-
Відкриті торги з особливостями
-
Однолотова
-
КЕП
М’ясо згідно коду ДК 021:2015(15110000-2)- м'ясо (м'ясо яловичини охолоджене, м'ясо свинини охолоджене, куряче філе охолоджене)
Завершена
3 410 000.00
UAH без ПДВ
мін. крок: 1% або 34 100.00 UAH
мін. крок: 1% або 34 100.00 UAH
Номер:
465ed904ad3e4eaab3370715b5259f61
Ідентифікатор моніторингу:
UA-M-2023-05-03-000042
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
03.05.2023 00:00
Період моніторингу:
03.05.2023 14:59 - 25.05.2023 00:00
Статус:
Порушення виявлені
Опис:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
НАКАЗ
03.05.2023 Одеса № 119
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку,
що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
3. Оприлюднити цей наказ в електронній системі закупівель протягом двох робочих днів.
4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.
Підстава: доповідна записка начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Світлани САМОКІШ від 03.05.2023.
Начальник Наталія СТОЯНОВА
Додаток до наказу
Південного офісу Держаудитслужби
від 03.05.2023 № 119
Витяг
з переліку процедур закупівель щодо яких здійснюється моніторинг процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури
закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Відповідальні особи за проведення моніторингу закупівель
унікальний номер дата оприлюднення
1 2 3 4 5
1 UA-2023-01-03-004981-a 03.01.2023 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю
у сфері закупівель Світлана САМОКІШ
Етапи закупівельного процесу:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави для прийняття рішення про початок моніторингу:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Детальніше
Висновок про результати моніторингу
Статус порушень:
Виявлені
Тип порушень:
- Тендерна документація складена не у відповідності до вимог закону
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення абзацу 1 пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності надання роз’яснень щодо ТД, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, - порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом складання тендерної документації у відповідності до вимог Закону з урахуванням Особливостей, притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 08 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), своєчасності надання роз’яснень щодо ТД, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу з питань освіти, молоді і спорту Золочівської міської ради Золочівського району Львівської області (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 03.01.2023 № 476, роз’яснення на звернення щодо ТД, оприлюднене в електронній системі закупівель 04.01.2023, тендерні пропозиції учасників фізичної особи-підприємця «Стайоха Артур Олександрович» та фізичної особи-підприємця «Микитюк Ігор Володимирович» (далі – ФОП «Микитюк Ігор Володимирович»), протоколи щодо прийняття рішень уповноваженою особою Замовника від 13.01.2023 № 497 та від 17.01.2023 № 504, повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей учасником процедури закупівлі ФОП «Микитюк Ігор Володимирович» та усунення виявлених Замовником невідповідностей, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 17.01.2023, договір про закупівлю товарів за державні кошти від 23.01.2023 № 23011048, пояснення з власної ініціативи, оприлюднене 05.05.2023 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено.
Відповідно до абзацу 1 пункту 28 Особливостей ТД формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини третьої статті 22 Закону ТД може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до ТД.
Замовник у пункті 2 розділу ІV «Подання та розкриття тендерних пропозицій» ТД та пункті 1 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» ТД зазначив, що дата і час розкриття тендерних пропозицій, дата і час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою закупівель автоматично в день оприлюднення замовником оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель. Також оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у цій тендерній документації, шляхом застосування електронного аукціону та передбачено механізм оцінки тендерних пропозицій із застосуванням електронного аукціону, тоді як відповідно до пункту 35 Особливостей з 03.01.2023 відкриті торги проводяться без застосування електронного аукціону, а порядок проведення оцінки тендерних пропозицій передбачено пунктом 37 Особливостей.
Отже, Замовник сформував ТД без урахування Особливостей, чим не дотримано вимоги абзацу 1 пункту 28 Особливостей.
Період усунення порушень:
08.05.2023 16:03 - 23.05.2023 00:00
Дата публікації висновку:
08.05.2023 16:03
Інформація про усунення порушення
Опис звіту:
У відповідь на припис Південного офісу Держаудитслужби за результатами моніторингу даної закупівлі повідомляємо наступне.
Уповноваженій особі вказано на недопустимість порушень положень Закону України «Про публічні закупівлі», а також Постанови КМУ №1178. Уповноваженою особою пройдено навчання по здійсненню закупівель відповідно Постанови №1178 (сертифікати додаються).
З метою недопущення двозначного трактування Учасниками інформації, що оприлюднюється на майданчику у полях та у Тендерній документації, Уповноваженою особою при публікації оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями у примітках вказується інформація наступного змісту: "З огляду на те, що технічно неможливо опублікувати оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями
без заповнення полів "Розмір мінімального пониження ціни (у відсотках та грн.),
при публікації оголошення вказаний розмір мінімального пониження ціни, а також майданчик визначив дату початку аукціону за лотом. Просимо не брати до уваги дану інформацію, оскільки дана процедура відповідно до діючих на дату оголошення процедури
змін до Постанови КМУ від 12.10.2022р. №1178 відбувається без проведення аукціону."
Також Уповноважену особу зобов’язано слідкувати за змінами в законодавстві у сфері публічних закупівель, щоб у майбутньому не допускати таких порушень.
Дата публікації звіту:
09.05.2023 11:31
Запити/Пояснення
Номер:
6e8452d78e1243cda3370f0eb745bd7b
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
05.05.2023 16:39
Опис:
Відділ з питань освіти, молоді і спорту Золочівської міської ради у відповідь на повідомлення про проведення моніторингу надає пояснення з власної ініціативи.
Дата оголошення закупівлі- 03.01.2023 року.
Відповідно до пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Зокрема, відповідно до пункту 35 Особливостей №1178 (в редакції Постанови КМУ №1495 від 30.12.2022) відкриті торги з 03.01.2023 проводяться без застосування електронного аукціону. Повідомляємо про те, що, у тендерній документації Замовника (частина 2 розділу IV, частина 1 розділу V) зазначено, що дата і час розкриття тендерних пропозицій, дата і час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою закупівель автоматично в день оприлюднення замовником оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель, оцінка тендерних пропозицій здійснюється на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, шляхом застосування електронного аукціону; до початку проведення електронного аукціону в електронній системі закупівель автоматично розкривається інформація про ціну та перелік усіх цін тендерних пропозицій, розташованих у порядку від найнижчої до найвищої ціни без зазначення найменувань та інформації про учасників, під час проведення електронного аукціону в електронній системі закупівель відображаються значення ціни тендерної пропозиції учасника та приведеної ціни, розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону – 1%.
Таким чином, нами, як Замовником, при складанні тендерної документації не враховано норми Особливостей №1178, чим порушено вимогу пункту 28 Особливостей №1178 (в редакції Постанови КМУ №1495 від 30.12.2022).
Просимо врахувати те, що на час проведення закупівлі у нашому регіоні були довготривалі вимкнення електроенергії, також були значні перебої із зв’язком та інтернетом. Оголошення про проведення закупівлі було оприлюднене в перший день дії змін до Особливостей №1178.
Закупівля відбулася без проведення аукціону. Крім того, жоден з Учасників не оскаржував Тендерну документацію в частині положень, що стосуються проведення закупівлі з чи без аукціону.
Номер:
9ac8b10719c94aec998943d31732cb0a
Назва:
Пояснення з власної ініціативи
Дата опублікування:
05.05.2023 16:42
Опис:
Відділ з питань освіти, молоді і спорту Золочівської міської ради у відповідь на повідомлення про проведення моніторингу надає пояснення з власної ініціативи.
Дата оголошення закупівлі- 03.01.2023 року.
Відповідно до пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Зокрема, відповідно до пункту 35 Особливостей №1178 (в редакції Постанови КМУ №1495 від 30.12.2022) відкриті торги з 03.01.2023 проводяться без застосування електронного аукціону. Повідомляємо про те, що, у тендерній документації Замовника (частина 2 розділу IV, частина 1 розділу V) зазначено, що дата і час розкриття тендерних пропозицій, дата і час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою закупівель автоматично в день оприлюднення замовником оголошення про проведення відкритих торгів в електронній системі закупівель, оцінка тендерних пропозицій здійснюється на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, шляхом застосування електронного аукціону; до початку проведення електронного аукціону в електронній системі закупівель автоматично розкривається інформація про ціну та перелік усіх цін тендерних пропозицій, розташованих у порядку від найнижчої до найвищої ціни без зазначення найменувань та інформації про учасників, під час проведення електронного аукціону в електронній системі закупівель відображаються значення ціни тендерної пропозиції учасника та приведеної ціни, розмір мінімального кроку пониження ціни під час електронного аукціону – 1%.
Таким чином, нами, як Замовником, при складанні тендерної документації не враховано норми Особливостей №1178, чим порушено вимогу пункту 28 Особливостей №1178 (в редакції Постанови КМУ №1495 від 30.12.2022).
Просимо врахувати те, що на час проведення закупівлі у нашому регіоні були довготривалі вимкнення електроенергії, також були значні перебої із зв’язком та інтернетом. Оголошення про проведення закупівлі було оприлюднене в перший день дії змін до Особливостей №1178.
Закупівля відбулася без проведення аукціону. Крім того, жоден з Учасників не оскаржував Тендерну документацію в частині положень, що стосуються проведення закупівлі з чи без аукціону.