-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Оселедець в розсолі б/г
Тендер Prozorro UA-2023-01-05-005726-a
Завершена
156 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 780.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 780.00 UAH
Номер:
b6d5e28210714fa1807bb9ca845fe9eb
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-04-19-000012
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
19.04.2023 00:00
Період моніторингу:
19.04.2023 14:59 - 11.05.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
19.04.2023 № 33-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 19.04.2023 № 33-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
3.UA-2023-01-05-005726-a від 05.01.2023 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП Маник Н.І., встановлено порушення вимог підпунктів 2, 3 пункту 41 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам законодавству, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 20.01.2023 за №8 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Мельнице-Подільського психоневрологічного будинку-інтернат (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 05.01.2023, пропозицію фізичної особи-підприємця Маник Нелі Іванівни (далі – ФОП Маник Н.І.), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.01.2023, повідомлення про намір укласти договір від 13.01.2023, договір закупівлі від 20.01.2023 за №8, пояснення (із долученими документами) Замовника від 21.04.2023 та 02.05.2023, отримані через електронну систему закупівель.
Аналізом питання відповідності тендерної пропозиції ФОП Маник Н.І. умовам тендерної документації виявлено наступне.
Згідно пункту 2.2. додатку №3 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону» до тендерної документації Замовником зазначено вимогу, що учасник має надати у складі пропозиції особові медичні книжки персоналу - сторінки із чинними датами проходження медогляду на працівників, які будуть залучені до постачання предмету закупівлі (водій/ї, експедитор/и, комірник/и, вантажник/и).
На зазначену вимогу ФОП Маник Н.І. подано скан-копії медичних книжок шоферів-експедиторів – Дячука Максима Михайловича (серія 12ААВ №698520) та Ясіновського Юрія Володимировича (2серія ААВ №547679) без фотокарток, що не відповідає формі первинної облікової документації №1-ОМК, затвердженої наказом МОЗ України від 21.02.2013 №150.
Окрім цього, на вимогу пункту 3.3. вищезгаданого додатку №3 до тендерної документації, зокрема, щодо надання у складі пропозиції оригіналів (копій) документів, передбачених умовами зазначеного у довідці про виконання аналогічного договору, які підтверджують повне його виконання (оформлені відповідним чином видаткові накладні, акти звіряння тощо), ФОП Маник Н.І. у відповідь подано лист-пояснення, яким інформує про те, що у складі своєї пропозиції нею буде подано лист-відгук до аналогічного договору, оформлений належним чином.
Аналізом поданого ФОП Маник Н.І. листа-відгука від 11 січня 2023 року за №15 виявлено, що його зміст не містить інформацію про повне виконання договору від 01.03.2021 №1523, який був зазначений у довідці про виконання аналогічного договору учасника.
Таким чином, ФОП Маник Н.І. не було виконано вимог Замовника, зазначених пунктами 3.3. та 3.4. додатку №3 до тендерної документації (пунктом 3.4. була зазначена вимога про надання учасником оригіналу відгука від замовника/контрагента. Відгук за аналогічним договором учасника, окрім іншого, повинен був містити інформацію про повне виконання договору).
Додатком №4 до тендерної документації Замовника, зокрема, на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, учаснику необхідно було надати, окрім іншого, сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів відповідно до ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT), виданий органом із сертифікації акредитованим Національним агентством з акредитації України, на ім’я Учасника.
Проте, на вищезазначену вимогу, ФОП Маник Н.І. у своїй пропозиції не подано такого документу.
Згідно додатку №3 до тендерної документації (пункт 3.1. «Документи, які надаються Переможцем») переможець торгів на виконання вимог статті 17 Закону (підтвердження відсутності підстав) повинен надати, окрім іншого, інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі.
Однак, переможцем закупівлі - ФОП Маник Н.І. подано довідку у довільній формі, про те, що вона не була притягнута згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією, що не відповідало способу надання, зазначеному додатком №3 до тендерної документації.
Підсумовуючи вищевикладене, на порушення вимог підпунктів 2 та 3 пункту 41 Особливостей №1178, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Маник Н.І., як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та у зв’язку із тим, що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.
Період усунення порушень:
03.05.2023 11:56 - 18.05.2023 00:00
Дата публікації висновку:
03.05.2023 11:56
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Відповідно до висновку моніторингу UA-M-2023-04-19-000012 процедури закупівлі Постачання оселедець в розсолі б/г Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язав здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю № 8 від 20.01.2023 року. Замовником на виконання висновку було вжито заходів щодо розірвання договору з Учасником, зокрема було надіслано звернення про розірвання договору за згодою сторін фізична особа-підприємець Маник Неля Іванівна та додаткової угоди № 2 від «09» травня 2023 року до Договору про закупівлю № 8 від 20.01.2023 року, на підставі висновку UA-M-2023-04-19-000012 Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області про результати проведення моніторингу закупівлі Постачання оселедець в розсолі б/г, Сторони домовилися розірвати Договір про закупівлю № 8 від 20.01.2023 року за згодою Сторін. З моменту набрання чинності даної додаткової угоди зобов’язання Сторін, що виникли з Договору, припиняються і Сторони не вважають себе пов’язаними будь-якими правами та обов’язками, не мають жодних взаємних претензій, що виникли з укладенням та виконанням Договору. Дана угода набуває чинності з моменту підписання її Сторонами, а в частині оплати – до повного виконання Замовником своїх грошових зобов’язань, які виникли під час дії цього Договору. Враховуючи необхідність дотримання норм чинного законодавства розірвання Договору за згодою Сторін, між Мельнице-Подільським психоневрологічним будинком-інтернатом та фізична особа-підприємець Маник Неля Іванівна «09» травня 2023 року було розірвано Договір про закупівлю № 8 від 20.01.2023року із дотриманням норм чинного законодавства.
Дата публікації звіту:
09.05.2023 23:29
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Порушення усунуто.
Дата публікації:
10.05.2023 08:48
Запити/Пояснення
Номер:
d37a255d198147af9b22447dd2784a08
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
19.04.2023 15:16
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
25.04.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Оселедець в розсолі б/г» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-01-05-005726-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), виникла потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
109cc61f3c4d4604b82b4100ea496147
Назва:
ПОЯСНЕННЯ на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби
Дата опублікування:
21.04.2023 12:13
Опис:
На виконання вимог, викладених у запиті Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 19 квітня 2023 року оприлюдненого об 15:16:01, щодо закупівлі за номером ID: UA-2023-01-05-005726-a уповноважена особа Мельнице-Подільського психоневрологічного будинку-інтернату надає пояснення.
Так, 10.09.2022 набув чинності Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законодавчих актів України щодо здійснення оборонних та публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, який надав Кабінету Міністрів України право встановлювати особливості проведення публічних закупівель на час воєнного стану та протягом 90 днів після його припинення.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, яка вступила в дію з 19.10.2022, затверджені особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що визначають нові правила проведення закупівель на час воєнного стану.
Відповідно до пункту 2 Постанови 1178 у цих особливостях терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон), постановах Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 “Про затвердження Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків” (Офіційний вісник України, 2016 р., № 22, ст. 855) та від 14 вересня 2020 р. № 822 “Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу” (Офіційний вісник України, 2020 р., № 75, ст. 2407).
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону надаємо пояснення на вищезазначений Запит від 19 квітня 2023 року оприлюдненого об 15:16
Уповноважена особа Мельнице-Подільського психоневрологічного будинку-інтернату повідомляє, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначення його очікуваної вартості здійснювалось відповідно до чинних нормативно-правових актів.
На виконання вимог пункту 24 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» №1178 від 12.10.2022 замовником через авторизований електронний майданчик оприлюднено в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 року № 1082, та Постанови №1178 оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію за предметом: «Оселедець б/г » Ідентифікатор закупівлі UA-2023-01-05-005726-a. Додатком 4 до тендерної документації передбачена інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі.
Очікувана вартість предмета закупівлі складає 156 000,00 грн. (сто п’ятдесят шість тисяч гривень 00 копійок) і визначена відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року №275) виходячи з моніторингу цін на ринку таких товарів та з урахуванням середніх споживчих цін на товари (послуги) по Україні у грудні 2022 року – січні 2023 року по Тернопільській області. (http://www.ukrstat.gov.ua).
Щодо розміру бюджетного призначення: відповідно до статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Закупівля здійснюється відповідно до змін до річного плану. Затверджено кошторис на 2023 рік, в якому зокрема передбачаються видатки на продукти харчування, в т. ч. Сушена чи солена риба ;риба в розсолі ; копчена риба. (оселедець б/г)
Щодо надання посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, повідомляємо наступне.
Положеннями статті 19 Конституції України визначено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Положеннями Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року № 710 (із змінами) (надалі - Постанова) затверджено заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів.
Підпунктом 1 пункту 4 Постанови рекомендовано органам місцевого самоврядування затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Пунктом 4-1 Постанови передбачено забезпечення Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Статтею 10 Закону визначено порядок оприлюднення інформації про закупівлю та інформацію, яка підлягає оприлюдненню.
Так, до інформації, що підлягає оприлюдненню згідно статті 10 Закону, не входить оприлюднення (розміщення) на власному веб-сайті інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості по закупівлі.
Таким чином, виходячи з системного аналізу даних норм чинного законодавства України, на законодавчому рівні не встановлено обов’язку щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті.
Оскільки вказана постанова КМУ не належить до законодавства про закупівлі, відповідальність за її порушення у рамках Закону України «Про публічні закупівлі» не настає, зазначеного висновку уповноважена особа Замовника дійшла на підставі постанови Третього апеляційного адміністративного суду від «06» вересня 2022 року справа № 280/7700/21.
Номер:
d9d431f6ff9f4d0daaae4de2953f054b
Назва:
ПОЯСНЕННЯ на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби
Дата опублікування:
21.04.2023 12:09
Опис:
На виконання вимог, викладених у запиті Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 19 квітня 2023 року оприлюдненого об 15:16:01, щодо закупівлі за номером ID: UA-2023-01-05-005726-a уповноважена особа Мельнице-Подільського психоневрологічного будинку-інтернату надає пояснення.
Так, 10.09.2022 набув чинності Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та інших законодавчих актів України щодо здійснення оборонних та публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, який надав Кабінету Міністрів України право встановлювати особливості проведення публічних закупівель на час воєнного стану та протягом 90 днів після його припинення.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, яка вступила в дію з 19.10.2022, затверджені особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що визначають нові правила проведення закупівель на час воєнного стану.
Відповідно до пункту 2 Постанови 1178 у цих особливостях терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі України “Про публічні закупівлі” (далі – Закон), постановах Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. № 166 “Про затвердження Порядку функціонування електронної системи закупівель та проведення авторизації електронних майданчиків” (Офіційний вісник України, 2016 р., № 22, ст. 855) та від 14 вересня 2020 р. № 822 “Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу” (Офіційний вісник України, 2020 р., № 75, ст. 2407).
Відповідно до частини 5 статті 8 Закону надаємо пояснення на вищезазначений Запит від 19 квітня 2023 року оприлюдненого об 15:16
Уповноважена особа Мельнице-Подільського психоневрологічного будинку-інтернату повідомляє, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначення його очікуваної вартості здійснювалось відповідно до чинних нормативно-правових актів.
На виконання вимог пункту 24 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» №1178 від 12.10.2022 замовником через авторизований електронний майданчик оприлюднено в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 року № 1082, та Постанови №1178 оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію за предметом: «Оселедець б/г » Ідентифікатор закупівлі UA-2023-01-05-005726-a. Додатком 4 до тендерної документації передбачена інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі.
Очікувана вартість предмета закупівлі складає 156 000,00 грн. (сто п’ятдесят шість тисяч гривень 00 копійок) і визначена відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (затверджена наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 року №275) виходячи з моніторингу цін на ринку таких товарів та з урахуванням середніх споживчих цін на товари (послуги) по Україні у грудні 2022 року – січні 2023 року по Тернопільській області. (http://www.ukrstat.gov.ua).
Щодо розміру бюджетного призначення: відповідно до статті 4 Закону планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Закупівля здійснюється відповідно до змін до річного плану. Затверджено кошторис на 2023 рік, в якому зокрема передбачаються видатки на продукти харчування, в т. ч. Сушена чи солена риба ;риба в розсолі ; копчена риба. (оселедець б/г)
Щодо надання посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, повідомляємо наступне.
Положеннями статті 19 Конституції України визначено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.
Положеннями Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 року № 710 (із змінами) (надалі - Постанова) затверджено заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів.
Підпунктом 1 пункту 4 Постанови рекомендовано органам місцевого самоврядування затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Пунктом 4-1 Постанови передбачено забезпечення Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів:
- обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі;
- оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Статтею 10 Закону визначено порядок оприлюднення інформації про закупівлю та інформацію, яка підлягає оприлюдненню.
Так, до інформації, що підлягає оприлюдненню згідно статті 10 Закону, не входить оприлюднення (розміщення) на власному веб-сайті інформації щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості по закупівлі.
Таким чином, виходячи з системного аналізу даних норм чинного законодавства України, на законодавчому рівні не встановлено обов’язку щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті.
Оскільки вказана постанова КМУ не належить до законодавства про закупівлі, відповідальність за її порушення у рамках Закону України «Про публічні закупівлі» не настає, зазначеного висновку уповноважена особа Замовника дійшла на підставі постанови Третього апеляційного адміністративного суду від «06» вересня 2022 року справа № 280/7700/21.
Номер:
0871f4677e5d4abf80485a25e1f15acc
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
27.04.2023 13:18
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Оселедець в розсолі б/г» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-01-05-005726-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), виникла потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Аналізом відповідності тендерної пропозиції ФОП Маник Н.І. умовам тендерної документації виявлено наступне.
Згідно пункту 2.2. додатку №3 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону» до тендерної документації Замовником зазначено вимогу, що учасник має надати у складі пропозиції особові медичні книжки персоналу - сторінки із чинними датами проходження медогляду на працівників, які будуть залучені до постачання предмету закупівлі (водій/ї, експедитор/и, комірник/и, вантажник/и).
На зазначену вимогу ФОП Маник Н.І. подано скан-копії медичних книжок шоферів-експедиторів – Дячука Максима Михайловича (серія 12ААВ №698520) та Ясіновського Юрія Володимировича (2серія ААВ №547679) без фотокарток, що не відповідає формі первинної облікової документації №1-ОМК, затвердженої наказом МОЗ України від 21.02.2013 №150.
Окрім цього, на вимогу пункту 3.3. вищезгаданого додатку №3 до тендерної документації, зокрема, щодо надання у складі пропозиції оригіналів (копій) документів, передбачених умовами зазначеного у довідці про виконання аналогічного договору, які підтверджують повне його виконання (оформлені відповідним чином видаткові накладні, акти звіряння тощо), ФОП Маник Н.І. у відповідь подано лист-пояснення, яким інформує про те, що у складі своєї пропозиції нею буде подано лист-відгук до аналогічного договору, оформлений належним чином.
Аналізом поданого ФОП Маник Н.І. листа-відгука від 11 січня 2023 року за №15 виявлено, що його зміст не містить інформацію про повне виконання договору від 01.03.2021 №1523, який був зазначений у довідці про виконання аналогічного договору учасника.
Таким чином, ФОП Маник Н.І. не було виконано вимог Замовника, зазначених пунктами 3.3. та 3.4. додатку №3 до тендерної документації (пунктом 3.4. була зазначена вимога про надання учасником оригіналу відгука від замовника/контрагента. Відгук за аналогічним договором учасника, окрім іншого, повинен був містити інформацію про повне виконання договору).
Поряд з цим, умовою пункту 1.9. додатку №3 до тендерної документації – надати у складі пропозиції документ, який підтверджує проходження санітарної обробки автотранспортних засобів, з визначенням дат(и) проходження, ФОП Маник Н.І. надано акт приймання-передачі наданих послуг на дезінфекцію транспортних засобів у січні 2023 року за №2/5 без зазначення конкретної дати проходження санітарної обробки.
Додатком №4 до тендерної документації Замовника, зокрема, на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, учаснику необхідно було надати, окрім іншого, сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів відповідно до ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT), виданий органом із сертифікації акредитованим Національним агентством з акредитації України, на ім’я Учасника.
Проте, на вищезазначену вимогу, ФОП Маник Н.І. у своїй пропозиції не подано такого документу.
Згідно додатку №3 до тендерної документації (пункт 3.1. «Документи, які надаються Переможцем») переможець торгів на виконання вимог статті 17 Закону (підтвердження відсутності підстав) повинен надати, окрім іншого, інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі.
Однак, переможцем закупівлі - ФОП Маник Н.І. подано довідку у довільній формі, про те, що вона не була притягнута згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією, що не відповідало способу надання, зазначеному додатком №3 до тендерної документації.
З огляду на вищенаведене, прошу пояснити, чому Вами не було відхилено тендерну пропозицію ФОП Маник Н.І., як таку, що не відповідала умовам тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
a4044d8ce3724a97b2157ea4b8938aae
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
27.04.2023 13:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
03.05.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Оселедець в розсолі б/г» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-01-05-005726-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), виникла потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
Аналізом відповідності тендерної пропозиції ФОП Маник Н.І. умовам тендерної документації виявлено наступне.
Згідно пункту 2.2. додатку №3 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону» до тендерної документації Замовником зазначено вимогу, що учасник має надати у складі пропозиції особові медичні книжки персоналу - сторінки із чинними датами проходження медогляду на працівників, які будуть залучені до постачання предмету закупівлі (водій/ї, експедитор/и, комірник/и, вантажник/и).
На зазначену вимогу ФОП Маник Н.І. подано скан-копії медичних книжок шоферів-експедиторів – Дячука Максима Михайловича (серія 12ААВ №698520) та Ясіновського Юрія Володимировича (2серія ААВ №547679) без фотокарток, що не відповідає формі первинної облікової документації №1-ОМК, затвердженої наказом МОЗ України від 21.02.2013 №150.
Окрім цього, на вимогу пункту 3.3. вищезгаданого додатку №3 до тендерної документації, зокрема, щодо надання у складі пропозиції оригіналів (копій) документів, передбачених умовами зазначеного у довідці про виконання аналогічного договору, які підтверджують повне його виконання (оформлені відповідним чином видаткові накладні, акти звіряння тощо), ФОП Маник Н.І. у відповідь подано лист-пояснення, яким інформує про те, що у складі своєї пропозиції нею буде подано лист-відгук до аналогічного договору, оформлений належним чином.
Аналізом поданого ФОП Маник Н.І. листа-відгука від 11 січня 2023 року за №15 виявлено, що його зміст не містить інформацію про повне виконання договору від 01.03.2021 №1523, який був зазначений у довідці про виконання аналогічного договору учасника.
Таким чином, ФОП Маник Н.І. не було виконано вимог Замовника, зазначених пунктами 3.3. та 3.4. додатку №3 до тендерної документації (пунктом 3.4. була зазначена вимога про надання учасником оригіналу відгука від замовника/контрагента. Відгук за аналогічним договором учасника, окрім іншого, повинен був містити інформацію про повне виконання договору).
Поряд з цим, умовою пункту 1.9. додатку №3 до тендерної документації – надати у складі пропозиції документ, який підтверджує проходження санітарної обробки автотранспортних засобів, з визначенням дат(и) проходження, ФОП Маник Н.І. надано акт приймання-передачі наданих послуг на дезінфекцію транспортних засобів у січні 2023 року за №2/5 без зазначення конкретної дати проходження санітарної обробки.
Додатком №4 до тендерної документації Замовника, зокрема, на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, учаснику необхідно було надати, окрім іншого, сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів відповідно до ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT), виданий органом із сертифікації акредитованим Національним агентством з акредитації України, на ім’я Учасника.
Проте, на вищезазначену вимогу, ФОП Маник Н.І. у своїй пропозиції не подано такого документу.
Згідно додатку №3 до тендерної документації (пункт 3.1. «Документи, які надаються Переможцем») переможець торгів на виконання вимог статті 17 Закону (підтвердження відсутності підстав) повинен надати, окрім іншого, інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі.
Однак, переможцем закупівлі - ФОП Маник Н.І. подано довідку у довільній формі, про те, що вона не була притягнута згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією, що не відповідало способу надання, зазначеному додатком №3 до тендерної документації.
З огляду на вищенаведене, прошу пояснити, чому Вами не було відхилено тендерну пропозицію ФОП Маник Н.І., як таку, що не відповідала умовам тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
d61493bdc1a440308f3396e2db1b2590
Назва:
ПОЯСНЕННЯ на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області
Дата опублікування:
02.05.2023 12:01
Опис:
На виконання вимог, викладених у запиті Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 27 квітня 2023 року оприлюдненого об 13:51:40, щодо закупівлі за номером ID: UA-2023-04-19-005726 -a уповноважена особа Мельнице-Подільського психоневрологічного будиноку-інтернату надає пояснення.
Щодо відповідності тендерної пропозиції учасника торгів ФОП Маник Неля Іванівна , якого обрано переможцем, зазначаємо наступне.
Наказом Мінекономіки від 15.04.2020 № 710 "Про затвердження Переліку формальних помилок" затверджено перелік формальних помилок. Уповноваженою особою скан-копію медичної книжки серії ААВ №547679 Ясіновського Ю.В. та скан-копію медичної книжки серії ААВ №698520 Дячук М.М. без фотографій, які подані у складі тендерної пропозиції було віднесено до формальних помилок, які в свою чергу не впливають на зміст тендерної пропозиції.
Щодо питання на до вимогу пункту 3.3. додатку №3 до тендерної документації, зокрема, щодо надання у складі пропозиції оригіналів (копій) документів, передбачених умовами зазначеного у довідці про виконання аналогічного договору, які підтверджують повне його виконання (оформлені відповідним чином видаткові накладні, акти звіряння тощо), ФОП Маник Н.І. у відповідь подано лист-пояснення, яким інформує про те, що у складі своєї пропозиції нею буде подано лист-відгук до аналогічного договору, оформлений належним чином. Аналізом поданого ФОП Маник Н.І. листа-відгука від 11 січня 2023 року за №15 виявлено, що його зміст не містить інформацію про повне виконання договору від 01.03.2021 №1523, який був зазначений у довідці про виконання аналогічного договору учасника. Таким чином, ФОП Маник Н.І. не було виконано вимог Замовника, зазначених пунктами 3.3. та 3.4. додатку №3 до тендерної документації (пунктом 3.4. була зазначена вимога про надання учасником оригіналу відгука від замовника/контрагента. Відгук за аналогічним договором учасника, окрім іншого, повинен був містити інформацію про повне виконання договору). Оскільки в листі – відгуці замовник рекомендує учасника ФОП Маник Нелю Іванівну і позитивно відгукується уповноваженою особою було враховано як виконану умову.
Відповідно не подання учасником торгів ФОП Маник Неля Іванівна згідно пункту 1.9. додатку №3 до тендерної документації – надати у складі пропозиції документ, який підтверджує проходження санітарної обробки автотранспортних засобів, з визначенням дат(и) проходження, ФОП Маник Н.І. надано акт приймання-передачі наданих послуг на дезінфекцію транспортних засобів у січні 2023 року за №2/5 без зазначення конкретної дати проходження санітарної обробки. Додатком №4 до тендерної документації Замовника, зокрема, на підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, учаснику необхідно було надати, окрім іншого, сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів відповідно до ДСТУ ISO 22000:2019 (ISO 22000:2018, IDT), виданий органом із сертифікації акредитованим Національним агентством з акредитації України, на ім’я Учасника , через технічний збій, відсутність Інтернету та військову агресію відбувся даний факт.
Відповідно до питання: « Згідно додатку №3 до тендерної документації (пункт 3.1. «Документи, які надаються Переможцем») переможець торгів на виконання вимог статті 17 Закону (підтвердження відсутності підстав) повинен надати, окрім іншого, інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов'язані з корупцією правопорушення фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі. Однак, переможцем закупівлі - ФОП Маник Н.І. подано довідку у довільній формі, про те, що вона не була притягнута згідно із законом до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією, що не відповідало способу надання, зазначеному додатком №3 до тендерної документації. З огляду на вищенаведене, прошу пояснити, чому Вами не було відхилено тендерну пропозицію ФОП Маник Н.І., як таку, що не відповідала умовам тендерної документації», повідомляємо наступне. У зв’язку із значними та тривалими відключенням енергопостачання по смт. Мельниця-Подільська, що спричинило значні перебої в мережі інтернет уповноважена особа не мала змоги працювати на електронному майданчику «Проззоро». Дана обставина і зумовила те, що уповноваженою особою не було виявлено не завантаження документів, що підтверджують відсутність підстав визначених в статті 17 Закону України «Про публічні закупівлі», та прийнято до уваги подану Довідку переможцем процедури ФОП Маник Н.І в довільній формі
При цьому, варто звернути увагу на те, що станом на момент надання відповіді за Запит між Сторонами приймається рішення про розірвання договору шляхом укладання додаткової угоди.