-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
15510000-6 Молоко та вершки Молоко жирністю не менше 2,5% та сметана жирністю не менше 20%
Завершена
166 752.00
UAH з ПДВ
мін. крок: 1% або 1 667.52 UAH
мін. крок: 1% або 1 667.52 UAH
Номер:
0995fdcf261f436d99495dd0fade12f5
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-02-28-000007
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
27.02.2023 00:00
Період моніторингу:
28.02.2023 10:31 - 22.03.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
27.02.2023 № 17-з
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Роман СНІГУР
Додаток
до наказу
Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області
від 27.02.2023 № 17-з
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
4. UA-2023-01-03-005206-a від 03.01.2023 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
- Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що тендерна документація не відповідає нормам пункту 35 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП Батіг Н.П. встановлено порушення вимог підпункту 2 та 3 пункту 41 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору про закупівлю товару від 19.01.2023 за №8 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 17 березня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, культури, сім'ї, молоді та спорту Хоростківської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену уповноваженою особою від 03.01.2023, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Батіг Надії Петрівни (далі - ФОП Батіг Н.П.), протокол уповноваженої особи із здійснення публічних закупівель від 13.01.2023 №6, повідомлення про намір укласти договір від 13.01.2023, договір про закупівлю товару від 19.01.2023 за №8, пояснення Замовника із долученими документами від 02.03.2023 та від 16.03.2023 отримані через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, встановлено наступне.
Так, з 03.01.2023 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1495 «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та пункти 35-39 Особливостей №1178 викладено у новій редакції. Так, згідно пункту 35 Особливостей №1178 відкриті торги проводяться без застосування електронного аукціону.
Однак, у пункту 1 розділу 4 та пункту 1 розділу 5 тендерної документації Замовником зазначено, що для проведення відкритих торгів із застосуванням електронного аукціону повинно бути подано не менше двох тендерних пропозицій, електронний аукціон проводиться електронною системою закупівель відповідно до статті 30 Закону, що не відповідає пункту 35 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП Батіг Н.П. встановлено наступне.
Так, згідно додатку 1 до тендерної документації Замовником зазначено, що «На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник має надати довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору). Аналогічним вважається договір, за яким учасник постачав хлібопродукти…», це в той час, коли предметом закупівлі даної процедури є «Молоко жирністю не менше 2,5% та сметана жирністю не менше 20%».
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Батіг Н.П. відсутня довідка в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору.
У додатку 2 до тендерної документації, окрім іншого, Замовником зазначено що учасники мають подати Сертифікат ISO 22000 «Системи менеджменту безпечності харчових продуктів. Вимоги до будь-яких організацій харчового ланцюга».
Учасником закупівлі ФОП Батіг Н.П. у складі пропозиції сертифіката ISO 22000 «Системи менеджменту безпечності харчових продуктів. Вимоги до будь-яких організацій харчового ланцюга» не подано.
Також, у додатку 2 до тендерної документації, Замовником зазначено що учасники мають подати документ (документи), що засвідчує якість та безпечність харчової продукції (посвідчення про якість, сертифікат якості, декларація виробника, тощо) (оригінал або завірена належним чином копія).
Учасником закупівлі ФОП Батіг Н.П. у складі пропозиції подано протоколи випробувань, експертний висновок за грудень 2020 року на заявника - ТзОВ «Радивилівмолоко», де об’єктом випробувань було масло вершкове «Селянське» (при тому що, предмет закупівлі «Молоко жирністю не менше 2,5% та сметана жирністю не менше 20%»). Також ФОП Батіг Н.П. подано копію декларації виробника - ТзОВ «Радивилівмолоко» на молокопродукти від 11.10.2021, у якій вказано термін придатності молока до 20.10.2021 та сметани до 29.10.2021 року.
Отже, на час подачі тендерної пропозиції ФОП Батіг Н.П., а саме 11.01.2023, декларація виробника ТзОВ «Радилівмолоко» від 11.10.2021 не підтверджує якість та безпечність харчової (молочної) продукції.
Тому, відповідно вищевикладеному, на порушення вимог підпункту 2 пункту 41 Особливостей № 1178, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника ФОП Батіг Н.П., як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Згідно додатку 2 до тендерної документації, переможець торгів на виконання вимоги статті 17 Закону (підтвердження відсутності підстав) повинен надати: інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення службової (посадової) особи учасника процедури закупівлі.
Однак, переможцем закупівлі ФОП Батіг Н.П. подано довідку у довільній формі проте, що ФОП Батіг Надія Петрівна не було здійснено жодного корупційного правопорушення про що свідчить відсутність запису у «Єдиному державному реєстрі осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення».
Отже, в порушення підпункту 3 пункту 41 Особливостей №1178 Замовником не відхилено пропозицію ФОП Батіг Н.П. у зв’язку із тим, що переможець процедури закупівлі не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 Закону.
Період усунення порушень:
17.03.2023 14:16 - 01.04.2023 01:00
Дата публікації висновку:
17.03.2023 14:16
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
На усунення встановлених порушеннь законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжито заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, договір про закупівлю товару від 19.01.2023 за №8 розірвано з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України
Дата публікації звіту:
22.03.2023 15:45
Підтвердження факту усунення порушення
Результат:
Усунуто
Результат по типу порушення:
- corruptionBiddingDocuments: Так
- corruptionAwarded: Так
Опис:
Порушення усунуто
Дата публікації:
23.03.2023 11:00
Запити/Пояснення
Номер:
18bac09f2d5046e281d5e234e9b874ef
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
28.02.2023 11:51
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
04.03.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «15510000-6 Молоко та вершки Молоко жирністю не менше 2,5% та сметана жирністю не менше 20%» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-01-03-005206-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі?
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
d6c9fa0890834916bde3892c49e8f0aa
Назва:
Пояснення у межах проведеного моніторингу
Дата опублікування:
02.03.2023 10:39
Опис:
У відповідь на Ваш запит від «28» лютого 2023 року, щодо надання пояснень у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «15510000-6 Молоко та вершки Молоко жирністю не менше 2,5% та сметана жирністю не менше 20%» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-01-03-005206-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомляємо наступне :
1) у відповідності до статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» Постачальник надав довідку за вихідним № 10 від «11» січня 2023 року « Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, де прописано поставку товару до закладів освіти , умови пакування та супровідні документи.
Додаток :
- Довідка про технічні вимоги до предмета закупівлі – 3 аркуші;
- Сертифікат на систему управління якістю – 5 аркушів.
2) також надаємо посилання на сторінку вебсайту, на котрій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) :
https://khorostkivska-otg.gov.ua/news/1675944900/
Номер:
b92a0587d70a4b77acda60bc30e32e6d
Назва:
Запит про надання пояснення
Дата опублікування:
13.03.2023 14:21
Дата до якої повинна бути надана відповідь:
17.03.2023 00:00
Опис:
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «15510000-6 Молоко та вершки Молоко жирністю не менше 2,5% та сметана жирністю не менше 20%» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-01-03-005206-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення.
1. Згідно додатку 1 до тендерної документації Замовником зазначено, що «На підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) учасник має надати довідку в довільній формі, з інформацією про виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) (не менше одного договору).
2. Згідно додатку 2 до тендерної документації Замовником зазначено, що учасники мають подати Сертифікат ISO 22000 «Системи менеджменту безпечності харчових продуктів. Вимоги до будь-яких організацій харчового ланцюга», а також документ (документи), що засвідчує якість та безпечність харчової продукції (посвідчення про якість, сертифікат якості, декларація виробника, тощо) (оригінал або завірена належним чином копія).
3. Згідно додатку 2 до тендерної документації, переможець торгів на виконання вимоги статті 17 Закону (підтвердження відсутності підстав) повинен надати: інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення службової (посадової) особи учасника процедури закупівлі.
Аналізом поданої ФОП Батіг Н.П. пропозиції встановлено, що учасником не подано вищезазначених документів. У зв’язку з вище викладеним прошу зазначити причину не відхилення пропозиції вказаного учасника.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Номер:
b7219bf986ee449aa57393571d6c53ab
Назва:
Відповідь на звернення
Дата опублікування:
16.03.2023 08:40
Опис:
У відповідь на Ваш запит від «13» березня 2023 року у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «15510000-6 Молоко та вершки Молоко жирністю не менше 2,5% та сметана жирністю не менше 20%» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-01-03-005206-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» пропозицію ФОП «Батіг надії Петрівни» було прийнято у зв’язку з тим, що це була подана єдина пропозиція по даній закупівлі.
«16» січня 2023 року ФОП Батіг Н.П. згідно додатку 2 до тендерної документації, як переможець торгів на виконання вимоги статті 17 Закону (підтвердження відсутності підстав) надала:
- довідку про відсутність корупційних правопорушень (інформаційну довідку з Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення, згідно з якою не буде знайдено інформації про корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення службової (посадової) особи учасника процедури закупівлі не надано, у зв’язку із технічними проблемами роботи самого сайту);
- витяг про несудимість ФОП Батіг Н. П.;
- довідку про відсутність невиконання зобов’язання.
Скан копії даних документів додаються.
ФОП Батіг Надія Петрівна була постачальником молочної продукції потягом 2021 – 2022 навчального року, кожна партія супроводжувалася відповідними документами :
1) Сертифікатами якості (декларацією виробника).
2) Видатковою накладною.
3) Товаро – транспортною накладною.
Усі заклади освіти були задоволені якістю поставленої продукції, умови поставки відповідали вимогам Замовника.