• Відкриті торги з особливостями
  • Однолотова
  • КЕП

М'ясо ( філе куряче охолоджене, м'ясо свинини охолоджене, м'ясо яловичини охолоджене)

Завершена

196 500.00 UAH без ПДВ
мін. крок: 0.5% або 982.50 UAH
Номер: 6e131d53104041a9956d8e0c44ce0e43
Ідентифікатор моніторингу: UA-M-2023-02-14-000120
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу: 14.02.2023 00:00
Автор: Західний офіс Держаудитслужби, UA-EDR 40913637
Період моніторингу: 14.02.2023 15:16 - 08.03.2023 00:00
Статус: Порушення виявлені
Опис: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ТЕРНОПІЛЬСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 14.02.2023 № 13-з Тернопіль Про початок моніторингу процедур закупівель Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2, 12 пункту 4, підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №117 НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу. 3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою. Начальник Роман СНІГУР Додаток до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області від 14.02.2023 №13-з Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: 3. UA-2023-01-03-005066-a від 03.01.2023 - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Адреса: Ukraine, Тернопіль
Контактна особа: Західний офіс Держаудитслужби ( обл.), +38 (0 98) 505-61-40, janna30081971@ukr.net
Етапи закупівельного процесу:
  • Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
  • Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
  • Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
  • Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше

Висновок про результати моніторингу

Статус порушень: Виявлені
Тип порушень:
  • Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
  • Не відхилення тендерних пропозицій, які підлягали відхиленню відповідно до закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства: Аналізом відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення пунктів 11, 14 частини другої статті 22 Закону та пунктів 35,40 Особливостей №1178. За результатами моніторингу відповідності пропозиції ФОП Токарський Ю.В. умовам тендерної документації встановлено порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178. За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель: З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку, зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору від 01.02.2023 за №22/37 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі: Дата закінчення моніторингу: 21 лютого 2023 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Закладу дошкільної освіти загального розвитку №5 «Сонечко» м.Кременець Тернопільської області (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 03.01.2023 за №б/н, тендерні пропозиції фізичної особи-підприємця Войтюка Олега Юрійовича (далі ФОП Войтюк О.Ю.), фізичної особи-підприємця Токарського Юрія Володимировича (далі – ФОП Токарський Ю.В.), протокол розгляду тендерних пропозицій від 17.01.2023 за №5 та від 20.01.2023 за №6, повідомлення про намір укласти договір від 20.01.2023, договір від 01.02.2023 за №22/37, відповідь Замовника на запит, оприлюднена в електронній системі закупівель 17.02.2023 та 20.02.2023. За результатами моніторингу відповідності тендерної документації вимогам законодавства, встановлено : - на порушення вимог пункту 11 частини другої статті 22 Закону в пункті 4 розділу III тендерної документації невірно зазначено протягом якого строку тендерні пропозиції вважаються дійсними. Так, в тендерній документації зазначено, що тендерні пропозиції вважаються дійсними протягом 90 днів з дати розкриття тендерних пропозицій, в той час як в Законі визначено не менше 90 днів із дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій; - на порушення вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону в тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій ; - на порушення пункту 35 Особливостей №1178 у пункту 1 розділу V тендерної документації Замовником зазначено, що оцінка тендерних пропозицій проводиться електронною системою закупівель автоматично на основі критеріїв та методики оцінки, зазначених Замовником у тендерній документації шляхом застосування електронного аукціону та електронний аукціон здійснюється у відповідності з положеннями ст. 30 Закону. Однак, з 03.01.2023 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1495 «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» та пункти 35-39 Постанови №1178 викладено у новій редакції. Згідно пункту 35 Особливостей №1178 відкриті торги проводяться без застосування електронного аукціону; - в пункті 2 розділу V тендерної документації зазначено підстави щодо виправлення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції, які не відповідають пункту 40 Особливостей №1178. Аналізом пропозиції переможця торгів ФОП Токарського Ю.В. встановлено наступне. У пункті 1 розділу ІII тендерної документації Замовником зазначено, що на підтвердження відповідності пропонованого товару технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі Учасник самостійно завантажує в електронну систему закупівель копії сертифікатів якості або інших документів, що підтверджують якість запропонованого товару, завірені згідно чинного законодавства. Однак, у складі тендерної пропозиції ФОП Токарського Ю.В. вищевказані копії сертифікатів якості або інших документів, що підтверджують якість запропонованого товару, завірені згідно чинного законодавства відсутні. У пункті 2 додатку №1 до тендерної документації Замовником встановлено, що учасник повинен надати інформацію в довільній формі про наявність працівників відповідної кваліфікації, які будуть безпосередньо залучатись до виконання договору про закупівлю, в якій має бути зазначено наступну інформацію: ПІБ, посада працівника, штатний/найманий, досвід по виконанню аналогічних поставок. На виконання вищевказаної вимоги ФОП Токарський Ю.В. надав довідку про працівників, які будуть задіяні до виконання договору (файл 9.«довідка про працівників»), однак в ній відсутня інформація чи це працівники штатні чи наймані. Пунктом 3 додатку №1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу що разом із аналогічними договорами на підтвердження їх виконання учасники зобов’язані надати акти приймання або накладні або товарно-транспортні накладні щодо поставленого товару. ФОП Токарський Ю.В. надав інформацію про виконання аналогічного договору укладеного з відділом освіти Кременецької міської ради від 04.03.2021 за №39. Однак документів, які б підтверджували виконання даного договору, актів приймання або накладні або товарно-транспортні накладні, у складі пропозиції ФОП Токарський Ю.В. не надав. У пункті 5 додатку №1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання учасниками оригіналу та/або нотаріально завіреної копії довідки, виданої з банківської установи (банківських установ), у якому(яких) відкрито рахунок (рахунки) в учасника, про відсутність (наявність) простроченої заборгованості за кредитами, виданої станом не більше двотижневої давнини відносно дати розкриття пропозиції (для юридичних та фізичних осіб, у т.ч. фізичних осіб-підприємців). У складі пропозиції (файл 17 «довідка з банку») ФОП Токарський Ю.В. надано довідку з ПриватБанку від 11.01.2023 за №AQ833AFV513KG7ES в якій зазначено інформацію про наявність в нього заборгованості в сумі 645511,08 гривень. Однак, в даній довідці відсутня інформація чи це є поточна заборгованість , чи прострочена. Отже, в порушення підпункту 2 пункту 41 Особливостей №1178 Замовником не відхилено пропозицію ФОП Токарського Ю.В. у зв’язку із тим, що тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Період усунення порушень: 21.02.2023 10:34 - 08.03.2023 00:00
Дата публікації висновку: 21.02.2023 10:34

Інформація про усунення порушення

Опис звіту: У зв'язку виявленими порушеннями законодавства у сфері закупівель, а саме закупівлі UA-2023-01-03-0056-а при моніторингу проведення закупівель Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області та висновку від 21 лютого 2023 року вжиті заходи щодо розірвання договору №22/37 від 01.02.2023р., укладеного з ФОП Токарським Ю.В.
Дата публікації звіту: 23.02.2023 13:06

Підтвердження факту усунення порушення

Результат: Усунуто
Результат по типу порушення:
  • corruptionBiddingDocuments: Так
  • corruptionAwarded: Так
Опис: Порушення усунуто.
Дата публікації: 23.02.2023 13:37

Запити/Пояснення