-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
Нафта і дистиляти (бензин А-95, дизельне паливо)
Завершена
3 164 236.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 0.5% або 15 822.00 UAH
мін. крок: 0.5% або 15 822.00 UAH
Номер:
654bbd2db62c473bb01342d8b1afc436
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-05-17-000008
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
17.05.2023 00:00
Період моніторингу:
17.05.2023 15:59 - 08.06.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
17.05.2023 № 30
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олександр КОНДРАШОВ
Витяг з додатку
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Перелік процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу процедури закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 1. UA-2023-01-05-001475-a 05.01.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
- Інші порушення законодавства у сфері закупівель
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 14 та 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, встановлено порушення вимоги абзацу першого пункту 40 та абзацу шостого підпункту другого пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації у річному плані закупівель відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом припинення зобов’язань за договором з дотриманням положень Господарського кодексу України і Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 07 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Рокитнянської селищної ради Білоцерківського району Київської області (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 05.01.2023 № 10 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «ГЛОБАЛ СЕЙЛ» (далі – ТОВ «ГЛОБАЛ СЕЙЛ»), повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 13.01.2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.01.2023 № 12, договір про закупівлю від 26.01.2023 № 37, укладений Замовником з ТОВ «ГЛОБАЛ СЕЙЛ» (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 27.01.2023, додаткові угоди від 01.02.2023 № 1, від 17.04.2023 № 2, від 05.06.2023 № 3 до Договору, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 22.05.2023.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року № 610/34893, зі змінами (далі – Порядок № 1082), в оголошенні про проведення відкритих торгів в окремих електронних полях не зазначено інформацію щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Згідно з оголошенням про проведення відкритих торгів Замовником визначено предмет закупівлі як «Нафта і дистиляти», а у додатку 2 «Якісні, кількісні та інші характеристики предмету закупівлі» до тендерної документації, у додатку 1 «Специфікація» додатку 6 «Проект договору про закупівлю» до тендерної документації та додатку 1 «Тендерна пропозиція» до тендерної документації Замовником передбачено закупівлю дизельного палива та бензину А-95.
При цьому, Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів зазначено код предмета закупівлі ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти та не зазначено в окремому електронному полі інформацію щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі (слід зазначити, що Національний класифікатор України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затверджений наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 містить позицію, що найбільше відповідає товару, який має намір придбати Замовник, а саме: 09132000-3 «Бензин», 09134200-9 «Дизельне паливо).
Згідно з вимогами пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено що тендерна документація Замовника не відповідає вимогам частини другої статті 22 Закону, а саме Замовником в тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій, чим порушено вимогу пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
Крім того, тендерна документація не містить прикладів формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх тендерних пропозицій, чим порушено вимогу пункту 19 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей встановлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ГЛОБАЛ СЕЙЛ» вимогам тендерної документації, з огляду на наступне.
Вимогами пункту 1.1 Таблиці 1 «Додатки для підтвердження інформації про відповідність пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям» додатку № 3 до тендерної документації Замовником передбачено надання довідки про виконання аналогічного договору (аналогічних договорів) складеною учасником за встановленою формою.
У тендерній пропозиції ТОВ «ГЛОБАЛ СЕЙЛ» надано довідку від 09.01.2023 № 44-12/Т, відповідно до якої ТОВ «ГЛОБАЛ СЕЙЛ» укладено аналогічні договори з Комунальним підприємством зовнішнього освітлення м. Києва «Київміськсвітло» (договір № ПР 04/08-1 закупівлі товару (для потреб періоду воєнного часу) від 04.08.2022) та Комунальним підприємством «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Шевченківського району» м. Києва комунальної корпорації «Київавтодор» (договір поставки № 197-20ВТ від 09.09.2020).
Згідно з вимогами пункту 1.2 Таблиці 1 «Додатки для підтвердження інформації про відповідність пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям» додатку № 3 до тендерної документації Замовником передбачено надання учасником листа (відгуку) від контрагента щодо виконання аналогічного договору, наданого згідно вимог пп.1.1, який містить інформацію щодо якості поставленого товару, дотримання умов договору Учасником в частині поставки та фактичного відвантаження товару та належного виконання ним умов цього договору, за підписом уповноваженої особи відповідного контрагента.
Лист надається з накладенням КЕП/УЕП уповноваженої особи, що його підписала у форматі, що дає можливість перевірити КЕП/УЕП.
У тендерній пропозиції ТОВ «ГЛОБАЛ СЕЙЛ» на виконання вищезазначеної вимоги надано лист Комунального підприємства зовнішнього освітлення м. Києва «Київміськсвітло» від 10.11.2022 № 053/286-3636-06-08/2022, відповідно до якого вони співпрацювали з учасником згідно договору закупівлі товару (для потреб періоду воєнного часу) від 04.08.2022 № 04/08-1 (який відрізняється від номеру, зазначеного у довідці від 09.01.2023 № 44-12/Т).
При цьому, у листі ТОВ «ГЛОБАЛ СЕЙЛ» міститься інформація, щодо виконання всіх взятих на себе договірних зобов’язань в повному обсязі по договору № ПР 23/06-1 від 23.06.2022. Проте, відсутня інформація щодо виконання взятих на себе договірних зобов’язань в повному обсязі по договору № 04/08-1 від 04.08.2022, що суперечить вимогам пункту 1.2 Таблиці 1 «Додатки для підтвердження інформації про відповідність пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям» додатку № 3 до тендерної документації Замовника.
Крім того, у тендерної пропозиції ТОВ «ГЛОБАЛ СЕЙЛ» надано лист Комунального підприємства «Шляхово-експлуатаційне управління по ремонту та утриманню автомобільних шляхів та споруд на них Шевченківського району» м. Києва комунальної корпорації «Київавтодор» від 12.12.2022 вих. № 05-1/1, який не містить підпису начальника Ободзінської Л.В. та протокол створення та перевірки кваліфікованого та удосконаленого електронного підпису, у форматі pdf. При цьому, слід зазначити, що формат, у якому був наданий документ не дає змогу перевірити накладений КЕП/УЕП уповноваженої особи, чим не дотримано вимогу пункту 1.2 Таблиці 1 «Додатки для підтвердження інформації про відповідність пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям» додатку № 3 до тендерної документації Замовника.
Згідно з вимогами пункту 2 додатку № 2 «Якісні, кількісні та інші характеристики предмету закупівлі» до тендерної документації Замовником передбачено, що учасник в складі тендерної пропозиції повинен надати копії сертифікатів якості на бензин та дизельне паливо і документи, які підтверджують відповідність вимогам ДСТУ.
На підтвердження зазначеної вимоги у тендерній пропозиції ТОВ «ГЛОБАЛ СЕЙЛ» надано сертифікат якості компанії IM ROMPETROL MOLDOVA SA (АТ «СП «Ромпетрол Молдова») на бензин EN228 (без біоетанолу). Також, у тендерній пропозиції надано опис запропонованої продукції від 09.01.2023 вих. № 50-79/Т/, відповідно до якого виробником товару (бензин А-95-ДСТУ 7687:2015 та Європейського стандарту EN228) є компанія IM ROMPETROL MOLDOVA SA (АТ «СП «Ромпетрол Молдова») показники якого відрізняються від показників зазначених у сертифікаті якості, чим не дотримано вимоги пункту 2 додатку № 2 «Якісні, кількісні та інші характеристики предмету закупівлі» до тендерної документації Замовника.
Слід зазначити, що в тендерній пропозиції учасника, відсутні документи, які б підтверджували договірні відносини між виробником товару компанією IM ROMPETROL MOLDOVA SA (АТ «СП «Ромпетрол Молдова») та ТОВ «ГЛОБАЛ СЕЙЛ» або його партнерами, щодо постачання бензину А-95 та дизельного палива на автозаправних станціях (власних або орендованих) учасника на території смт Рокитне Білоцерківського району Київської області саме компанії IM ROMPETROL MOLDOVA SA (АТ «СП «Ромпетрол Молдова»).
Відповідно до вимог абзацу першого пункту 40 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Проте, Замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою щодо усунення невідповідностей в інформації та документах та не надав ТОВ «ГЛОБАЛ СЕЙЛ» можливість виправити невідповідності, чим порушено вимоги абзацу першого пункту 40 Особливостей.
Враховуючи вищевикладене, Замовником в порушення вимог абзацу шостого підпункту другого пункту 41 Особливостей, не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ГЛОБАЛ СЕЙЛ», як таку, що не відповідала вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, натомість Замовником 26.01.2023 укладено Договір з ТОВ «ГЛОБАЛ СЕЙЛ».
Період усунення порушень:
07.06.2023 16:59 - 22.06.2023 00:00
Дата публікації висновку:
07.06.2023 16:59
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
Вимогу виконано.
Дата публікації звіту:
14.06.2023 13:23
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
- other: Так
Опис:
Порушення усунуто шляхом розірвання договору.
Дата публікації:
19.06.2023 09:25
Запити/Пояснення
Номер:
beafbb00536546efa8eaae7d99334f4e
Назва:
Запит про надання пояснень
Дата опублікування:
18.05.2023 15:10
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
24.05.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Нафта і дистиляти (бензин А-95, дизельне паливо)», ДК 021:2015:09130000-9: Нафта і дистиляти, очікуваною вартістю 3 164 236,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-01-05-001475-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Чи були дотримані переможцем процедури закупівлі – Товариством з обмеженою відповідальністю «ГЛОБАЛ СЕЙЛ» під час укладення договору вимоги частини другої статті 41 Закону, а саме: «Переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати:
1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю;
2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі»?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
146beaea4a6944d781098770a9787064
Назва:
Відповідь на запит
Дата опублікування:
22.05.2023 14:18
Опис:
Відділ освіти Рокитнянської районної селищної ради Білоцерківського району Київської області здійснює свою діяльність виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України. Перед початком проведення процедури закупівлі керувався Законом України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) та Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (надалі - Особливості), й іншими відповідними нормативно-правовими актами чинного законодавства України.
Відділ освіти Рокитнянської селищної ради Білоцерківського району фінансується з місцевого бюджету. Обслуговує 1 Рокитнянський районний ліцей - МАН, 9 ліцеїв, 5 гімназій, 1 початкову школу, 1 опорний заклад освіти (Синявський ОЗО) з філією Ольшаницький ОЗО (в тому числі 6 дошкільних відділень), 14 закладів дошкільної освіти, 1 спортивну школу, 1 центр творчості дітей та юнацтва Київщини, Інклюзивно-ресурсний центр, централізовану бухгалтерію, центр професійної підготовки педагогічних працівників, господарчу групу. Для обслуговування підрозділів відділу освіти на балансі перебуває 1 легковий автомобіль, 4 шкільних автобусів та 19 генераторів (7,5 кВт – 3 шт., 2,8 кВт -9 шт., 2,5 кВт – 1 шт., 3 кВт – 3 шт., 6,5 кВт – 2 шт., 11 кВт – 1 шт.) .
Відповідно до діючого законодавства планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. У відділі освіти, рішенням сесії Рокитнянської селищної ради від 22.12.2022 № 2071-34-УІІІ, затверджено кошторис на 2023 рік в якому зокрема передбачаються видатки на бензин А-95, дизельне паливо. Затвердженим кошторисом встановлені повноваження щодо отримання надходжень і розподіл бюджетних асигнувань (для придбання нафтопродуктів в сумі 3164236,00 грн.) на взяття бюджетних зобов'язань та здійснення платежів для виконання відділом освіти Рокитнянської селищної ради своїх функцій та досягнення результатів, визначених відповідно до бюджетних призначень, а саме:
№ з/п Найменування товару Одиниця виміру Кількість
1 Бензин А-95 (для службового автомобіля) л. 3300
2 Бензин А-95 (для заправки генераторів) л. 8568
3 Дизельне паливо (для заправки генераторів) л. 3672
4 Дизельне паливо (для шкільних автобусів) л. 41600
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені у відповідності до потреб відділу освіти Рокитнянської селищної ради Білоцерківського району Київської області:
Якість нафтопродуктів повинна відповідати діючим в Україні Держстандартам, для
підтвердження якості продукції – паспорт якості, виданим підприємством-виробником
палива та/або документом про підтвердження відповідності. Бензин та дизельне паливо
повинні відповідати встановленим технічним та якісним характеристикам:
- Автомобільний бензин А-92 (бланки дозволів (талони)) – вимогам ДСТУ 7687:2015 «Бензини автомобільні Євро. Технічні умови».
- Дизельне паливо (бланки дозволів (талони)) – вимогам ДСТУ 7688:2015 2015 «Паливо дизельне Євро. Технічні умови».
Переможцем процедури закупівлі – Товариством з обмеженою відповідальністю «ГЛОБАЛ СЕЙЛ» під час укладення договору було дотримано всі вимоги ч. 2 ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі». Переможцем своєчасно відвантажено в електронну систему відповідні документи, в тому числі: 1) довідка підтвердження повноваження посадової особи щодо підпису договору; 2) копія ліцензії на право оптової торгівлі пальним, за відсутності місця оптової торгівлі.
Офіційний сайт (відділ освіти Рокитнянської селищної ради Білоцерківського району Київської області) головного розпорядника бюджетних коштів http://www.rokytne-osvita.edukit.kiev.ua/.