-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
код ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” - 09130000-9 Нафта і дистиляти (Дизельне паливо ДК 021:2015 код 09134200-9 в талонах та/або скретч-картах; Бензин А-95 ДК 021:2015 код 09132000-3 в талонах та/або скретч-картах)
Завершена
955 000.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 9 550.00 UAH
мін. крок: 1% або 9 550.00 UAH
Номер:
09d6f3b0e2624c629536162bde6ffee7
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-01-31-000026
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
31.01.2023 00:00
Період моніторингу:
31.01.2023 14:55 - 22.02.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
31.01.2023 №14-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби
у Вінницькій області Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 31.01.2023 №14-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
1. UA-2023-01-05-005432-a 05.01.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 та абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Постанови №1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови №1178, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального закладу «Погребищенський ліцей №1» Погребищенської міської ради Вінницького району Вінницької області (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 05 січня 2023 року №6), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «Нафтогруппа-2005», рішення уповноваженої особи про обрання переможця від 13 січня 2023 року №9, повідомлення про намір укласти договір, звіт про результати проведення процедури закупівлі від 23 січня 2023 року, договір про закупівлю за кошти місцевого бюджету від 23 січня 2023 року №1-НД (далі - Договір), повідомлення про внесення змін до Договору (протокол про прийняття рішення уповноваженою особою від 24 січня 2023 року №24), додаткову угоду від 06 лютого 2023 року №1 до Договору, пояснення від 07 лютого 2023 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель та звіт про виконання договору від 07 лютого 2023 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що відповідно до пункту 2 додатку 1 тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що у складі тендерної пропозиції учасник надає документи, що підтверджують фізико – хімічні показники, встановлені відповідним ДСТУ (паспорти якості, паспорт, тощо), сертифікати відповідності ДСТУ, декларації про відповідність технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, які мають бути дійсними на дату їх подання і містити відомості про виробника товару, найменування товару та номер сертифікату відповідності на пропонований товар. Сертифікат відповідності та декларація про відповідність, які подаються у складі пропозиції мають відповідати одне одному.
Проте, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «Нафтогруппа-2005» відсутні документи, що підтверджують фізико – хімічні показники, встановлені відповідним ДСТУ (паспорти якості, паспорт, тощо), сертифікати відповідності ДСТУ, декларації про відповідність технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, чим порушено вимоги пункту 2 додатку 1 тендерної документації.
Крім того, моніторингом установлено, що в підпункті 5.5. пункту 5 розділу IІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником встановлено вимогу, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктами 3, 5, 6 і 12 частини першої та частиною другою статті 17 Закону, а саме:
- інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, яка містить інформацію про наявність або відсутність відомостей в такому реєстрі, стосовно особи зазначеної в пункті 3 частини першої статті 17 Закону або витяг з вказаного реєстру щодо такої особи. Передбачені даним пунктом інформаційна довідка або витяг з реєстру повинні бути видані (отримані особою) не раніше дня оприлюднення оголошення про проведення цих відкритих торгів в електронній системі закупівель;
- витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», щодо осіб (особи), визначених згідно пунктів 5, 6, 12 частини першої ст. 17 Закону, який містить інформацію станом на дату не раніше дня оприлюднення оголошення про проведення цих відкритих торгів в електронній системі закупівель.
Однак, переможець торгів ТОВ «Нафтогруппа-2005» надав шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», який містить інформацію станом на дату раніше дня оприлюднення оголошення про проведення цих відкритих торгів в електронній системі закупівель. Також надав інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, яка містить інформацію про наявність або відсутність відомостей в такому реєстрі, стосовно юридичної особи, яка є учасником процедури закупівлі зазначеної в пункті 2 частини першої статті 17 Закону, чим порушив вимоги підпункту 5.5. пункту 5 розділу IІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації.
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 та абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Постанови №1178 замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі невідповідності вимогам, технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а також тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі у зв’язку ненаданням у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Постанови №1178.
Однак, на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 та абзацу 3 підпункту 3 пункту 41 Постанови №1178 Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Нафтогруппа-2005» як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації та у зв’язку ненаданням переможцем у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, з урахуванням пункту 44 Постанови №1178, а уклав з ним Договір на суму 929 500,00 грн.
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Замовником 07 лютого 2023 року (додаткова угода від 06 лютого 2023 року №1 до Договору) Договір про закупівлю розірвано.
Період усунення порушень:
09.02.2023 13:34 - 24.02.2023 00:00
Дата публікації висновку:
09.02.2023 13:34
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Замовником усунуто порушення шляхом укладення додаткової угоди від 06.02.2023 №1 про розірвання договору від 23.01.2023 №1-НД.
Дата публікації звіту:
13.02.2023 12:32
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Порушення усунуто, шляхом укладення додаткової угоди від 06.02.2023 №1 про розірвання договору від 23.01.2023 №1-НД.
Дата публікації:
14.02.2023 11:00
Запити/Пояснення
Номер:
4ce4e523f461450db36e45dfc5ba5d38
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
02.02.2023 11:12
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
08.02.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу закупівлі дизельного палива та бензину А-95 в талонах та/або скретч-картах (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-01-05-005432-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі?
2. Яким чином учасником ТОВ «Нафтогруппа-2005», якого обрано переможцем, дотримано вимоги пункту 2 додатку 1 тендерної документації, в частині подання у складі тендерної пропозиції документів, що підтверджують фізико – хімічні показники, встановлені відповідним ДСТУ (паспорти якості, паспорт, тощо), сертифікатів відповідності ДСТУ, декларацій про відповідність технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, які мають бути дійсними на дату їх подання і містити відомості про виробника товару, найменування товару та номер сертифікату відповідності на пропонований товар. Сертифікат відповідності та декларація про відповідність, які подаються у складі пропозиції мають відповідати одне одному.
3. Чому не відхилено тендерну пропозицію переможця ТОВ «Нафтогруппа-2005» у зв’язку з ненаданням у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону, відповідно до пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (підпункт 5.5. пункту 5 розділу IІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації)?
Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
e417a176a89b41cc95960cc2f2cac7af
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
07.02.2023 15:38
Опис:
Письмове пояснення