2023) тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей, які, зокрема, не містять застережень стосовно застосування пунктів 11 та 14 частини другої статті 22 Закону.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що на порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону Замовник у тендерній документації не зазначив кінцевий строк подання тендерних пропозицій та на порушення пункту 11 частини другої статті 22 Закону установив у пункті 5 розділу ІІІ тендерної документації строк, протягом якого тендерні пропозиції є дійсними, менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
Крім того, вимоги пункту 4 форми «Тендерна пропозиція» додатку 2 до тендерної документації Замовника не відповідають абзацу четвертому пункту 46 Особливостей (в редакції від 03.01.2023) в частині строків укладання договору.
Період усунення порушень:
28.03.2023 17:34 - 12.04.2023 00:00
Дата публікації висновку:
28.03.2023 17:34
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Управління освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Лебединської міської ради інформує про усунення порушень, що були виявлені під час моніторингу Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області в закупівлі UA-M-2023-03-21-000006. Наказ управління "Про притягнення до відповідальності Семенко В.В" від 29.03.2023 № 53-ОД додається.
Дата публікації звіту:
03.04.2023 17:05
Запити/Пояснення
Номер:
b9de83844b5e4b6782450976cfcb3066
Назва:
Запит замовнику на пояснення
Дата опублікування:
21.03.2023 15:19
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.03.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «ДК 021:2015 – 15220000-6 Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (хек без голів патраний)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-01-06-000200-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати зазначені документи).
2. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Номер:
cba339f77a264632b9f4f973dfb7d880
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
24.03.2023 10:52
Опис:
На запит Північно-східного офісу Державної аудиторської служби в Сумській області зареєстрований в системі за ідентифікатором UA-M-2023-03-21-000006, рішення про початок моніторингу опубліковано 21.03.2023 р. в 09:26 год. щодо закупівлі за ідентифікатором UA-2023-01-06-000200-a, яку проведено Управлінням освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Лебединської міської ради (далі - Замовник) повідомляємо наступне.
В електронній системі закупівель оприлюднено Запит про надання пояснень, зокрема:
- Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати зазначені документи).
- Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Замовником 06.01.2023 року було опубліковано оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями на по предмету закупівлі за кодом національного класифікатора України ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” 15220000-6 Риба, рибне філе та інше м’ясо риби морожені (хек без голів патраний). Очікувана вартість закупівлі становила 1 168 000 грн. з ПДВ, відповідно до норм чинного законодавства України. Під час здійснення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначення розміру витрат та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів враховувалася примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 р.№ 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Під час визначення очікуваної вартості цієї закупівлі Замовником було здійснено моніторинг (аналіз) цін на ринку на рибу, аналіз прас-листів імовірних постачальників, шляхом використання загальнодоступної інформації, яка міститься у відкритих джерелах (у т.ч. на сайтах компаній-виробників, великих торгівельних мереж у Сумській області), інформації з електронної системи закупівель "Ргоzогго" (закупівель з аналогічним предметом закупівлі в Сумському регіоні), а також головного управління статистики щодо середніх споживчих цін на продукти харчування.
№ п/п Найменування продукту Очікувана вартість за 1 кг Ціна постачальника
ФОП Косінова Л.М. ФОП Білан В.О.
1 Хек без голів патраний 160,00 160,00 155,00
Управління освіти, молоді та спорту виконавчого комітету Лебединської міської ради звертає увагу на те, що поставка товарів відбувається згідно замовлення 2-3 рази на тиждень протягом року у 28 закладів освіти за адресами розташування. Загальна відстань 1 поставки від пункту відправки до пункту призначення складає 346,6 км., що також враховується при складані очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відтак, з урахуванням вищезазначеного, очікувану вартість закупівлі на 2023 рік встановлено у сумі 1 168 000 ,00 грн. (один мільйон сімсот п’ятдесят чотири тисячі грн.00 коп.) з ПДВ за риба у кількості 7300 кг. Предмет закупівлі встановлено з урахуванням вимог Закону, керуючись трьома основними вимогами:
1. Вимога Закону – назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (далі ЄЗС) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі й частин предмета закупівлі.
2. Вимога Порядку №708 (наказ Мінекономіки від 15.04.2020 №708 Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі) – предмет закупівлі визначено за показником четвертої цифри ЄЗС.
3.Вимоги порядку №1082 (наказ Мінекономіки від 11.06.2020 №1082 Про затвердження порядку розміщення інформації про публічні закупівлі).
Розмір бюджетного призначення затверджений Рішенням сесії Лебединської міської ради, визначений відповідно до розрахунку до кошторису на 2023рік.
Якісні та технічні характеристики предмета закупівлі визначені для забезпечення якісного і повноцінного раціону учнів та вихованців закладів освіти. Усі вимоги базуються на багаторічному досвіді закупівлі риби (хек без голів патраний) нашою установою і в повному обсязі задовольняють потреби закладів освіти. Закупівля продукту здійснюється один раз на рік. Основним завданням даної закупівлі було придбання якісного продукту не лише за смаковими якостями, при цьому дотримуючись співвідношення ціни та якості. У Додатку 1 до тендерної документації зазначена відповідна інформація:
Товар повинен відповідати показникам безпечності та якості для харчових продуктів, чинним нормативним документам, затвердженим у встановленому законодавством порядку, відповідати вимогам Законів України «Про безпечність та якість харчових продуктів» від 23.12.1997р. №771/97-ВР (зі змінами), «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення» від 24.02.1994 р. №4004-ХІІ, наказу Міністерства охорони здоров’я України від 29.12.2012 № 1140 «Про затвердження Державних санітарних норм та правил «Медичні вимоги до якості та безпечності харчових продуктів та продовольчої сировини». Риба повинна відповідати вимогам ДСТУ. Риба хек свіжоморожений, обезголовлений, патраний, середнього або крупного розміру. У патраного хека не повинно бути хвостового плавця. Поверхня риби рівна, чиста, без стороннього запаху. Консистенція туга. Тара та пакувальні матеріали мають бути чисті, сухі, міцні, без стороннього запаху та виготовлені із матеріалів , які відповідають санітарним вимогам та забезпечують збереження та якість продукції під час транспортування та зберігання. Маркування проводиться відповідно до вимог Закону України «Про безпечність та якість харчових продуктів». Транспортування товару та постачання продукції повинно здійснюватися спеціальним автотранспортом, який має дозвіл на перевезення морожених продуктів харчування. Товар при поставці повинен супроводжуватись товарно-транспортною накладною, видатковою накладною.
За результатами проведення відкритих торгів з особливостями був укладений Договір № 10 від 30.01.2023р. з ФОП Коваленко Н.В. на суму 1 095 000,00 грн без ПДВ, що становить 150,00 грн за 1 кг. риби. У зв’язку з введенням воєнного стану та перебуванням закладів освіти Лебединської територіальної громади на змішаній формі навчання учнів та короткотривалим терміном перебування вихованців, закупівля продукту харчування за даним договором не здійснювалась.
Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. На виконання вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) уповноважена особа підготувала обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, яке розміщене на власному веб-сайті (http:// https://lebosvita.org.ua/ )